滦县经济开发区

• 【涿州市招商】国家作物分子育种创新中心推动涿州农业升级

  在涿州市政府积极推动招商引资工作的努力下，国家作物分子育种创新中心项目成功落户涿州市国家农业科技园区，这一重大成果将显著提升当地农业科技竞争力，并为全国种业创新注入新动力。 一、项目建设背景契合国家战略需求 该项目由教育部主管、中国农业大学承建，已获得发改委批复，旨在响应国家“十四五”发展规划中对农业科技的部署。当前，中国种业面临科技创新不足的关键问题，包括育种效率偏低和转基因安全评估缺乏体系化支撑。该中心通过集成多方资源，聚焦前沿突破，为解决种业“卡脖子”领域提供基础支撑。其选址涿州市充分考虑了京津冀协同发展的区位优势，当地国家农业科技园区具备成熟的研发基础设施和人才基础，为项目实施奠定坚实基础。 二、核心内容围绕六大平台构建创新体系 项目以分子育种技术为核心，布局六大平台系统：首先是种业支撑关键技术创新平台，针对种源安全瓶颈开展攻坚；其次是高水平国家农作物新品种区试平台，强化品种筛选与推广机制；国际一流分子设计育种平台将引入先进基因编辑工具，提高精度；育种前沿科技创新平台聚焦原始发现；育种大数据与智能决策平台利用AI优化决策流程；国家转基因生物安全评估研究与科普平台确保技术合规和公众信任。这六大平台衔接基础研究与应用转化，形成从实验室到农田的全产业链体系，确保科技赋能种业。 三、覆盖作物和区域聚焦现实需求 项目以京津冀为核心区域，优先针对玉米、小麦和棉花三大主粮作物展开深度研发，同时整合旱地作物和蔬菜领域。这种布局基于中国北方农业生态特点和粮食安全压力，通过技术创新提高单产和抗逆能力。例如，在玉米育种上引入分子标记技术可缩短周期三成以上；棉花领域将解决水资源约束问题。兼顾旱地和蔬菜作物则满足多元化需求，为中小农户提供实用品种。这种有侧重的聚焦确保资源高效配置，避免重复投资。 四、建设进展和投资规划确保高效落地 该项目可行性研究报告已完成批复流程，总投资逾三亿元，覆盖总面积三万五千平方米的建筑群建设。主体工程包括研发实验室、试验田区和技术培训中心，预计将于2023年建成投用。涿州市国家农业科技园区已启动土地平整和设备采购，同步对接高校科研力量。投资分布上，七成用于核心研发设施，其余用于示范推广，这种梯度投入避免盲目扩张。整体进度严格遵循绿色建筑标准，兼顾环保与可持续运营。 五、预期效益带动产业变革和全球影响 项目成果将直接服务于粮食安全保障：通过提高育种效率，推动作物新品种迭代加速并增加产量；转基因安全评估机制减少进口依赖；大数据决策支持可提升响应速度，目标是将技术转化率提高四成以上。同时，该项目强化国际合作渠道，对标全球先进案例，推动中国特色育种技术输出。例如，在表型组学领域的突破已列为优先方向，可获取原创性知识产权。经济效益方面，中心建成后预计间接拉动涿州市农业产业链升级，带动就业过万岗。 六、长远意义深化社会福祉 作为国家种业创新体系的支柱项目，其意义远超技术范畴：它将助力乡村振兴战略的实施，通过科普平台促进公众科学素养；平台开放共享模式让中小企业和农民获益，推动共同富裕。在更深层面，该项目是深化农业供给侧结构性改革的标志，通过科技创新化解资源约束问题。最终，它以原创成果支撑国家粮食自给能力稳步提升，惠及亿万人民日常生活。未来，涿州市将以此为契机打造全国农业科技高地，持续优化创新创业生态。

  2025-07-27

• 【张家口招商】张家口跨境电商数字贸易产业园开园 打造区域数字贸易新引擎

  张家口跨境电商数字贸易产业园正式开园运营，标志着张家口首个跨境电商产业园落地，为当地招商引资和外贸发展注入新动能。该产业园位于张家口经开区现代产业园区互联网软件园内，是“张家口龙工场跨境电商产业园和产业新城”项目的重要组成部分，旨在构建完整的电商产业链和生态圈，推动区域经济高质量发展。 一、产业园定位与功能布局 张家口跨境电商数字贸易产业园以“互联网+大数据+品牌+外贸渠道+供应链金融+本地制造”为核心价值主线，打造集商情展示、跨境集采洽谈、特色产品展示、网络直播、业务培训等功能于一体的综合性平台。产业园内设立多个功能区，包括商情展示区、跨境集采洽谈和特色产品展示区、跨境电商网络直播和业务培训区等，为企业和创业者提供全方位服务。 二、项目规划与建设进展 “张家口龙工场跨境电商产业园和产业新城”项目分三期实施，其中一期围绕“两平台四中心”展开建设。“两平台”即跨境电商交易平台和跨境双创平台，旨在搭建“互联网+外贸+张家口制造+张家口品牌”的网络平台，服务大学生及青年创新创业；“四中心”包括集采中心、金融服务中心、品牌中心和会展中心，为政府和企业提供宣传推广、品牌培育、金融服务及产品展示等服务。后续还将建设国家电竞中心、龙招商基地、龙社区基地和龙住宅配套等板块。 三、助力传统企业转型升级 该产业园的运营将有效推动张家口传统企业通过跨境电商实现转型升级，促进数字贸易时代的区域产业互联互通与价值创新。产业园通过整合资源，帮助企业拓展海外市场，提升品牌影响力，同时为本地企业提供供应链金融支持，降低运营成本，增强市场竞争力。 四、辐射带动区域经济发展 张家口跨境电商数字贸易产业园的建设不仅服务于本地企业，还将辐射京津冀及京西北地区，努力打造河北省跨境电商标杆区和创新示范区。通过构建跨境电商生态圈，产业园将吸引更多优质企业和人才聚集，带动区域经济回暖，为张家口乃至周边地区的产业升级和外贸增长提供强劲动力。 产业园的开园运营是张家口数字经济发展的重要里程碑，未来将通过持续优化服务功能，深化产业融合，为区域经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-27

• 【张家口招商】创新驱动引领高质量发展 张家口高新技术产业崛起新引擎

  张家口市通过深入实施创新驱动发展战略，持续优化科技创新环境，推动高新技术产业成为经济增长的强劲引擎。在招商引资方面，张家口市科技局通过落实奖补资金、设立科技创新券等举措，吸引各类创新要素向企业集聚，为产业升级注入新动能。统计数据显示，全市高新技术企业营业收入实现显著增长，科技创新成果不断涌现，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。 一、科技创新政策体系持续完善 张家口市围绕创新驱动发展战略，构建了较为完善的科技创新任务体系。通过出台支持科技创新的若干措施，累计发放奖补资金超3000万元，并设立专项科技创新券，鼓励企业购买科技服务。这些政策有效降低了企业创新成本，激发了市场活力。同时，张家口市聚焦冰雪经济、新型能源等主导产业，建立技术需求动态清单，实施产业技术创新专项，推动产业链向高端延伸。 二、重点领域关键技术攻关成效显著 张家口市在高新技术领域组织实施了一批重大科技项目，包括天然气掺氢技术研发、物联网固体储能系统开发等。这些项目获得国家和省级科技计划支持，落实资金规模同比增长显著。通过集中攻关，张家口市在新能源、数字经济等领域取得突破性进展，相关技术成果已转化为实际生产力，为产业创新发展提供了重要技术支撑。 三、高新技术产业规模质量同步提升 统计数据显示，张家口市高新技术企业整体发展态势良好。企业营业收入、工业总产值等主要指标均保持稳定增长，研发投入力度持续加大，同比增长超过30%。创新成果方面，全市累计拥有有效专利数量可观，其中发明专利占比显著，软件著作权和植物新品种等知识产权成果丰富。这些创新成果的转化应用，有力推动了产业价值链提升。 四、创新生态体系构建取得新进展 张家口市通过优化创新资源配置，形成了以企业为主体、市场为导向的创新体系。高新技术企业从业人员规模稳定，创新人才集聚效应显现。在标准制定方面，张家口市企业主导或参与制定的国家及行业标准数量可观，体现了产业话语权的提升。这种良好的创新生态，为持续推动科技创新奠定了坚实基础，也为区域经济转型升级提供了持久动力。

  2025-07-27

• 【张家口招商】张家口严把安全质量关加速冬奥配套建设

  张家口市在推进冬奥会筹办过程中，始终坚持高标准、严要求，通过强化招商引资和优化项目管理，确保各项工程安全优质高效推进。当地政府聚焦重点项目建设，统筹协调各方资源，严格把控施工质量和安全生产，为举办一届"简约、安全、精彩"的冬奥盛会奠定坚实基础。 一、强化组织领导压实工作责任 张家口市成立专项工作领导小组，建立分级负责、分片包干的工作机制。通过定期召开调度会议，及时研究解决项目建设中的难点问题。建立任务清单管理制度，将每个项目分解为具体可操作的工作任务，明确责任单位和完成时限。实施动态跟踪督导机制，确保各项建设任务按照既定时间节点有序推进。 二、完善制度保障规范建设流程 制定出台《冬奥项目建设管理办法》等系列规范性文件，从制度层面保障工程质量和安全。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等基本建设程序。建立工程质量终身责任制，实行全过程质量追溯管理。完善安全生产责任制，落实企业主体责任和部门监管责任。 三、创新监管方式提升管理效能 采用"双随机一公开"方式开展质量安全监督检查，重点检查深基坑、高支模、起重机械等危险性较大工程。运用信息化监管手段，建立智慧工地管理平台，实现对重点项目施工全过程的实时监控。引入第三方评估机制，定期开展工程质量安全评估，及时发现和消除隐患。 四、优化服务保障加快项目进度 建立重点项目审批绿色通道，推行并联审批和容缺受理模式，大幅缩短审批时限。组建专业技术服务团队，为重点项目提供全过程技术指导和服务保障。加强建材供应统筹协调，确保项目建设所需材料及时足额供应。做好施工人员生活保障，创造良好建设环境。 五、注重细节把控打造精品工程 从设计源头抓起，组织专家对项目设计方案进行多轮论证优化。严格材料进场验收，杜绝不合格材料进入施工现场。加强施工工艺控制，重点把控防水、保温等关键工序质量。做好成品保护工作，确保工程交付质量。开展工程质量创优活动，树立标杆示范项目。 六、筑牢安全防线确保平稳有序 深入开展安全生产专项整治行动，全面排查整治各类安全隐患。加强施工现场安全管理，严格落实安全防护措施。强化应急管理能力建设，完善应急预案并定期组织演练。做好极端天气防范应对，确保施工安全。加强疫情防控管理，落实常态化防控措施。 张家口市通过系列有力举措，推动冬奥项目建设既保质量又保安全，既保进度又保效益。当前，各项工程正按照既定目标稳步推进，为冬奥会顺利举办提供坚实保障。当地将继续保持攻坚态势，确保所有项目按期优质完成，向世界展示中国工程建设的卓越水平。

  2025-07-27

• 【万全区招商】张家口万全区加快传统产业链优化升级步伐

  张家口万全区通过招商引资策略引进高端技术与资金，积极推动传统产业链优化升级，聚焦工程机械、煤矿机械和食品加工三大领域，深化产业结构调整和技术创新。这一系列举措强化了智能化转型和服务模式转变，提升了区域产业综合竞争力，为可持续发展奠定了坚实基础。 一、在工程机械领域，张家口万全区依托中地装备探矿机械、中粮机械等骨干企业，加速产业向智能化和模块化方向演进。通过提升产品技术含量与性能，增强市场适应能力，企业积极实施“走出去”战略，拓展国际市场份额。智能化生产线改造广泛应用工业机器人及自动化设备，优化生产流程，有效提高效率。模块化设计理念被深入引入新产品开发中，促进零部件标准化和可复用性，降低维护成本。同时，出口贸易支持体系不断完善，鼓励企业参与全球供应链合作，实现产品附加值增长与国际认证达标，助力整体竞争力提升。 二、煤矿机械领域转型以中煤张煤机国家重点实验室和河北省高端智能矿山装备工程技术研究中心为关键技术支撑，将智能化与信息化作为核心驱动力，推动装备研发、制造、管理和服务全过程升级。智能研发平台整合虚拟仿真与数字建模技术，加速新设备开发周期；智能制造单元采用柔性生产线和远程监控系统，确保生产精度与一致性；智能管理体系结合工业互联网，实现实时数据分析与决策优化；智能服务体系则通过大数据和云计算手段，提供配件供应、设备维修及融资租赁一体化解决方案，推动企业从单一制造向“制造+服务”模式转型。技术创新聚焦于高可靠性和节能性设备，强化了全链条智能化水平，保障矿山安全高效运行。 三、食品加工领域充分发挥“中国鲜食玉米之乡”与“中国燕麦之乡”品牌优势，着力发展农副产品深加工产业，重点提升产品科技含量与附加值。龙头企业如长城乳业注重开发婴幼儿配方乳粉、无乳糖婴幼儿配方乳粉等高值产品线，强化营养与安全性研发投入。前沿技术攻关积极引入生物工程与纳米技术，增强原料利用率和产品功能性；智能制造和绿色制造技术推广覆盖全产业链，如自动化灌装系统和废弃物资源化处理设备，显著提升技术装备水平和质量控制能力。同时，禾久、亚雄、天勤等本地农业龙头企业聚焦品牌建设，实施标准化生产和市场推广策略，增强产品软实力与国际市场渗透。 四、张家口万全区在优化升级中强化政策保障与生态构建，招商引资机制深度整合产业需求与外部资源，引入配套服务商与创新团队。区域协同机制深化产学研融合，设立专项基金支持关键技术突破和示范项目落地。基础设施改善与人才培育计划同步推进，确保创新环境持续优化。通过务实举措，张家口万全区传统产业链正向绿色智能方向稳步推进，为区域经济注入持久动力。

  2025-07-27

• 【投资正定县】2018年正定县政府工作报告

  2018年1月27日在正定县第十六届人民代表大会第二次会议上正定县人民政府县长孙鹏云各位代表：我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是正定发展史上极不平凡的一年，是全县上下攻坚突破、砥砺奋进的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，勠力同心、奋勇攻坚，扎实推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生等各项工作，圆满完成了十六届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们认真贯彻中央和省、市决策部署，主动适应经济发展新常态，牢固树立和落实新发展理念，积极应对各种困难和挑战，全县经济保持了平稳增长的良好态势。综合实力显著增强。始终把发展作为第一要务，预计地区生产总值达到322亿元，增长7%。固定资产投资增长9%。全部财政收入完成34.4亿元，增长36.9%;一般公共预算收入完成22.1亿元，增长38.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到30455元和17604元，分别增长12.1%和12.2%。转型升级实现突破。三次产业比重调整到9.6：40.2：50.2，第三产业增加值预计增长11%，在国民经济中居半壁江山，经济结构实现质的优化。安排重点项目46项，预计完成投资81.6亿元，投资完成率120%。北摩高科等18个项目签约，投资总额362亿元。规上工业企业新增11家、达148家,增加值预计增长3.5%。社会消费品零售总额预计完成142亿元，增长10%。粮食总产30万吨、蔬菜总产87万吨，肉、蛋、奶产量分别达到7.7万吨、12.5万吨和11.7万吨。三区建设扎实推进。新区6条、5.2公里道路竣工，15条、30.8公里综合管廊全部进场施工;国际展览中心核心区、青少年宫主体封顶，规划馆、图书馆正在主体施工，奥体中心建成投用;石家庄宝能中心、河北出版传媒创意中心等项目加紧推进;全年谋划实施入区项目68个，完成投资138.9亿元，新增绿化面积112万平方米。综保区预计完成固定资产投资3.5亿元，开工项目5个，总投资17.6亿元，实现我省跨境电商第一单业务顺利通关，完成进出口总额1.7亿美元。高新区完成机构编制管理、投融资平台建设，人事薪酬制度等改革稳步推进，路网、供水、供电、污水处理等基础设施加快建设，精进电动等项目顺利推进。全年主营业务收入达到510.2亿元，增长39%，五项主要指标均保持全省前十名。改革创新增添活力。“县区合一”改革正式实施。国家中小城市综合改革试点有关工作不断深化。“放管服”改革深入推进，衔接上级取消行政审批事项11项，18个部门、113项审批事项全部划转至行政审批局，实现一站式办公、一章制审批、一条龙服务。推行“多证合 一、一照一码”，新增企业类市场主体2801家、个体工商户9233户。深入推进“双随机一公开”，加强事中事后监管，24个政府部门完成抽查事项清单等建立和编制工作，梳理双随机抽查事项169项。围绕便民惠民推进改革，取消居民燃气阶梯气价，居民采暖费每平米降低1元，提前12天供暖，县城街道照明由晚10点闭灯改为清晨5点闭灯。拆掉机关围墙，停车位、卫生间、开水间对外开放，新建16个停车场，免费停车位达2.2万个。新增公安协管、消防人员95名，环卫工人508名、城管队员644名。农村土地确权登记颁证26.6万亩、完成总任务95.1%。土地流转12.3万亩，流转率达42.9%。供销社被全国总社评为“百强县级社”。全面推行“营改增”，减轻企业纳税负担30%。推进企业上市融资，在不同层次证券交易市场挂牌上市企业达8家。实际利用外资1537万美元，实现出口总值9121万美元。高新技术企业达到21家，科技型中小企业达到472家，拥有院士工作站2家，市级以上工程技术研究中心15家，全年争取上级科技扶持资金1392万元。一年来，我们坚持把古城保护、县城建设、旅发大会、创建文明县城同安排、同部署、同推进，以强烈的责任担当和无私的奉献精神，以前所未有的建设速度和推进力度，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，群众获得感、幸福感进一步提升。成功荣膺“全国文明县城”称号。牢记总书记对精神文明建设的嘱托和要求，坚持全民动员、共创共建共享，新增各类公益广告4.6万块，开设微信公众号“文明正定城”，向10万户群众发放创城应知应会手册，推动创城进机关、进学校、进社区等“七进”和“小手拉大手”等系列活动，群众参与率、知晓率、支持率均为100%。城内7所学校体育场所全部对外开放。平整铺设路面45万平方米，改造3万平方米人行便道。线缆入地435公里，改造更换井盖2270个，迁移供电线路280多公里，粉刷墙体47万平方米，清理拆除广告牌匾1.8万块，清理小广告25.9万个，新改建5个菜市场，建成惠民游泳池和滑雪场。11月14日，成功入选全国文明县城行列，省市奖励我县奖补资金1000万元。“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌初步显现。坚持规划引领，高标准编制《历史文化名城保护规划评估及深化》等规划。强力推进25项重点工程，南城墙修缮等19项已完工并对外开放，博物馆建设等6项正在实施。隆兴寺壁画修复等15个文物保护项目获国家文物局批准实施，开元寺考古发现了晚唐、五代、北宋、元、金、明、清等7个历史时期的连续叠压，出土器物近2000件。新区管委会和正定县25个政府机关共1500余人、655户动迁居民疏解安置到新区。县城面貌发生翻天覆地变化。围绕县城建设进入全省前30名的目标，大力开展县城建设攻坚，对城区12条主路、609条小街巷、223个老旧小区进行改造提升，对常山路以南道路两侧进行外立面包装改造，对景观大道、公园广场、国省干道等重点区域进行大规模绿化提升，新建云居湖等10个公园游园，新增绿化面积45万平方米。大力开展环境卫生、占道经营、交通秩序、广告牌匾整治，城区主街主路机械化清扫率达90%。拆迁拆违势如破竹，先后完成16个片区、16.3万平方米房屋征收，拆除占压道路红线、私搭乱建和与古城风貌严重不符等违建7万平方米,特别是清除了存在16年的梅山路马路市场，拆掉了严重影响古城风貌的文博院“大鼎”，拆除了占压道路红线的新华书店和邮政局大楼，拓宽了卫前路等一批城市道路，赢得老百姓一致好评。大力开展“双违”整治，拆除农村违法建设25万平方米、清理违法用地1842亩。首届石家庄市旅游产业发展大会成功召开。围绕“登得上城楼，看得见古塔，记得住乡愁”，建设“古城古韵、自在正定”。编制全域旅游规划，构建“一核一心、四廊四区、全网覆盖”的全域旅游大格局。按照5A、4A级标准提升景区，亮化城墙、城楼和沿街130个单体建筑，完成南关村、旺泉大街南段、宁荣街3个仿古建筑群改造。将外迁新区的4个原机关大楼改建为快捷酒店，确定19家旅游接待餐厅，改造提升4家星级旅游宾馆、20家旅游餐厅、50家民宿。实施旅游厕所革命，新改建旅游厕所7个，开放共享厕所20多个。建设智慧旅游中心、智慧景区，开元寺等7个景点免费，在景点、公园、路旁安放石凳、便民椅640多个。投放免费观光车60辆，安装16台免费直饮水机。在景区植入文化、旅游元素，元曲博物馆等10个景点开展文化演艺。在旅发大会筹备中，完成基础设施建设等八项整治工程，打造两条精品旅游线路。9月2日-4日，首届市旅发大会在我县成功召开，举行了《正定记忆》大型实景演出、红楼专题音乐会等一系列活动，接待游客、门票收入和旅游综合收入均实现成倍增长，3天接待游客52万人，预计全年实现旅游综合收入22.3亿元，增长95%。一年来，我们始终贯彻以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实担当起为人民促发展谋利益的重大责任，让改革发展成果惠及更多的百姓。生态环境质量持续改善。强力推进大气污染综合治理，以全域“无煤化”为目标，圆满完成148个村、7.7万户煤改气、煤改电工程。取缔淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉472台，涉及工业燃煤锅炉214台，学校、卫生院、养老院等生活供暖燃煤锅炉258台。完成3120家“散乱污”企业整改提升、取缔搬迁工作。工业企业挥发性有机物治理工作扎实推进，721家企业安装VOCs治理设施。生态绿化成效明显，完成植树7000亩，补植补造1.5万株，森林覆盖率达到28.06%。全面搞好畜禽粪污资源化利用，基本完成畜禽养殖禁养区畜禽迁移工作。大力实施秋冬季攻坚行动，10月1日至12月31日，PM2.5平均浓度为93微克/立方米，同比下降31%;二级以上优良天数同比增加28天，重污染天数同比减少22天，空气质量明显改善，人民群众感受度好于以往。民生社会事业全面推进。财政用于民生支出21.1亿元，占财政总支出75%。12件民生实事基本完成。教育事业优先发展，高考上线率逐年提高，中考保持全市领先。投资2950万元，实施23项教育改薄工程，建设校舍2.7万平方米、操场1.8万平方米。城区教育资源扩容提速，完成2所学校改扩建，第 二、第三幼儿园投入使用，增加幼儿招生500名，开元小学、第四幼儿园完成施工设计。深化医疗卫生体制改革，医联体建设积极推进，投资460万元的妇幼院改建项目竣工投用，县医院支付方式改革顺利完成，高标准核磁和64排CT完成采购招标。提升公共文化服务设施，城区15分钟健身圈初步形成，高平地道战遗址被评为省爱国主义教育基地，成功举办石家庄(正定)国际马拉松赛等系列文体活动。社会保障体系不断健全。城镇低保标准调整为月人均550元、农村低保标准调整为年人均4000元，全年发放保障金1557万元。城镇新增就业3105人，登记失业率2.2%。完成养老、工伤保险扩面征缴任务。建立城乡居民基本医疗保险制度，实现与市区同城待遇，参保率保持在96%以上。实施脱贫攻坚，全年脱贫1473户、3124人。全面做好优抚优待、救灾救济和农村五保供养等工作，共发放各类生活抚恤金1498万元。安全稳定局面日益巩固。坚持领导干部接访、约访、下访，信访秩序明显好转。落实涉军退役人员各项安置政策，维护社会稳定。集中开展房地产专项整治，解决了群众“办证难、入住难、拆迁难”问题。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，开展拉网式大排查，消除安全隐患、消防隐患。巩固国家食品安全示范城市成果，加强食品药品安全监管。深化社会治安综合治理，构建“平安正定”。同时，民主法制、妇女儿童、民族宗教、残联、气象、档案、人防等各项工作也都取得了新成就。在抓好经济社会发展的同时，政府自身建设也不断加强。县政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理县人大建议44件、议案2件，市、县政协提案70件，办结率均达100%。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实“八项规定”，认真学习《准则》和《条例》，坚决纠正“四风”。认真落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”，认真开展“一问责八清理”专项行动。严格执行办公用房、公务接待、车辆使用、政府采购等方面的有关规定，严控财政预算和支出，“三公”经费持续下降，政府采购节约资金939万元。各位代表，回顾过去一年的工作，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步子很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单，上级满意、群众点赞。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民辛勤努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老干部，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻正单位、驻正部队和所有关心支持正定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们同时也必须清醒地看到，当前正定正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。一是县域经济整体实力还不够强，工业增加值等指标增速趋缓。二是经济发展的质量还不够高，转型升级的任务还很艰巨，板材家具、食品饲料等传统产业大多处于价值链末端，战略性新兴产业增加值占规上工业比重仅为16.9%，还未形成有效支撑。三是创新能力还不强，企业创新能力相对较弱，研发经费投入比重偏低，与科研院所、研发机构联系的紧密度仍然较低，全县研究与试验发展经费投入强度远远低于全市平均水平。四是招商氛围不够浓、力度不够大、成效不够明显，能够支撑县域经济快速发展的大项目、好项目还不够多。五是营商环境亟待优化，开放水平和层次不高，服务市场主体意识不到位，行政审批“最后一公里”没有完全打通。对此，需引起足够重视，认真研究加以解决。 二、2018年的经济社会发展目标任务和重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。纵观发展大势，中国特色社会主义进入新时代，正定也面临着前所未有的历史性窗口期和战略性机遇期。习近平总书记对正定知之深、爱之切，非常关心、充满深情、寄予厚望，这是我们最宝贵的精神动力;省、市对正定工作给予了特殊的关爱，王东峰书记、许勤省长专题到正定调研指导，明确提出“不断提高正定经济发展的质量和效益，奋力在全省率先全面建成高质量小康社会”的目标，这是我们加快建设富裕美丽正定的强大支撑;京津冀协同发展、规划建设雄安新区，以及省会“一河两岸”发展、“县区合一”改革等，这是我们千载难逢的宝贵机遇;历届县委、县政府带领全县人民不懈奋斗，推动正定改革发展取得重大成就，这是我们砥砺前行的重要基础;广大党员干部群众想发展、盼发展，人心思进、人心思干，这是我们做好工作的坚实保障。在新的一年中，我们一定全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢牢把握高质量发展这一根本要求，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，肩负起新时代赋予的历史使命，主动作为，勇闯难关，努力创造出无愧于时代的新业绩。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市各项决策部署，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深化供给侧结构性改革和“县区合一”管理体制改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快古城老区、西部生态涵养区、新区、综保区和高新区建设，加强古城保护，促进文化旅游业发展，加强生态建设，保障改善民生，确保经济社会持续健康发展，加快建设新时代富裕美丽正定，率先全面建成高质量小康社会。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长13.6%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.3%。围绕上述目标，重点实施“九个坚定不移、实现九个新突破”： （一）坚定不移提升高质量发展水平，在加快建设现代化经济体系上实现新突破。把建设现代化经济体系作为高质量发展的核心，坚定不移调结构、促转型，不断增强我县经济质量优势。着力培育战略新兴产业。坚持把战略性新兴产业作为引领未来发展的主导力量，制定实施战略性新兴产业三年行动计划，着力培育四大新兴产业。生物医药产业，重点支持常山药业、一然生物等本土领军企业，催生内力，提高生物医药研发水平。电子信息产业，积极承接京津地区电子信息产业转移和产业链延伸，培育发展“大智移云”等新一代电子信息产业，依托北邮正定信息技术产业研究院技术优势，全面推进面向5G、物联网、人工智能、大数据计算等领域的技术研发和成果转化;抓好总投资485亿元的中投远航正定5G通讯装备产业园建设，构建以5G技术为龙头，集网络技术、软件技术、微电子技术等为一体的5G通信产业聚集区。高端装备制造产业，加快北摩高科、盾石磁能科技、新泰特种油、盛华集团升级改造等军民融合项目建设，打造涵盖通用飞机、高速列车、新型装备等领域的先进装备制造产业高地。新能源汽车产业，着力培育壮大中博新能源汽车、精进电动等优质企业，积极构建新能源汽车全产业链。改造提升传统优势产业。制定实施传统产业转型发展三年行动计划，深入开展对标和入企帮扶活动，应用大数据、云计算、物联网等新技术，对板材家具等传统优势行业进行绿色和智能化改造，支持向高端化、品牌化发展。加快实施质量兴县战略，积极推进省质检院国家级产品质量检测中心落户我县。加快建设木都产业园，引导板材家具企业入驻园区、集聚发展。利用2-3年时间，推动科技工业园腾笼换鸟、转型发展。实施规上企业、上市企业培育工程和中小微企业成长计划，对主营业务收入有潜力超5亿元的企业，建立即时监测机制，扶持培育一批领军企业。大力发展现代服务业。坚持把服务业作为推动转型升级的重要引擎，提高商贸物流、金融服务、文化体育、会展经济等服务业水平。加快发展商贸物流业，围绕引进星级酒店、高档宾馆、大型商场等现代服务配套设施，着力推进新区华润万家城等3个城市综合体建设，打造中央商务区;加快高新区物流园区京西路、三角村西路等道路建设工程，启动中铁物流港建设，引进并促成传化物流与润华物流合作，促进传统物流向现代物流转型升级，打造现代物流中心;加快小商品市场、恒山市场、三才市场等传统批发市场提档升级，积极承接北京批发业态疏解。做强金融服务业，鼓励引导17家银行开展金融创新，推动省农发行等金融机构入驻新区，加大政银企合作力度，增强金融服务实体经济的能力。培育发展文化体育产业，抓好“一带一路”双子座大厦及世界品牌文化城、子龙文化产业园、元曲文化产业园、临济佛学院等文化产业项目;依托奥体中心、乒乓球基地，大力发展冰雪体育运动，办好正定马拉松等系列体育赛事，将文化“软实力”打造为发展“硬支撑”。积极发展会展经济，以会展中心投入运营为契机，围绕每周有展会、每月有名展的目标，积极争取举办中国国际数字经济博览会、5.18国际经济贸易洽谈会、全国医药博览会和全国建材博览会等省部级展会，精心办好第十一届正博会，不断提升家具博览会和春秋家具订货会等系列会展水平，推动会展经济实现新突破。千方百计扩大消费需求，深化国家电子商务进农村示范县项目，完善电子商务公共服务中心职能，整合村级网点布局，提高服务中心运营能力;做亮正定夜经济品牌，着力整合北国、瑞天商圈和小商品夜市、特色美食街区、南关民俗村等资源，打造一批本地市民愿意去、外地游客慕名来的休闲消费场所，力争夜间销售收入增长20%以上。 （二）坚定不移扩大有质量的投资，在推动经济快速增长上实现新突破。牢牢把握经济发展新趋势，围绕有质量的投资和项目建设，多措并举、多点发力，以优质增量带动活跃全局，巩固稳中向好的发展态势。集中力量推进项目建设。牢牢抓住项目建设不放松，今年我县项目数量、质量和总投资额都有较大提升，全年共安排47个重点项目，总投资664亿元，年度计划完成投资92亿元，特别是全力推进5G通讯装备产业园尽快落地，加快推进盾石磁能科技、惠康国际物流园一期、新区文化产业园一期等17个项目开工建设，促使北摩高科、中博新能源汽车二期等13个项目竣工或部分竣工,力争北斗导航信息产业园等17个前期项目完成手续跑办，具备开工条件。强力实施精准招商。瞄准四大新兴产业，持续开展招商引资，变被动为主动，面向全国举办产业布局和政策说明会，采取小团组、专业化等方式，抓好产业链招商、优质股权招商、以商招商，把招商的重点放在京津，招商的触角延伸到长三角、珠三角，并努力与世界500强等战略投资者开展对接合作，力争年内引进5个以上科技含量高、投资体量大的优质项目。破解项目落地难题。进一步优化投资项目审批流程，制定项目引进管理办法，对所有投资项目，实行项目代办、保姆式服务，建立运转高效的服务机制，力促项目快落地、快建设。继续坚持重点项目周调度制度，完善综合协调机制，及时协调解决项目建设中遇到的问题。坚持“先做土地、后做项目”，每年推进一批土地收储，为项目落地提供要素保障。深挖土地潜力，集约节约利用土地资源，对两年以上没有开发利用的土地进行清理回收。始终保持高压态势，继续深入开展违法占地、违法建设“双违”整治。 （三）坚定不移释放发展优势，在三区共建上实现新突破。深入贯彻落实“县区合一”重大改革举措，统筹推进正定新区、高新区、综保区建设。打好新区建设攻坚战。围绕打造省会发展新引擎的目标，以功能完善为重点，以项目建设为中心，以产业发展为基础，抓好总投资616亿元的148个建设项目，年内完成投资273.4亿元。加快推进先导区建设，围绕商务中心竣工投用，力争年底前4平方公里先导区道路全部通车，水、电、气、暖、讯等配套设施齐全。加快环境景观提升，加紧实施市民广场和北区绿园建设，尽快完成中心湖和新城大街楔形绿地种植，提升商务中心周边景观形象，5月底前形成舒适宜人景观环境。提速功能性场馆建设，年内国际展览中心、青少年宫、规划馆、图书馆等场馆全部竣工投用。加快基础设施建设，在全面完成15条、30.8公里综合管廊试点城市建设任务的基础上，抓紧路面建设，确保年内竣工通车。实施日供水能力8万吨的地表水厂和日处理能力10万吨的污水处理厂二期工程建设，满足生产生活需求。加快推进职教园区建设，市交通运输学校、市信息技术学校等4所学校9月招生投用，市城市建设等5所学校和河北地质大学新校区开工建设。加快村庄企业征收安置步伐，启动并完成朱河、罗家庄、西洋等6个社区、500家企业征收工作。打好高新区建设攻坚战。围绕打造产业发展新高地的目标，完成干部配备、人员招聘和薪酬改革等工作，健全管理机构、理顺管理体制。完善园区空间规划、产业规划、生态规划、人口规划、投入产出规划和开发建设规划。加快邦秀西路、怀丙西路、赵普大街南段等9条道路建设，建成新元高速正定高新区互通立交，完成守洲西路、正兴街等8条道路前期手续跑办。同步推进水、电、气、讯、暖、污水等配套设施建设，年内污水处理厂、地表水厂建成投用，热电厂主体厂房完工、过渡锅炉具备供热条件。搞好园区绿化亮化，谋划推进北区湿地公园建设，提升园区整体环境。建成企业公共服务平台，实行招引项目抓落地、在建项目促完工，全面抓好一然生物、北摩高科、5G通讯装备产业园等项目建设。全年力争主营业务收入突破700亿元。打好综保区建设攻坚战。围绕“建成全省重要外向型经济窗口”的目标，以雄安新区规划建设和河北省自由贸易试验区申办为契机，以完善设施和口岸功能更好发挥综合保税区功能为基础，以畅通国际物流通道为抓手，着力加大招商引资和产业项目建设力度，推进国际贸易物流和高端加工制造产业聚集区建设;着力推进区港一体化大通关基地建设，做大做强航空口岸;着力推进开放平台建设，积极申建进口药品、肉类、冰鲜水产品、水果等口岸资质，加快全口岸国际物流集群建设，年内力争完成进出口额35亿美元，海关特殊监管区开发面积不低于50%。积极申报中国(河北)自由贸易试验区正定片区，通过建立国际先进投资贸易通行规则，创新体制机制，营造国际化、便利化营商环境，重点扶持全域航空、国际物流、生物医药、文化创意等新兴产业，倾力打造正定乃至省市对外开放新高地和创新体制机制试验田。 （四）坚定不移推进全域旅游，在打造中国文化旅游名城上实现新突破。围绕打造中国文化旅游名城的目标，突出抓好“一核、一新、三区、三网”，全力打造登得上城楼、看得见古塔、记得住乡愁的“古城古韵、自在正定”。“一核”，即抓好古城保护这一核心。继续下大力推进古城保护，抓好博物馆建设等6项重点工程，进一步恢复“千年古郡、北方雄镇”历史风貌。加大东、西、北三个城门片区、荣国府片区、赵云庙片区、隆兴寺片区、城隍庙片区、临济寺片区等八大片区周边环境改造力度，做好业态策划和城市设计，规范旅游业态，采取市场化运作的模式，植入新型文化旅游元素。“一新”，即创新旅游管理机制。改革旅游管理体制，做到政府抓监管、企业抓运营，全面提高文化旅游业的发展水平和效益。“三区”，即以“城市之眼”滹沱河为纽带，精心打造古城、新区、美丽乡村三大全域旅游重点区域。古城：突出文化游、红色游两大品牌，文化游即围绕“国宝、禅宗、红楼、子龙”核心文化主题，延续古城文化、带动古城旅游;红色游即围绕追寻习总书记的足迹，打造石家庄的第二条红色旅游线路，实现“从西柏坡看新中国从这里走来，到正定去思考中国梦从这里出发”。新区：突出现代都市主题，开发园博园以及奥体中心、会展中心等特色旅游项目，让游客体验富有现代都市气息的激情和魅力。乡村：结合美丽乡村建设，探索“农业+旅游”的模式，有效整合产业、文化、旅游等资源，谋划建设酒香小镇、木都小镇，加快野槐林、沙洲湾、石门制造等美丽乡村游、现代农业游和工业企业游。“三网”，即建好交通、服务、互联三张网，做强基础设施和配套服务。建好旅游交通网，升级景区旅游基础设施和配套设施，优化旅游要素配置，构建无缝衔接、方便快捷的交通网络。建好旅游服务网，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，着力打造旅游信息、旅游标识、旅游安全、旅游便民、旅游厕所五大公共服务工程，进一步完善提升游客服务中心功能。建好旅游互联网，推进智慧旅游建设，加强与旅行社和网络旅游平台的合作，建设智慧旅游乡村、智慧旅游景区和智慧旅游企业。 （五）坚定不移推进县城建设攻坚，在科学规划建设管理上实现新突破。以创建全国卫生县城、国家园林县城、省洁净城市为抓手，深化巩固全国文明县城创建成果，优化空间布局，完善载体功能，加强城市综合治理，提升城市形象品位。重点实施三大工程：发展空间拓展工程。构建“西拓、北延、南融、东接”的开放格局。“西拓”，完成燕赵北大街横跨立交桥、河北大道西延互通立交桥规划设计和前期跑办，争取年内具备开工条件，突破107国道、京广铁路束缚，带动西北部发展。“北延”，实施城东街北延、中华大街北延、太行大街北延、新城大街北延等道路拓通工程，打通南北发展大动脉。“南融”，主动对接省会主城区和滹沱河生态景区，搞好古城南部区域的绿化、美化、亮化，加快同城化步伐。“东接”，实施四号山环形路建设工程，配合省、市推进新元高速改扩建和入地工程，破除古城和新区间物理屏障。县城建设提质工程。围绕建设“石家庄都市区副中心”的目标，提质提速推进县城建设。实施华安路高速口绿化、周汉河带状公园、莲池公园、隆兴别苑公园等6项园林绿化工程，特别是围绕一园一景、公园变景点，对精品街道和公园绿地进行艺术性改造提升，打造1-2个特色鲜明、魅力彰显的主题公园。启动云居湖、河北大道景观带等十大亮化工程，集中对重点街区、标志性建筑的夜景照明进行亮化提升。启动实施成德街拓通、晨光路改造、树林北路等8条路网建设工程，完成西南街泵站建设、穿越新元高速排水等5项市政设施建设工程，提高城市承载能力。全面启动棚户区和城中村改造，实施古城片区居民迁建改造，加快推进古城人口和功能疏解。城市管理提升工程。对标天津先进城市管理经验，聚焦薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，加强对主次干道、支路和小街巷的管理，大力整治市容市貌、公共秩序、环境卫生，提高城市精细化管理水平。继续实施老旧小区改造提升，重点解决小区功能不配套、管理不规范、环境不优美等问题。 （六）坚定不移实施乡村振兴战略，在建设城乡统筹示范区上实现新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，研究制定乡村振兴战略规划，设立乡村振兴专项资金，加快推进农业农村现代化，建设城乡统筹示范区。深入推进农业供给侧结构性改革。推动农业从增产导向转向提质导向，在确保粮食安全的基础上，调优调特调强农业结构，支持在老磁河故道种植果桑、蛋白桑示范林带5000亩，力争通过3年时间，在全县形成2万亩种植规模，打造特色桑产业。强化政策扶持，大力发展休闲农业、会展农业、创意农业，加大对设施农业的支持力度，加快农业产业园区、田园综合体、美丽乡村旅游度假区及健康养生、农家乐等新兴业态建设，重点抓好森露、农耕时代、青益农业等14个县级农业园区提档升级，推动园区变景区，促进一二三产业融合发展，力争市级以上农业园区达到7个。突出打好特色牌、质量牌、科技牌、融合牌，打造惠兰黄金粉、惠康谷言系列食品、德诚五谷圣桑蛋等十大农业品牌，着力提升绿色优质农产品供给能力。引进中国农大、河北农大、省市农科院智力资源，定期为我县农业发展“把脉问诊”。全域推进美丽乡村建设，积极开发农业观光、休闲度假、健康疗养等乡村旅游产品，深入开展农村人居环境综合整治，着力建设美丽宜居乡村。加大农村改革力度，年内完成农村集体产权制度改革的相关任务，加快农村土地确权工作。加大城乡统筹力度。今年，优先补齐市政基础设施短板，重点实现“四个全覆盖”。完善城乡垃圾清运管理机制，实现建筑垃圾、生活垃圾处理全覆盖;围绕建设“四好农村公路”，以村村通、村村连、无土路为目标，改造提升乡村道路，实现路网建设全覆盖，重点抓好总投资1亿元的77条、112公里的农村公路建设工程;以“洁净、卫生、方便、无异味”为标准，推进厕所革命，与创建全国卫生县城、美丽乡村建设、旅游景区改造提升有机结合，通过城区新建公厕、机关单位开放提升公厕、大规模农村改厕等措施，实现厕所革命全覆盖;探索按照城区环卫标准，对乡村道路进行卫生保洁，改变“脏乱差”现象，实现机扫保洁全覆盖。积极培育新型农业经营主体。加大政策扶持力度，年内培育8家以上农业产业化联合体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。支持正先食品、惠康食品等18家市级以上农业产业化龙头企业做大做强。发展“互联网+农业”，加大优质农产品宣传推介力度，加强与“淘宝”等知名电商平台合作，实现电子商务综合服务平台和电商销售网点全覆盖。 （七）坚定不移实施创新驱动战略，在增强发展动力和活力上实现新突破。抓好以科技创新为核心的全面创新，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，提高发展的质量和效益。实施协同创新示范工程。深度融入京津冀协同发展战略，用足用好京津创新要素，搭建创新平台，提供政策支持，推进产学研用一体化发展。重点加强与清华大学、中国人民大学、北京邮电大学、北京航空航天大学、北京外国语学院的战略合作关系，谋划组建大学城和产业研究园。加强与中关村协同发展公司的合作，创新发展模式。实施创新主体培育工程。强化企业创新主体地位，开展高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，打通产学研融合、军民对接转化、市场化运作“三个通道”，推进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”，力争年内高新技术企业达到24家、创新型企业达到12家、科技型中小企业达到600家。加强科技创新平台建设，力争年内市级以上工程技术研究中心达18家。大力推广众创、众包、众筹等新模式，推进大众创业、万众创新。实施创新人才引进工程。着眼于培养引进高精尖人才，完善支持人才创新政策，落实人才绿卡管理办法，打造吸引人才的强磁场。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，力争引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业。强化与北京邮电大学战略合作，以北邮正定研究院为龙头，吸引国家级专家、院士及高端科研人才、经营管理人才到正定创新创业。 （八）坚定不移治理环境污染，在生态环境改善上实现新突破。坚持环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，大力弘扬塞罕坝精神，切实解决突出的环境问题。突出大气污染治理。坚持把改善大气质量作为唯此为大的政治工程，瞄准退出全省后20名、全市后5名的目标，强力实施大气污染治理，推动空气质量持续好转。突出燃煤治理，巩固“双代煤”成果，年内实现全县范围35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，依法查处非法劣质燃煤销售网点，全面完成企业分散燃煤锅炉取缔工作;定期开展“散乱污”集中整治专项“回头看”行动，强化监管、严格执法，全面规范和提升企业经营水平;完善大气环境质量预警系统，对建成区21个自动监控设施点位，8个乡镇和2个街道办事处10个自动监测点进行排名，建立考核和问责机制;推进科学治霾，年内完成智慧城市与大气污染监管平台技术支撑体系建设，打造集企业监控、空气质量分析、预警、防治为一体的大气污染防治指挥系统;加快城区污染企业搬迁，年内启动金源化工、金石化工、中天化工等3家企业退城搬迁。深化水和土壤污染防治。全面落实水污染“国十条”和“省五十条”，抓好滹沱河、老磁河流域的生态修复工程，谋划恢复周汉河水系，投资1.5亿元启动周汉河水利综合整治工程，实施河道清淤、蓄水和沿线生产生活污水管网及两岸道路绿化等建设工程。持续抓好地下水超采综合治理，年内完成城区供水管网升级改造。抓好土壤污染治理，制定土壤污染防治行动计划，探索开展土壤修复工作。统筹畜禽养殖废弃物处理设施建设，推广农村生活污水分散处理，防治农村面源污染。继续大力开展绿化造林，高标准完成新元高速两侧绿化带改造提升，新增造林面积3000亩，促进生态环境明显改善。始终保持铁腕治污高压态势。严格落实“党政同责、一岗双责”，履行属地管理主体责任。在加强日常监管和常态督查基础上，持续开展联合执法行动，重拳出击，严管重罚，不断加大环境执法力度，对恶意违法排污、破坏环境行为，坚持零容忍、顶格处罚，形成有力震慑。 （九）坚定不移保障改善民生，在满足人民美好生活需求上实现新突破。全面落实以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，办好民生实事，补齐民生短板，真正把民生工作做到群众的心坎上。办好利民实事。围绕解决事关人民群众切身利益的问题，全力办好厕所革命、农村道路、旅游惠民等10件利民实事工程，向社会作出承诺，定期督导调度，年底交账兑现。对每个利民实事工程，逐个制定专项实施方案、保障措施，明确目标内容、时间节点、责任主体，确保民生工程高标准、高质量推进。全面推进各项社会事业。坚持教育优先发展战略，启动晨光学校建设，建成开元小学和第四幼儿园，积极推进石家庄科技工程职业学院外迁。加快推进新区正阳小区配建小学、幼儿园建设，年内新建1所公办幼儿园。深化“三医”联动改革，启动县医院医技楼建设，推进医疗服务水平提升，健全完善以县医院为龙头，乡镇卫生院为主体，村卫生室、社区卫生服务中心为延伸的基本医疗和公共卫生服务体系;加快新区医疗资源建设，加快推进省二院建设，启动河北中誉中医院建设。实施文化基础设施提升工程，改进新媒体借阅方式，建设24小时微型图书馆，谋划启动全民健身中心项目，继续办好第二届全民运动会、正定讲堂等文化体育活动。完善社会保障体系。实施更加积极的就业创业政策，统筹做好社会保险、社会救助、社会福利、残疾人社会保障等工作。加快养老事业发展，坚持医养结合，高标准办好中心敬老院，规范提升21个社会养老机构，推进居家、社区、机构养老建设，健全养老服务保障体系。打好脱贫攻坚战，对剩余的302户、711名贫困人口实施精准扶贫。切实维护社会稳定。践行以人民为中心的理念，落实县级领导包案和定期接访制度，认真做好接访工作。持续深化平安正定建设，完善天网工程，创新社会治安综合治理模式，严厉打击黑恶势力等违法犯罪行为。毫不松懈抓好安全生产和食品药品安全，滚动开展安全隐患大排查，全力维护人民群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设不忘初心，牢记使命。新的一年，我们一定深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，努力建设人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，增强发展凝聚力。牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红船精神，弘扬赶考精神，牢记“两个务必”，筑牢信仰之基、补足精神之钙，提高政治觉悟和政治能力。一心为民谋幸福，增强政府公信力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。在此郑重承诺，凡是对人民作出的承诺，我们都会言必行、行必果;凡是涉及百姓关心的民生事情，我们都会盯住盯紧、全力去办，切实以广大群众最根本利益为最大利益，以广大群众的最根本追求为最大追求，认真对待每一天，认真对待每一件事，认真对待每一位群众，始终保持同人民群众的血肉联系。转变作风抓落实，增强工作执行力。从严落实习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要批示精神，扎实开展“十查十改”。加强学习和实践，不断提高新时代把握和推动高质量发展的能力和本领。大兴调查研究之风，深化“双问计”活动，找准短板弱项，解决实际问题。坚持强化担当担责、改进领导作风、完善长效机制、健全责任制、督查考核问责“五个抓落实”，对各项重点工作建立清单台账，实行项目式管理、工程式推进，以更实的作风、更严的要求、更高的标准，推动各项事业发展迈上新台阶。依法行政树形象，增强社会感召力。围绕打造法治政府，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法律方式推动工作。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持重大事项向人大报告制度和向政协通报制度。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，规范政府的行政权力和行为。严格执行《准则》和《条例》，严格落实“八项规定”，落实“两个责任”和“一岗双责”，强化国家监察和审计监督，严厉查处各类违法违纪案件，不断加强对重点岗位和关键环节的监督制约，确保干部清正、政府清廉、政治清明，建设廉洁政府。各位代表!新征程扬帆起航、新使命重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干、苦干实干拼命干，为开创新时代富裕美丽正定新局面、率先全面建成高质量小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资曲周县】2018年曲周县政府工作报告

  2018年2月3日在曲周县第十六届人民代表大会第二次会议上曲周县人民政府县长李凡各位代表：我代表曲周县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府的开局之年，是党的十九大胜利召开之年，也是贯彻新理念、落实新思想、实施新战略的启动之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决战决胜全面建成小康社会，扎实推进区域次中心城市建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等各项工作，较好完成了十六届人大一次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们夙兴夜寐、激情创业，分秒必争抓推进，用务实担当见证了“曲周速度”推动更高质量发展，就是要按照十九大报告明确的发展方向、发展规律，依托量的积累，实现质的飞跃。对曲周而言，发展仍是第一要务。一年来，我们对照目标定任务，清单交办抓进度，各项工作提速推进，取得了扎实成效。重点项目快步实施。成立重点项目建设指挥部，县级领导挂帅指挥，部门同志一线推进，按照“四干”要求，实行“四色”管理，实现了迅速开工、高效建设、如期投产。重点项目“6421”工程超额完成，谋划亿元以上项目65个，其中，新开工项目18个，在建项目20个，竣工投产项目12个，总投资近300亿元;2个项目列入省重点、12个项目列入市重点。特别是：秀源高档服装面料产业园项目，9月份开始洽谈对接，从清表进地到开工建设，仅用了1个月时间;金风科技项目，当月谋划启动、安排实施，当月开工建设、主体完工，一次又一次刷新了项目建设的“曲周速度”。开发区建设成效明显，总体规划环评顺利通过审查，人事和薪酬制度改革、投融资平台建设完成阶段任务，电力线路迁移、路网改造提升全面完成，开发区正在成为全县经济发展的最大引擎。四大产业迅速壮大。以四个百亿产业园建设为抓手，特色主导产业实现规模扩充、效益倍增、高端突破、集聚提升，新型工业化发展态势更趋良好。小海豚与凤凰自行车签订战略合作协议，自行车双创产业园二期工程快步推进，昊琦、手拉手、小贵族等3家企业集中入驻，集聚效应更加突显。精密轴承智能制造中心如期投产，海康、嘉特等8家企业入驻孵化基地，产业规模持续扩大。首农有机食品产业园建设扎实推进，晨光集团大健康产业园有序实施，在对标高端上实现较大突破。森蔚智能变压器项目加快推进，产业核心竞争力持续壮大。同时，恒博公司陶瓷手机背板试制成功，与小米公司达成战略合作，产业链不断扩充，竞争力持续增强;北京9家智能电子企业抱团入驻，战略性新兴产业迎来快速发展的大好局面。主要指标提速增长。全县生产总值完成156亿元，同比增长8.9%;全部财政收入7.5亿元，增长16.1%;全社会固定资产投资182.9亿元，增长9.6%;全社会消费品零售总额72.4亿元，增长11.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到26502元、14191元，增长9.4%、10%，各项指标均超额或提前完成年度目标，多项指标增速高于全市平均水平。过去的一年，我们日日精进、久久为功，持之以恒抓攻坚，用踏实苦干彰显了“曲周力度”面对日益繁重的工作任务，我们深切体会到：弯道超车必须给足动力，跨越发展必须竭尽全力。一年来，我们凝心聚力谋突破，众志成城强攻坚，一大批工程项目乘势崛起，昭示着曲周发展的勃勃生机。县城建设日新月异。充分发挥县城建设指挥部牵头作用，通盘考虑城建工程，科学整合部门力量，建设管理同步实施，各项工程均取得较大进展。先后编制完成地下综合管廊等6个专项规划和开发区总体规划，凤凰新区城市设计及彭园、凤鸣湖、市民活动中心建筑施工设计全部完成，保障了县城建设有规可依、有序发展。突出抓好“一域三区”，26项重点工程全部实现预期目标：莲花湖公园主体完工，尚书中学、郦商小学、凤凰艺术幼儿园建成投用，妇幼保健院搬迁一期工程主体完工，新光路西延、曙光路西延部分建成通车;县医院迁建、职教中心搬迁等工程，正在完善前期准备;集中供热工程扎实推进，新铺设主管网5公里，新增供热面积70万平方米，县城集中供热率达到88%;公共自行车二期建成投运，新增站点20处，投放自行车400辆。顺利完成数字化城管扩容工作，持续加大占道经营清理整治，全面加强公司化保洁监督管理，扎实做好道路游园绿化管护，市容市貌大为改观。三农工作扎实推进。渤海粮仓、高标准基本农田、引黄入冀补淀工程等农业项目顺利实施，农业生产基础更加牢固。种植结构进一步优化，粮食作物、经济作物均实现稳产稳收。粮食仓储设施逐步完善，收储规模不断扩大。育苗产业园建设扎实推进，育苗总量达5.1亿株，产值2.2亿元，带动设施蔬菜种植20余万亩。稳步实施农村土地确权登记颁证工作，完成率达96.8%。大力推进土地流转，发展适度规模经营，成功申报省级示范性家庭农场2家、市级9家，全县土地流转面积22.85万亩，产业化经营率达到70%。全力抓好美丽乡村建设，安寨镇美丽乡村片区打造成效明显，相公庄、西刘庄等8个省级美丽乡村提升工作快步推进，王庄、河固等6个省级精品村创建高效开展。扎实做好建档立卡“回头看”，深入推进精准扶贫，圆满完成100户农村危房改造任务，困难群众生活水平稳步提高。招商引资卓有成效。聚焦京津冀协同发展，盯紧产业转移，大力招商引资，借力借智推动发展。全年外出招商40余批次，对接项目27个，成功引进中国建投集团、中国二冶集团等国内500强企业，美食商业水街等3个项目初步达成合作意向，高档山地车、军民结合产业园等7个项目落地开工。过去的一年，我们唯旗是夺、逢优必争，紧盯重点抓突破，用典型示范刷新了“曲周高度”争第 一、扛红旗，以特色引领活跃带动全局，是政府工作的重要抓手。一年来，面对你追我赶的竞争态势，我们坚持以亮点打开局面，以特色增创优势，办成了一系列大事，争创了一系列荣誉，“曲周名片”一次又一次照亮国家部委和省厅市局。产城建设屡获殊荣。省级经济开发区发展迅速，先后荣获省军民结合产业示范园区、省新型工业化产业示范基地、全省高新技术企业发展先进开发区等多项荣誉称号，产业支撑带动作用更加明显。全党动员，全民参与，举全县之力打好县城建设攻坚战，国家园林县城、省级文明县城、省人居环境进步奖，高标准通过考核验收，一年争创三项荣誉，经验做法得到充分肯定。试点争创成效良好。成功入列全省首批创新型试点县，被农业部确定为第三世界国家培训基地，荣获全国电子商务创新发展百强县、国家粮食丰产科技工程先进示范县、省渤海粮仓工程优秀示范县等荣誉称号。南里岳乡、河南疃镇两个卫生院，分别被评为国家级和省级群众满意卫生院，成功争创省慢性病综合防控示范区、省级计划生育药具管理示范站，全市示范化接种门诊现场会在我县召开。特色打造亮点纷呈。三年不懈努力，三年持续攻坚，国家农业科技园区建设成果丰硕，以全国排名第四的领先优势，顺利通过科技部验收考核。省级现代农业园区被认定为全国农村创新创业园区基地，第四疃镇高效农业产业园、大河道乡后老营西瓜产业园被认定为市级农业产业园。黄庄村、相公庄村等25个村，被住建部认定为绿色村庄，数量全市第一。曲周在全市、全省乃至全国的知名度越来越高、竞争力越来越强。过去的一年，我们定向施策、精准发力，革故鼎新抓环境，用铁的手腕亮明了“曲周态度”坚决不要带污染的GDP，这是县政府始终不渝的工作理念。一年来，为了实现更高质量发展，我们铁腕治污不手软，敢涉深水抓改革，致力创新激活力，着力构建生态更好、效能更高、活力更足的良好发展格局。治理污染,打造良好生态环境。一年来，我们以前所未有的决心和力度，全面打响大气污染综合治理生死战，统筹推进压煤、降尘、控车、减排、增绿等方面工作，压茬布局抓排查，高压态势抓督导，各项工作取得突破性进展。987家“散乱污”企业按期整治到位，228家餐饮单位油烟净化装置实现全覆盖，64台燃煤锅炉淘汰改造任务如期完成，12家VOCs企业治理高效落实，“智慧曲周”网格化在线管理运行良好，全县空气质量持续好转。大力实施“三边”整治，全面提升公路路域环境，完成邯临路10个景观节点打造，全市现场会在我县召开。全力做好造林绿化工作，新增造林面积1.6万亩，植树125万株，圆满完成阶段任务目标，全县生态环境明显改善。深化改革,塑造良好政务环境。环保局垂直管理改革、行政审批局组建顺利完成，体制机制更加顺畅，行政效能稳步提升。河南疃经济发达镇行政管理体制改革纵深推进，新型城镇建设水平不断提高。城市执法体制改革有序实施，城市管理服务能力持续增强。深入推进供销社改革，县乡村一体化合作体系全面建成。扎实推进放管服改革，“双随机、一公开”工作成效显著，保障了市场竞争的公平有序。创新驱动,营造良好发展环境。省创新型试点县建设取得阶段成效，全市科技创新现场会在我县召开。新建国家重点实验室1家，国家级星创天地1家，省级农业小巨人4家。争创省创新型企业2家，新增科技型中小企业126家、高新技术企业6家。成功举办“新三农”论坛，全国科技小院联盟、科技小院研究生培养基地顺利启动，县校合作的国际影响力逐步提升。恒升村镇银行即将开门营业，建设银行实现顺利入驻，新增上市(挂牌)企业3家、总数达到10家，金融市场日趋活跃，企业发展更有保障。过去的一年，我们不忘初心、关注民生，扩面提标抓保障，用实干实效传递了“曲周温度”不忘初心，方得始终。为广大人民谋幸福，是政府一切工作的动力之源。一年来，面对广大群众的热切期盼，我们既尽力而为，又量力而行，一大批惠民举措落地实施，一项项民生工程建成投用，广大群众幸福感、获得感显著提升。社会保障更加完善。城乡低保标准不断提高，农村五保、医疗救助、孤儿救助、临时救助等体制逐步完善，民生保障能力显著增强。霍桥幸福院改扩建项目落地开工，河固幸福院建设扎实推进，社会化养老服务体系更趋完善。社会保险扩面征缴任务全面完成，社保体系建设不断加强，保障能力持续提升。新增城镇就业再就业12000余人，转移农村劳动力4800余人，安排大学生见习岗位245个，进一步满足了群众就业需求。社会事业蓬勃发展。教育方面，新建改建农村中小学校14所，改造提升幼儿园12所。建成全国校园足球特色学校2所，标准化足球场29个，全省校园足球现场会在我县召开。圆满完成200名教师招聘工作，师资力量进一步加强。高考本科上线率达到89%，荣获“全市高考成绩优秀奖”。卫生方面，大力实施医疗卫生服务质量提升年活动，曲周镇、南里岳乡、大河道乡等卫生院基础设施建设全部完成，示范化接种门诊、规范化药房、医疗废物处置等工作成效明显，城乡卫生服务体系日臻完善，服务质量明显提升。招聘医护人员108名，医疗卫生服务队伍建设持续加强。交通方面，先后完成47公里邯临定魏公路中修、36公里农村公路改建、10座危桥改建任务，扎实推进大广高速连接线、定魏线北段改造工程，完成年度任务目标。县城公交正式运行，投放电动公交车20辆，群众出行更加方便。文化方面，文化馆、图书馆、博物馆、农家书屋、乡镇文化站全部免费开放，文艺活动、公益演出等惠民工作扎实开展，方志馆扩建工作顺利完成，《曲周年鉴(2016)》荣获全国地方志优秀成果三等奖。职工服务中心建成启用，电子阅览室、文体活动中心、健身房一应俱全，进一步丰富了职工文化体育生活。安全饮水方面，长江水源切换入户工作全面完成，年度利用江水170万立方米，进一步满足了居民生产生活用水需求。大力实施农村集中供水增村扩户，解决了1.25万名农村群众饮水安全问题。建成水质检测化验室2个，水质监测实现常态化，饮水质量安全达标。顺利完成河花干渠建设，10个乡镇全部用上地表水。社会治理成效良好。“一委三中心”高效运转，信访积案有效化解，矛盾纠纷成功化解率达到98%。切实加强社会治安防控，严厉打击违法犯罪行为，营造了良好的社会环境。全面抓好安全生产和食药安全工作，严格落实网格化监管责任，持续开展隐患排查整治，确保了人民群众生命财产安全。同时，民族宗教、妇女儿童、外事侨务、广播电视、商贸旅游、新闻出版、邮政通讯、气象防震、档案人防等事业，也都取得了新成绩。过去的一年，我们锤炼作风、提升效能，严守规矩抓服务，用忠诚干净诠释了“曲周法度”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定，切实履行“一岗双责”，持续强化“四风”问题监督检查，认真开展“一问责八清理”专项行动，全面营造了风清气正的政治生态。始终坚持县委集中统一领导，依法履行政府职责，主动接受人大、政协监督，认真听取社会各界人士意见，先后办理人大代表建议68件、政协提案87件，办复率均达100%。积极推进政务公开，加强政府网站运行监管，充分发挥微信平台、市民网等媒介作用，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，先后承办市961890群众服务热线1386件，办理县长热线895件，完成《邯郸论坛》交办件33件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表，奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体和工商联，向武警官兵和政法干警，向所有关心、支持曲周发展的县内外朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题：收入结构还不尽合理，税收质量有待提高，收支矛盾依然存在;强县立县的大项目不多，外引的好项目偏少，产业集群尚未真正形成，经济发展后劲不足;少数部门担当意识不够、服务意识不强、服务效率不高，发展环境还有待进一步优化;民生领域还有短板，人民群众对美好生活的需求还不能得到充分的满足等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。2018年主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对当前良好的发展态势，面对社会主要矛盾的历史性变化，面对更加接近建成小康社会的发展阶段，我们将立足新时代，回应新要求，展现新风貌，牢牢把握发展这个硬道理，坚持质量第一，坚持效益优先，举绿色转型之旗，走共赢共享之路，集全民之智，举全县之力，推动经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议和省、市、县委全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进、底定超干，围绕全面加快区域次中心城市建设步伐这一目标，突出创新型试点县建设和绿色示范区建设两大引领，强化产业、科技、人才、生态四个支撑，全力抓好产业培育、重点项目、县城建设、乡村振兴、改革创新、污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险和致力保障改善民生九项重点工作，奋力开启新时代经济强县、美丽曲周建设新征程。全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%左右，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右，PM2.5平均浓度下降率、AQI空气质量综合指数、重污染天气数量等环保指标，完成市下达目标任务。具体工作中，要盯紧重点，攻克难点，抓牢关键点，统筹推进各项事业，全力抓好九个方面工作： 一、坚定不移调结构、促转型，全力推进产业协调发展产业是跨越发展的关键，是提升县域实力的根本。我们将始终突出产业支撑作用，以一二三产融合发展为突破口，聚焦农业现代化、新型工业化、现代服务业，加快转型升级，促进融合发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加快推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为抓手，以产业化龙头企业为支撑，加快农业现代化发展步伐。抓好中法生态养猪、北农大节粮蛋鸡“两大基地”建设，围绕规模化、标准化，全面提升养殖业发展水平。突出抓好育苗产业园建设，年内启动总投资1亿元的核心区一期工程，力争7月底前建成投用;支持金满园、众鑫等育苗合作社提档升级，推动智能化、科学化发展，着力打造“物联网+育苗”新模式。推进土地有序流转，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，年内新增市级示范社5家。深入推进新型工业化。抓实抓牢“四大产业”，扩大规模效益，提高集聚水平，加速推进转型升级。自行车(童车)产业上，支持小海豚、亿航等龙头企业扩充规模、做大做强，加快自行车双创产业园二期建设步伐，完善基础配套，强化运营管理，引导更多企业抱团入驻。食品生物产业上，加快食品生物产业园建设，启动食品联合研究院共建工程，着力打造大型现代化食品生物产业综合体。谋划建设晨光大健康产业园，发展高端生物提取和中医药产业，进一步延伸产业链条。加快首农有机食品产业园建设，完善配套，拓展市场，着力发展“新餐桌经济”。精密轴承产业上，发挥精密轴承产业园孵化器作用，引导关联企业入园进区、规范发展。抓好鸿力轴承i5智能数控机床应用，研发生产高端产品，提升市场竞争力。节能环保产业上，大力推进环保产业园招商，引进行业龙头聚集发展，着力打造华北南部环保产业示范基地。支持森蔚公司加快新型产品研发，提高市场占用率，年底实现量产。同时，重点围绕新材料、智能机器人、电子信息制造等战略性新兴产业发展，加快承接京津产业转移，全力打造“北京研发+曲周制造”协同发展新样板。大力发展现代服务业。谋划建设现代综合物流园区，搭建多功能云平台，推进生产、物流、仓储无缝链接，着力形成现代物流服务新格局。加快农村电子商务平台建设，大力支持老槐树等本土电商发展，引导合作社与企业高效对接，努力构建农村现代流通服务新体系。扎实推进万城国际、国大阳光等大型商城建设，引导凤城路小商品、家居建材、农资五金等业态外迁入驻，积极对接国际国内一线品牌联营合作，吸聚周边县市人流、物流、资金流。依托“三河四海五湖”自然资源，挖掘传统历史、名人轶事，用足用好特色旅游资源，加快推进旅游产业发展，全力打造水域旅游示范县。 二、坚定不移增投资、提效率，全力抓好重点项目建设项目是支撑产业的载体，是增强发展后劲的重中之重。我们将坚持把项目建设作为核心抓手，加大投资强度，优化投资结构，提高投资质量，以大投资促进大项目，以大项目推动大发展。聚力招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，大力度招引，全方位对接，宽领域合作，确保项目建设不断档、产业发展后劲足。更加注重产业链招商。按照“延链、壮链、补链”的思路，依托优势产业，立足龙头企业，聚焦上下游，打通产业链，吸引外来投资，形成倍增效应，助推共同发展。更加注重精准招商。继续推行县级领导带队招商机制，明确每名县级干部招商指导目标，每个单位都有招商任务，形成全员招商大格局;主动对接“央字头”“500强”企业，积极对接成长性好、产业方向新、纳税就业贡献大的高质量企业，力争更多大项目、好项目落户曲周。更加注重以商招商。以四大主导产业和战略性新兴产业为突破口，瞄准重点领域，发挥集群优势，以商招商、以企招商，打造“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应，努力让更多的战略投资者落户曲周。年内招引50亿元以上项目1个，10亿元以上项目15个，亿元以上项目15个。狠抓项目建设。深入开展“重大产业项目跨越年”活动，扎实推进“四个一批”工程，签约抓落地、新开抢进度、在建促竣工、投产快达效，争列省重点项目2个，市重点项目12个。加快推进金风科技等一批竣工项目，加大建设力度，强化帮扶指导，确保尽快达产达效。抓好首农有机食品产业园等一批在建项目，强化跟踪推进，加快建设步伐，确保尽快竣工投产。抓好中驰锂电池负极材料等一批新开工项目，严格时限，严把节点，全力保障建设进度。积极对接北京卓欧制衣等企业，谋划储备一批意向项目，强化沟通协商，尽快达成协议，力争尽早落地建设。做优管理服务。健全完善项目建设分包体系，严格落实“四色”管理，扎实推进“扶工助企”，强化问题导向，精准对接帮扶，助推快速发展。积极争取上级政策资金支持，充分发挥金融担保杠杆作用，做好重点项目帮扶支持，解决企业发展难题。建立完善项目管理考核奖惩机制，对圈而不建、建而不快，投入强度低、效益不明显，私自转租外包的企业，实行“腾笼换鸟”，收回项目用地或整合重组，着力打造“优存劣退”的良性发展态势。认真落实环境保护和安全生产“三同时”制度，严格标准，严密把关，推动企业持续健康发展。抓好项目周边环境综合治理，严厉打击扰乱正常生产行为，为项目建设提供良好氛围。建好开发区平台。按照“南区提档次、中区补短板、北区填空白”的发展思路，加快完善基础设施建设，全力提升平台承载能力。南区重点抓好“三园”，即科技创新园、智能电子产业园、秀源高档服装面料产业园;中区重点抓好“四路”，即迎宾路、晨曦路、腾飞街、现代大道;启动实施南区、北区“东扩工程”，拓展空间布局，满足发展需要。同时，深入推进开发区人事薪酬制度改革，做好乾元投融资平台建设，完善运行体制机制，进一步提升“洼地效应”和集聚能力。 三、坚定不移提档次、塑精品，全力提升县城功能品位县城是区域竞争的重点，是提升向心力的根本。我们将始终坚持“三城齐抓”“三生融合”的理念，大力开展“城建会战年”活动，建强基础、完善功能、提升品位，着力打造宜居、宜业、宜养、宜游的美丽凤城、幸福曲周。高站位规划，打牢长远基础。抓好中心城区人防工程、医疗卫生、教育设施等6个专项规划编制，搞好支漳河两侧、莲花湖周边城市设计，确保城区建设的科学性、长远化。围绕城乡一体化布局，启动实施城乡总规修编，着力打造高起点、高标准、高水平的城乡发展格局。抓好数字规划网站建设，推进省市县三级信息互通，实现全过程数字化管理，切实增强规划的刚性约束。高品位建设，完善城区功能。持续加大投入，盯牢“四大工程”，全力推进30余项重点城建工程。路网建设工程：抓好滏河西街、漳河东街等6个新建工程，振兴路、凤城路东段等4个改造工程，光明街北延、曙光路西延等2个续建工程，进一步完善路网结构，拉大城区框架。游园绿化工程：抓好街心游园节点打造，推进晨光路、新光路西延及凤凰新区等绿化工作，进一步提升城区绿化水平。启动光明湖生态水园和若水湾植物园工程建设，年内完成前期工作。公共设施建设工程：抓好巨桥、直属人防、地下综合管廊、市民活动中心、凤鸣湖湿地公园等9个工程建设，进一步完善城区功能，提升人居品位。防洪排涝工程：完善提升闸涵建设，重点抓好黄口、陈庄、城关等节点水利枢纽，实施雨水收集区、污水管网疏通等4项工程，提高主城区防洪排涝能力。统筹搞好廉租房、污水处理、路灯照明、公用自行车等方面运行管理，保障群众生产生活需求。高水平管理，提升人居质量。持续加大县城管理力度，整治马路市场，规范广告牌匾，加强公司化保洁运行监管，着力打造整洁有序的市容市貌环境。持续做好“两违”拆除，维护城区建筑秩序，坚决遏制违法违规行为发生。下力解决房地产开发遗留问题，切实维护群众正当权益，真正实现“住有所居”目标。 四、坚定不移夯基础、育特色，全力实施乡村振兴战略“三农”是固本之源、安民之基。我们将严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，扎实推进乡村振兴战略，突出抓好农业项目、美丽乡村、园区建设等重点工作，着力推动农业增效、农民增收、农村繁荣。提速推进农业发展。加快实施渤海粮仓项目，年内完成16个“百、千、万”示范方建设。切实抓好高标准基本农田、地下水超采综合治理等项目工程，争创“全国平安农机示范县”，夯实农业基础，改善生产条件。调优农业种植结构，粮食播种面积稳定在84万亩，产量超过46万吨;统筹推进粮食产业发展，新增仓储规模1万吨以上。蔬菜种植面积达到22万亩，产量突破100万吨。大力发展规范化养殖，年内争创部级标准化示范场1家、省级3家、市级8家。精心打造美丽乡村。大力推进省级旅游精品示范村创建，挖掘内涵，提档升级，巩固提升建设成果。积极推进特色小镇建设，重点抓好骆庄“世界童车小镇”、白寨“循环农业示范小镇”，全力打造典型样板。发展特色项目，培育富民产业，切实抓好奶牛、热带鱼等特色养殖，冬桃、莲藕等果蔬种植，大糖、手工挂面等食品加工，引导更多家庭参与，扩大覆盖辐射面，打造一批可富民、可兴村的小特产业，夯实美丽乡村建设的产业基础。着力建强农业园区。持续加大国家农业科技园区建设力度，完善总体规划，加快配套建设，打捆整合农业项目，集中入园推进实施，引进更多产业化龙头企业入驻，争取在产业项目建设上实现新的突破。围绕“全省一流、全国知名”的目标，扎实推进省级现代农业产业园建设，争取进入国家级序列。 五、坚定不移破难题、优服务，全力助推改革创新发展改革是激发活力的首要因素，创新是引领发展的第一动力。我们将牢牢把握“改革创新”这一核心，瞄准制约因素，创新制度机制，提升服务水平，激发全社会创新创业活力，助推经济社会持续快速发展。抓改革，优化政务服务。持续推进行政审批局建设，全面梳理各类事项，简化审批环节，优化审批流程，力推“一窗受理、内部流转、统一发证”，打造“一枚印章管审批”的高效审批模式，最大限度方便企业和群众办事。依托“互联网+政务服务”平台，建成手机市民网，努力实现“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”目标，让数据多跑腿，让群众更便利。深入推进城市执法体制改革，规范执法行为，提高管理水平，更好服务全县人民。完成不动产统一登记和“三权”发证，维护群众正当权益，赋予农民更多财产权利。深化农村集体产权制度改革，探索推广“一分两流转”工作模式，进一步壮大集体经济。持续推进供销社综合改革，抓好农村产权交易、农业社会化服务等重点工作，更好发挥为农服务职能。抓创新，增强发展活力。以创新型试点县建设为抓手，突出做好创新型企业培育、创新型人才引进等方面工作。年内，科技型中小企业达到500家、高新技术企业达到25家、科技小巨人达到10家、省市工程技术研究中心达到12家。支持晨光公司申报国家级技术创新中心，全力抓好院士工作站、食品生物反向孵化器、京津冀绿色农业研究院、现代农业职业技术学院、中国植物提取物联合研究院建设。办好用好县校合作45周年活动平台，抓好国家级绿色发展试验区建设，打造样板，扩大影响，力争成为引领全国县域发展航向的新标杆。抓要素，强化发展保障。持续加大金融机构招引力度，出台帮扶支持政策，加快企业上市步伐，年内新增上市(挂牌)企业3家。积极搞好土地收储，全力争跑用地指标，为经济社会发展预留更大空间。深入实施商标兴县战略，扩大注册增量，培育驰名商标，全力提升曲周产品知名度。改造提升创业孵化基地，继续抓好小额担保贷款发放，支持帮扶小微企业、电子商务、文化创意、网店微商等市场主体繁荣发展，进一步营造“大众创业、万众创新”的良好局面。 六、坚定不移抓环境、保生态，全力打好污染防治攻坚战生态环境是生存之基、立县之本、发展之源。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色强县、绿色富民，让老百姓看得见蓝天、看得见绿水、看得见净土，享受更多优质生态产品。联防联控，抓好大气污染防治。以“精准治霾、科学治霾、铁腕治霾”为导向，严格按照国家、省市要求，务实推进大气污染防治各项举措，坚决打赢蓝天保卫战。全力推动“1+27”方案落地见效，突出抓好垃圾秸秆禁烧、加油站点监管、露天烧烤取缔、“散乱污”企业整治、机动车污染治理、重污染天气应对、燃煤锅炉淘汰改造、挥发性有机物治理等重点工作，确保完成省市下达的目标任务。抓好中科云环保网格化云平台运行管理，强化空气质量监测分析，及时跟进，狠抓整治，全力提升大气污染防治的精准度。启动实施煤改气、煤改电工作，年内完成7000户任务。共管共治，抓好水土污染治理。严格落实“河长制”，大力开展水污染防治攻坚行动，抓好水源地保护，加强跨界断面水质监测，完成四疃污水处理厂建设。切实抓好污水垃圾综合整治，实施废弃工矿地修复工程;扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目，做好危险废物专项执法检查，全力改善土壤环境质量。群策群力，抓好生态环境修复。全力做好造林绿化工作，扎实推进大片造林，严格落实奖补措施，确保完成2万亩造林绿化目标。加大林木资源管护，严打乱砍乱伐行为，切实保障造林成效。加大湿地生态环境保护力度，做好滏阳河、支漳河、东风渠水系生态修复工程，打造水清岸绿的生态曲周。持续推进“三边”整治，下力做好扬尘治理，建立长效机制，加强精细管理，抓好节点打造，进一步巩固提升整治成果。 七、坚定不移抓帮扶、助增收，全力完成脱贫攻坚任务脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会的重中之重。我们将坚持把脱贫攻坚作为头等大事和一号民生工程，精准靶向施策，下足绣花功夫，坚决完成脱贫攻坚任务。精准识别贫困人口。精准核定贫困人员，认真做好建档立卡，上网公示、动态管理，切实保障扶贫的精准度、公正性。坚持“两不愁、三保障”，既不吊高胃口，也不降低标准，对已脱贫人口，攻坚期内脱贫不脱政策，对新产生的贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶，保障脱贫质量。大力发展脱贫产业。继续实施光伏发电扶贫项目，大力支持特色种养、家庭手工业等“一户一策”扶贫措施，积极开展技能培训，谋划实施扶贫“微工厂”，带动乡村经济发展，促进贫困对象就业增收。全力抓好扶持村级集体经济发展试点工作，加快推进自行车(童车)强村富民联营基地项目建设，力争早日完工，发挥扶贫功能。帮扶监管同步推进。加强定点扶贫、驻村帮扶、“1+1帮扶”工作，探索推进“百企帮百村”精准扶贫行动，增强内生动力和造血功能，确保全面建成小康社会一个都不能少、共同富裕路上一个都不能掉队。加大扶贫监督力度，集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严格源头管理、过程管控和资金监管，严厉查处违纪违规行为，确保每一笔扶贫项目资金高效利用，坚决打好精准脱贫攻坚战。 八、坚定不移守底线、促稳定，全力防范化解重大风险防范化解重大风险是经济社会发展的“红线”和“底线”。我们将进一步增强风险意识，强化忧患意识，认真对待新老问题，妥善处置各类矛盾，切实维护和谐稳定的发展大局。有效防控金融风险。坚持标本兼治、长短结合的原则，扎实做好“摸清风险底数、严控增量风险、处置存量风险、提升风险缓释能力”四个方面工作，坚决打击恶意逃废债和违法违规金融活动。强化监测预警和应急处置，高度关注民间借贷，严厉打击非法集资，有效防范社会性金融风险。加强舆论宣传引导，提高群众防范意识，最大限度保护群众财产安全，坚决维护县域金融秩序。有效防控债务风险。严格落实政策要求，切实规范举债行为，全面开展调查摸底和风险排查，分类处置存量政府性债务，严禁产生新的隐性债务。坚决杜绝“新官不理旧账”，对违规举债导致不良后果的，严格追责问责。有效防范养老保险支付风险，加强基金收支管理，确保养老金按时足额发放。有效防控安全风险。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，突出道路交通、烟花爆竹、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，加强网格化管理，开展常态化排查，及时消除各类隐患，坚决遏制重特大事故发生。抓好3家“食品安全驿站”建设，扎实做好食品药品全过程监管，细化任务，落实责任，确保人民群众“舌尖上”的安全。深入开展放心消费创建活动，引导经营者诚信经营、规范经营，培育市级“放心消费示范单位”2家、县级56家。 九、坚定不移强保障、惠民生，全力增进人民群众福祉民生是为政之要，必须时刻放在心上、扛在肩上。我们将坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众在共建共享中有更多实际获得感。持续建强社会保障。推进机关事业单位养老保险制度改革，落实企业养老保险省级统筹制度改革，深化医疗保险支付方式改革，认真做好“三金”征缴，征缴率全部达到100%。鼓励社会力量兴办养老机构，做好现有养老机构监管检查，进一步完善城乡低保、医疗救助、孤儿救助、灾民救助、临时救助、流浪乞讨救助等社会救助制度，切实提升困难群体救助能力。积极推进就业再就业，抓好职业技能培训，新增城镇就业再就业6300人，稳步提高群众就业水平。全力抓好残疾人精准康复、就业培训，务实推进农村青年增收成才行动、企业青年创新创效活动，切实做好妇女儿童扶贫帮困、美丽庭院创建，广泛开展“倡树文明新风·树立正确婚姻观”活动，营造更加良好的社会风尚。统筹推进社会事业。交通上，投资3.6亿元，抓好东环南延、定魏公路北段改建、大广高速曲周连接线、南北园区连接线等4项工程建设，进一步优化全县道路交通环境。搞好定魏高速公路项目对接沟通，力争列入省厅“十三五”规划。抓好客运枢纽中心建设，缓解城区拥堵状况，打造邯郸东部最大的客流集散中心。投资5000万元，建好“百里小康路”，新改建农村公路50公里以上，改建危桥16座。投资500万元，推进“数字交通”工程建设，消除各类隐患，保障通行安全。教育上，抓好职教中心搬迁工程，新建改建学校13个，改造提升幼儿园34所，进一步改善办学条件。招录教师300名，优化师资结构，激发队伍活力。卫生上，深入开展“服务普及年”活动，全面推进省级卫生县城、省级健康促进县、省中医强县创建工作。抓好健康扶贫、健康小屋、家庭医生签约服务等方面工作，切实提高公共卫生服务能力。加快妇幼保健院搬迁进度，年底前一期工程建成投用。加快推进县医院迁建，谋划实施医养结合产业园，致力打造邯郸东部医疗高地。供暖供气上，继续抓好集中供暖工程，铺设主管网800米，新增供热面积30万平方米，逐步实施3个新型热源点建设，全面提高覆盖面积和供热能力。加强集中供气运行管理，抓好企业安全生产责任落实，满足群众用气需求。饮水上，加强南水北调水厂建设管理，抓好11处农村供水站升级改造，大力开展增村扩户工作，全面加强水质安全监测，让每一名群众都能用上安全放心的自来水。同时，大力推进“厕所革命”，实施城区4所旱厕改造，全面抓好保洁管理，进一步方便群众生活。全力抓好社会稳定。认真抓好信访稳定工作，全力解决好军队退役人员政策落实、建筑领域“双拖欠”等问题，保障和谐稳定的发展大局。扎实推进“平安曲周”创建，完善社会治安立体防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，妥善处理各类突发事件，让人民群众享有更多的安全感。加强政府自身建设新时代开启新征程，新常态要有新作为。面对新形势、新任务、新要求，我们将进一步强化担当、主动作为，全面提升执政能力和服务水平，切实提高政府公信力和执行力，着力开创政府工作新局面。从严治政，打造政治坚定的忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把对党绝对忠诚作为干事创业的首要政治原则，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，确保党的各项方针政策高效落实。牢固树立和践行“四个意识”，全面提升政府系统干部政治站位、政治担当和政治自觉，坚决服从县委领导，不折不扣抓好县委各项决策部署落实落地。依法行政，打造规范履职的法治政府。始终将法治理念贯穿政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序依法履职，做到法无授权不可为、政无规矩不可为、权无监督不可为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。持续加大政务公开力度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各方意见建议，确保政府行为始终在法治轨道上运行。为民执政，打造情系百姓的服务政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。始终坚持勤政为民的工作理念，从群众最期盼的事情做起，从群众最迫切的需要入手，问政于民、问需于民、问计于民，真正做到以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心。牢固树立需求导向、问题导向、满意导向，紧盯群众反映最多的问题，紧盯企业发展最需要的事项，解难题、破瓶颈，办实事、办好事，当好企业和群众的“服务员”，做到感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”。务实勤政，打造担当干事的责任政府。坚持把提高政府执行力作为重中之重，冲锋在前、担当在前，凝聚攻坚意志，激发创业激情，用心想事、用心谋事、用心干事，全力扫除阻碍发展的“硬钉子”“绊脚石”。牢固树立标杆意识，眼睛向外、脚步向前，把政府工作项目化，把目标任务清单化，一项一项抓推进，一件一件抓落实。严格目标管理，强化跟踪督办，工作在一线推动、问题在一线解决、成果在一线创造、实效在一线检验，切实担负起“兴曲周经济、富曲周百姓、保曲周平安”的政治责任。干净从政，打造风清气正的廉洁政府。自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，扎实推进政府系统党风廉政建设，全面履行“一岗双责”，逐级落实主体责任。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决防止损害群众利益行为的发生。健全廉政风险防控机制，加强“三公”经费管理，推进审计监督全覆盖，支持纪检监察体制改革，坚决惩处各类不正之风，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的政府队伍。各位代表，开启新征程、创造新辉煌，我们任重道远;站在新起点、展现新作为，我们信心满怀。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，众志成城、奋力拼搏，为实现“建设区域次中心城市、经济强县、美丽曲周”宏伟目标努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资巨鹿县】2018年巨鹿县政府工作报告

  2018年2月4日在县第十六届人民代表大会第二次会议上巨鹿县人民政府县长郑更须各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，全县上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神，积极落实新发展理念，坚定践行“走新路、有作为、创亮点、守底线”要求，主动抬高工作标杆，努力彰显政府新作为，奋力推进经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿建设，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。经济增长保持稳中向好。全部财政收入突破6亿元大关，同比增长20.2%，公共财政预算收入完成3.9亿元，同比增长12.5%;生产总值完成73.5亿元，同比增长7.1%;规上工业增加值完成14.1亿元，同比增长8.9%，规上高新技术产业增加值完成3.5亿元，同比增长34.2%;固定资产投资完成85.5亿元，同比增长11%;全社会消费品零售总额完成49.9亿元，同比增长11.5%。各项工作实现争先突破。开展了“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论、高标准工作大讨论活动，“争取前 三、杜绝后五”工作标准成为常态，“唯旗是夺、事争一流”工作氛围更加浓厚。全年共获得市级以上荣誉33项【1】，15项工作【2】排名省市前列，12项创新亮点工作【3】经验在省市乃至全国推广，3个省市专项工作现场会【4】在巨鹿召开。民生改善取得更多成效。财政投入坚持向民生倾斜，累计支出14.6亿元，占一般公共预算支出的80%，民享水平和质量持续提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23530元、7460元，分别增长9.7%和9.8%。16个贫困村、1.3万多名贫困群众实现脱贫。完成20所薄弱学校改造和4所幼儿园建设，城乡就学条件明显改善。发放创业担保贷款1595万元，帮助1万多名城乡群众实现稳定就业。重度失能老人长期护理保险服务实现全覆盖，健康养老更有保障。实施了2个110千伏变电站、城区免费WiFi、农村4G光纤覆盖等一批基础设施工程，城乡公共服务能力和水平进一步提高。一年来，我们保持定力、聚焦重点，主抓了以下工作： （一）全力做好精准扶贫，脱贫攻坚迈出坚实步伐。立足“五个转变”【5】，坚持“六位一体”【6】统筹推进，全力以赴打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。先后通过了国家、省、市一系列督导检查、考核评估。扎实开展了建档立卡贫困户精准识别“回头看”，扶贫工作基础更加夯实。巩固提升了“1+5+10+N”扶贫产业格局【7】，新培育林下食用菌种植示范基地3个【8】，新发展中药材、设施蔬菜等特色富民产业5.5万余亩，特色扶贫产业示范区达到30个，65个村级光伏电站建成见效，更多贫困群众享受到股金分红收益。充分发挥政府资金整合财政杠杆作用，统筹实施政府债券项目、风险补偿金信贷担保合作，全年落实风险补偿金2486万元，贫困群众生产生活条件进一步改善。坚持开展精准扶贫主题日活动，建立完善了精准扶贫考核办法，精准落实教育、医疗、住房、社保等扶贫政策，贫困群众“两不愁、三保障”获得感持续增强。认真开展扶贫领域腐败和作风问题自查自纠，高标准抓好问题整改。 （二）狠抓项目提质增效，经济增长后劲显著增强。组建4个专题招商组和重点企业服务办公室，大力引进高质量项目、推动项目高效建设。全年新签约项目70个，其中亿元以上项目44个、京津项目16个，16个项目实现当年签约、当年落地、当年投产。11个省市重点项目、73个县级重点在建项目均超额完成全年投资计划，35个项目实现投产或部分投产。狠抓立县型项目、大树型企业培育，与中钢邢机、福建招标采购集团、王老吉、贵州茅台等知名大企业合作迈出实质步伐，5大百亿产业集群【9】建设取得显著进展。 （三）主攻产业提档升级，动能培育齐头并进。新兴产业加快扩规延链。在建和新引进新能源项目16个【10】，神州巨电成功重组，福建神州新能源产业园一期即将投产，桑德循环经济产业园一期运行发电，铭鹿电动车产业园主体完工，3个风电项目【11】列入全省风力发电开发计划，多业态新能源产业加快发展。完成全域旅游规划编制，双万亩、老漳河等一批旅游观光景点完善提升，五彩杏花节成为巨鹿旅游新名片，被确定为全省首批全域旅游示范区创建县。京鼎穆拉德生物医药大健康产业园一期保健品生产线投产、护肤品生产线试生产，贵州茅台蛹虫草生产基地、王老吉凉茶生产基地、金银花分子医学研究院奠基开工，京鼎检验检测中心正式运营，斯穆特转化科学研究院挂牌成立，金银花小分子露剂研究所等3家科研机构【12】落户巨鹿，集产销加、检测、研发于一体的生物医药产业链基本形成。传统产业加快提档升级。重点企业改造提升步伐加快，实施省重点技改项目11个，工业企业技改投资同比增长35.7%。新增发明专利9件、省名牌产品和优质产品8个【13】。中钢邢机与方正合作取得实质进展，禄高水刺布与河北鼎基签订合作协议，喜德来家具三期全面投产，华信源新型高端定制家具生产基地顺利投产。创新主体培育成效显著，新增高新技术企业4家、科技小巨人企业2家【14】，新认定科技型中小企业177家，增幅居全市第一。企业挂牌上市取得新突破，36家橡塑机件企业在石交所“孵化版特色板块”挂牌。新培育规上企业7家，2家企业【15】分别被认定为河北省“专精特新”中小企业和军民融合企业，王虎寨镇被评为“河北省特色产业名镇”。特色农业加快由大转强。农业综合开发实现全省“十五连冠”，4个超万亩现代农业园区持续提升，2万亩金银花枸杞特色种植基地被评定为“全国绿色食品原料标准化生产基地”。新发展省级产业化龙头企业、示范农业产业化联合体3家【16】，成立了全省首个新型职业农民创业联盟，成功承办全省农业科教工作现场会暨新型职业农民培育推进会。“巨鹿金银花”荣获全国最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌和中国百强农产品区域公用品牌。 （四）统筹推进城乡建设，美丽古郡建设加快。大力推进七城同创【17】，县城功能形象不断提升。新建集中供热管网45公里，实现了集中供热全覆盖。抓好16条道路的新建、改造及雨污分流，城区排涝能力明显提升。强力打通了富强路、迎宾街、西平街、幸福街4条断头路，群众出行更加通畅。洪溢河生态区建设成效彰显，先后获评全省水利风景区、四星级公园。城乡环卫一体化完成全覆盖，城乡垃圾实现“三化”【18】处理。完成了4个旧片区改造，实施了“一区三边”违法建设、环境卫生提升、市容秩序整治专项行动，累计拆违378处、8万多平方米，县城环境面貌显著改善，被评为河北省“一区三边”违法建设整治工作先进县。统筹推进美丽乡村建设，农村面貌持续改善。14个贫困村美丽乡村加快建设，成功申报5个省级精品美丽乡村，柳洼风清小镇获批邢台“最美特色小镇”，全市美丽乡村建设现场会在我县召开，被评为河北省美丽乡村建设先进县。 （五）狠抓环境综合治理，县域生态得到持续改善。大气环境质量持续改善。狠抓减煤、治污、降尘工作，10吨以下燃煤锅炉拆除和清洁能源替代任务提前完成;531家“散乱污”企业得到有效治理，335家涉气企业排放全部达标;城区规模餐饮企业实现在线监控油烟净化全覆盖，湿式机械化清扫率达到70%以上，大气主要污染物减排任务提前完成。全域水系建设初见成效。完成全域生态水网规划，环城水系、地下水超采综合治理、“田田通”智慧节水灌溉、碧水源PPP等重点生态工程扎实推进，全年调蓄水4000万方，被评为农田水利基本建设“海河杯”先进县;严格落实“河长制”，严控污水入河排放，水环境质量持续向好。城乡绿美水平不断提升。一批公园游园建成投用，新增绿地面积27.5万平方米，群众休闲环境持续提升;实施了7大绿化工程，完成通道绿化41.5公里，新增造林1.66万亩，全县森林覆盖率超过32%。 （六）强力推进改革创新，发展活力不断释放。营商环境持续优化。“放管服”改革高效推进，行政管理服务实现清单管理。“一章办事”“多证合 一、一照一码”登记制度以及“双随机一公开”全面实施。扎实落实减税降费、创新奖扶等政策，双创活力不断增强，全年新增各类市场主体3265家。医疗卫生改革不断深化，公立医院综合改革入选2017中国改革年度十大案例，“县域医联体”建设成为全省试点。同时，金融体制、开发区管理体制、农业农村等各项改革工作扎实推进。创新支撑持续增强。连续出台5个支持科技创新政策文件，并在全省率先设立了1000万元县级科技创新券，促成16个创新研发、成果转化项目，21家规上企业研发中心被认定为河北省规模以上工业企业研发机构，聘请诺奖获得者斯穆特博士为县政府首席科技顾问，引进国家级众创空间1家、省级科技孵化器1家【19】，治海科技“星创天地”获批国家级“星创天地”。 （七）着力补齐民生短板，群众获得感更加充实。教育事业不断进步。顺利通过国家义务教育基本均衡县评估、省政府教育综合督导评估和普高验收，“道德银行”教育实践案例获评全国德育工作优秀案例，学校安全稳定工作连续五年全省先进。巨鹿中学取得“三年三清华”高考佳绩，挂牌清华大学等3所大学“优秀生源基地”。医疗养老服务持续优化。县乡村三级医疗养老服务体系日益完善，“医养一体、两院融合”模式入选国家三部委养老服务业发展典型案例。长期护理险参保人数达到37.5万人，经验做法在人社部专题研讨会上推广。城乡居民医疗保险“六统一”【20】全面落实，按病种分值付费改革全面推进，“指静脉”生物识别技术应用得到省政府领导肯定。就业帮扶成效明显。返乡农民工创业孵化园获批省级农民工创业园，新增城镇就业、转移农村劳动力均超额完成全年任务目标。安全稳定大局不断巩固。安全生产、食品药品安全、社会治安保持良好态势;信访维稳工作取得明显成效，房地产遗留问题解决、集体企业改制取得突破性进展，军队退役人员政策落实工作扎实有效，一批信访积案老案得到成功化解。文化体育事业取得新进步。成功举办了宋城文化研讨会，大型纪录片《中国影像方志·河北卷巨鹿篇》在央视播出。高标准完成足球场和体育场建设，新建农村体育健身广场4个。档案、统计、气象、地震、地方志、人防、新闻广电、残疾人、民宗等其它各项工作也取得新成绩。 （八）持续加强政府自身建设，行政效能水平不断提升。依法行政深入推进。全面落实重大事项合法性审查、规范性文件定期清理等制度，扎实推进政务“五公开”【21】工作，稳步推行依法行政“三项制度”【22】工作，依法行政进一步规范。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取意见建议，120件人大代表建议、69件政协委员提案全部办结。执行落实更加高效。建立完善重点工作小组化推进、项目化清单式管理、责任倒查问责等机制，强化落实一线工作法和周末集中调度制度，创新实施“三榜两台”【23】激励办法，有力营造了狠抓落实、争先进位的干事氛围。从严治政全面加强。全年压减“三公经费”119.13万元，财政资金使用实现节支增效。“两学一做”学习教育常态化制度化成果有效巩固，“一问责八清理”和基层“微腐败”专项整治扎实推进，查处侵害群众利益行为和腐败问题2124起，党政纪处分191人，政府系统党风廉政建设持续加强。各位代表!回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众团结奋进的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级干部职工，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻巨鹿武警、消防官兵和政法干警，向所有关心、支持巨鹿发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危、稳不忘忧。我们清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题依然突出，政府工作还存在差距和不足，主要是：发展质量效益不高，立县强县大项目少，新兴产业支撑力小，特色农业大而不强，推进高质量发展任重道远;民生领域短板不少，打赢脱贫攻坚战、城乡基础设施建设、生态环境治理等任务仍然很重，就业教育医疗养老等服务水平仍待提高;主动服务、担当尽责氛围还不够好，政府服务效率还不够高，营商环境仍须进一步优化;“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作重点各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实现全面小康和“十三五”规划目标的关键之年，更是我县实现脱贫摘帽的决胜之年，做好今年各项工作意义尤为重要。今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和中央省市系列会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾新变化和高质量发展根本要求，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为关键，持续完善“三基四新五特一中心”产业发展体系，着力提升新型城镇化水平，大力推进乡村振兴战略，坚决打好三大攻坚战，倾力推进民生改善提质，全面推进高质量发展迈出坚实步伐，确保实现贯彻落实党的十九大精神开局之年“开门红”，奋力开创新时代建设“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”新局面。全年主要预期目标为：生产总值增长8%;全部财政收入增长15%左右;公共财政预算收入增长10%;固定资产投资增长7.5%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。PM2.5平均浓度、每万元GDP能耗下降率完成市定目标。在实际工作中，要力争更好的结果。围绕实现以上目标，要聚力抓好八个方面重点工作： （一）聚力打赢脱贫攻坚战，加快迈进全面小康。坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生，聚焦再聚焦、精准再精准，下足“绣花”功夫，确保全县贫困发生率降至1%以下，高标准实现脱贫摘帽。加强精准扶贫帮扶。扶贫底数再精准。全面核实建档立卡贫困人口信息，发挥精准扶贫大数据管理系统作用，实现贫困人口识别、退出精准动态管理。政策落实再精准。建立扶贫政策专题培训、信息共享、联席会议机制，制定“一户一策”落实计划，确保教育、卫计、民政、住建、人社等扶贫政策精准落地，稳定实现“两不愁、三保障”。特别是提高贫困群众养老质量，年内实现贫困失能老人机构养老全覆盖，中度失能群众和居家养老长期护理险全覆盖。精准帮扶再加强。聚焦“两率一度”，持续开展好“精准扶贫主题日”活动，加强驻村工作队常驻帮扶管理，全面实行县级领导、帮扶单位一把手、帮扶人每周入户帮扶机制，切实提升群众满意度和帮扶成效。提高产业扶贫成效。全面推行“5+1”产业扶贫【24】。实行叠加式、多样化扶贫产业帮扶，完善推行孵化式、合作式、带动式股份合作制模式，年内完成第二批贫困村光伏扶贫电站建设，确保每户贫困户都能覆盖2项以上产业项目，切实提高脱贫增收稳定性。全力做好要素保障。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，推行“新型职业农民+贫困户”帮扶机制，年内实现有劳动能力的贫困人口就业发展技能培训全覆盖。多渠道做好金融扶贫保障，确保巨农公司与农行、人保财险、农发行、农商行等信贷合作发挥作用。健全脱贫攻坚保障机制。健全扶贫政策学习培训机制，提升全县各级干部对扶贫政策准确把握、执行落实能力。健全扶贫资金整合统筹使用、规范管理机制，确保扶贫资金安全高效运行。完善社会帮扶统筹机制，整合社会帮扶力量，增强扶贫工作合力。完善贫困退出评价机制，规范脱贫退出程序，提高脱贫退出质量。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，健全扶贫工作监察审计监督常态化机制，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题。 （二）聚力项目提质提效，持续增强发展后劲。坚持靠项目稳增长、优结构，全领域、全方位扩大高质量投资，以高质量项目推进高质量发展。加大招商引资力度。探索精准招商方式，突出产业链招商，提升招商引资专业化水平，组织好三个“招商季”活动，瞄准京津冀、长珠广招商重点区域，加强与昌平区全方位对接，力促与宝武集团、神威药业、蒙牛集团等项目的合作取得实质进展，确保全年新签约亿元项目45个以上、京津项目20个以上，引进外资1500万美元以上。建立健全招商引资考评机制，完善落实阶段奖惩办法，推动招商工作科学化、制度化。完善项目谋划储备、分类对接、监管落实机制，持续开展“四争”【25】竞比活动，加强中央省预算资金、政府债券、政策性贷款、专项建设基金等项目对接争跑、规范实施，提高向上争资成效。加快重大项目推进。实施重大项目突破行动，突出抓好五个百亿产业集群为重点的“大树型”项目以及京津项目推进，加大专班化服务帮扶力度，加快形成高质量发展重要支撑。全面实行项目台账式清单式管理办法，强化项目准入退出约束，落实好定期观摩、阶段奖惩机制，全力推进项目建设提速提效。全年争列省市重点项目15个以上，安排实施县级重点在建项目60个以上，集中开工项目2批以上，竣工投产项目30个以上。全面做优平台支撑。大力推进园区建设提升工程，加快做优高质量发展承载平台。坚持路水气绿亮化一体推进，持续完善园区基础配套设施，确保第二污水处理厂稳定运行、园区热力管网工程投入使用。持续抓好7个“园中园”【26】建设，推进一批重点项目入园落地;理顺开发区管理体制机制，加强土地节约集约利用，提高投资强度和亩产效益。持续做好滏阳经济开发区西郭城园区各项工作，加快官亭、王虎寨等乡镇特色工业园建设，促进特色产业集聚提升。推进现代农业园区标准化、绿色化、景区化发展，坚持园区专班化管理、市场化运作，提升农业园区整体形象和综合效益。 （三）聚力产业提档升级，加快做强动能支撑。着眼建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，大力推动产业集群化、特色化、高端化发展。持续振兴传统产业。开展制造业质量提升专项行动，积极用好百项技改、工业设计等扶持政策，全面推动制造业产品、工艺、设备创新，争列省重点技改项目6个以上。加强重点企业培育帮扶，促进方正与中钢邢机、宝武集团合作取得实质成效，支持喜德来家具、汇工机械、德谦生物等行业龙头扩规增产，加快宏福塑料三期、禄高水刺布扩建、华信源家具产业园等建设，新培育规上企业10家以上，力争纳税超千万工业企业培育实现新突破。加快壮大新兴产业。实施战略新兴产业三年行动计划，加快形成经济增长新引擎。持续壮大多业态、全链条新能源产业集群。确保福建神州新能源产业园一期投产达效、二期开工建设，促进桑德循环经济产业园一期稳产、二期开工，积极推进3个风力发电项目建设。加快推动新能源汽车产业集群发展。确保铭鹿新能源电动车产业园一期全面投产，辰鹿新能源电动汽车下半年投产。推动生物医药大健康产业集群快速发展。加快穆拉德生物医药大健康产业园及配套服务建设，推动护肤品生产线、蛹虫草生产基地、王老吉凉茶生产基地建成投产，支持斯穆特转化科学研究院、金银花分子医学研究院、金银花小分子露剂研究所建设。积极发展新材料等高新技术产业集群。加快博林高科新型润滑油产业园一期投产，新培育高新技术企业6家以上，规上高新技术产业增加值增长11%以上。大力发展现代服务业。重点推进全域旅游发展。完成城市旅游品牌形象设计，筹办好首届旅发大会、3个旅游文化节【27】和宋城遗址发现100周年系列纪念活动，加快推进重点旅游项目规划设计及配套设施建设，做好汉锦手织布、柳编、金银花盆景等特色旅游商品包装推介。推进旅游多元化发展，抓好文化游、工业游项目开发建设，加快全省全域旅游示范区创建步伐。积极培育商贸物流新业态。培育品牌购物广场和特色商业街区，持续推进百业通智慧物流园区、颐高电子商务产业园建设，加快推进电子商务进农村示范县建设，叫响“邢东商埠中心”名片。 （四）聚力乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，以农业强、农村美、农民富为方向和重点，推进乡村振兴工程开好局、见成效。加快农业供给侧改革。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业高质量发展。做大做强优势特色产业。开展优势特色产业提质增效行动，实施金银花产业三年提升计划，发挥京鼎穆拉德龙头企业及3个农业科研机构作用，推动金银花产业向保健品、功能食品等高端领域拓展。加快双泰牧业肉鸡屠宰深加工项目、3个养殖小镇【28】建设，促进特色养殖业规模品质双提升。实施兴林富民行动，支持“巨鹿三宝”【29】、苗木种植等特色经济林发展，到2020年实现以食用菌为主的林下经济全覆盖。全面提升农产品质量和效益。大力发展标准绿色品牌农业，规范提升省级以上农业生产示范基地建设，全面推进“三品一标”认证，提高优质农产品供给能力。实施农产品加工业产值倍增计划，新增一批农产品深加工企业，提高农产品深加工能力。积极推进一二三产融合发展。加快省级农村产业融合示范园建设，发展休闲农业、富硒功能农业、创意农业，争创农业田园综合体和国家农村产业融合发展示范园各1家，提高农业全产业链增值效益。改善农村人居环境。开展农村人居环境整治三年行动，加快推进美丽乡村全覆盖。改善农村环境面貌。持续开展村容村貌整治、“三清一拆”专项行动，实施村庄亮化绿化美化，全面推行“巷(街、路)长制”，积极推进农村厕所改造、污水治理，提升农村环卫水平。推进特色小镇建设。探索完善美丽乡村投融资、建设及管护机制，加强特色小镇创建与维护，申报省级中心村建设示范点2个，争创省级精品村5个以上。完善农村公共设施。统筹推进农村供水、供气、物流、信息、广播电视等设施一体化建设，实现村村通光纤宽带、4G无线网络全覆盖。健全乡村治理体系。加强平安乡村、法治乡村建设，完善村规民约、红白理事会等建设，开展道德“红黑榜”“善美家庭”等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。提升农民发展能力。实施农民文化素质提升行动，大力培育新型经营主体。完善利益联结机制，规范合作组织管理，支持引导农村种养能手、返乡大学生、大学生村官、农业科技人员领办合作社。发挥新型职业农民创业联盟带动作用，持续壮大新型职业农民队伍，培育示范性家庭农场3家以上。全面深化农村改革，加快推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。落实农村承包地“三权分置”制度，加快推进农村土地、宅基地、河道等确权颁证，确保通过省级复合验收。加快集体经营性资产股份合作制改革步伐，稳步推进试点村改革任务。加快完善提升城市功能。畅通城区路网。推进健康路、建设街、新华街、南华路、东安街以及迎宾街、北荣路、魏征街等主次干道拓宽升级，新打通9条城区断头路，增设停车位、拓宽行车道，全面改善城区通行环境。增强排涝能力。大力改善雨污水网，启动4条道路污水管网建设，完成5条道路雨污分流续建，加快城区雨污分流管网升级。提高供热水平。完善集中供热主支管网，集中供热面积达到200万平方米以上。持续优化提升县城品质。坚持突出重点、打造亮点，统筹推进七城同创工作，增强城市内涵和品位。优化生态景观区。加快洪溢河生态景观区建设，持续提升核心区管理水平。打造环城景观带。全面推进外环绿化、环城水系建设，加快50公里自行车健身路径建设，年内外环线景观廊道初见成效。改造升级公园游园。新建体育公园，升级魏征公园，改造一批街角游园，加快国家园林县城创建步伐。打造特色风貌街区。推进一行大道、金银花大道、秦汉街区、仿宋街区等建设，打造城市特色标志和精品夜景。大力提升城市管理水平。推进城市规划、土地规划、交通规划等多规合一，严格规划刚性，注重设计个性，完成黄巾大道以北城市新区等重点区域地段城市设计。持续抓好“一区三边”违建、房地产遗留问题解决、市容市貌等专项整治，大力度改善城市环境面貌。抓好土地占补平衡、城乡土地增减挂钩试点，增强发展用地保障。加快智慧巨鹿建设，确保智慧巨鹿数据中心投入使用，智慧城管等17个应用运行见效，提升数字化管理水平。发挥古郡城市建设运营平台作用，积极推广EPC等投融资模式，吸引更多社会资本投资城市建设。 （六）聚力改革创新提速，加快释放发展活力。以更大决心和力度深化改革、厚植创新，全面提升发展活力。全面深化重点改革。把“放管服”改革引向深入，持续精简审批服务，推动一批服务事项实现“最多跑一次”。加快“互联网+政务服务”，确保80%以上服务事项网上办理。坚持放管结合、并重，完善“双随机一公开”监管，提升综合执法能力。主动落实减费降税政策，重拳治理任性收税、乱收费等行为。发挥重点企业服务办公室作用，着力帮助企业解决实际难题，优化营商环境。全年新增市场主体3000家以上。同时，深化公立医院综合改革，加快医联体试点建设，进一步提升医养结合水平。扎实推进开发区、科技、教育、文化等各领域改革，进一步释放改革红利。用足做活财税金融。提升财政资金撬动能力。加强PPP项目规范化管理和推介，发挥10个投融资平台和3支基金作用。增强金融服务实体经济能力。加快金融体制改革，完成农村信用社改制，推进供销合作社金融超市建设。积极引进域外银行，新增中国银行、沧州农商行2家金融分支机构。加强政银企保对接，加快重点企业挂牌上市培育。守好金融风险底线。科学管控政府债务，严控政府性债务风险，确保金融生态环境保持稳定。大力提升创新能力。加大创新主体培育，继续设立1000万元科技创新券，支持企业创新和科技型企业成长，新认定科技型中小企业50家以上。持续开展增品种、提品质、创品牌专项行动，新培育省著名商标、优质产品10个以上，新增企业专利同比翻番。发挥科技创新服务中心作用，加快各类创新平台建设，支持京鼎检验检测中心提升发展，推进5个创新转化基地【32】建设，争创省级工程技术研究中心2家。持续加强高层次人才和创新团队引进，完善专家顾问团队使用机制，为高质量发展提供智力支撑。 （七）聚力污染防治攻坚战，加快提升生态环境质量。坚定走好绿色发展新路，坚决打好污染防治攻坚战，全域推进生态修复保护，大力营造天蓝地绿水秀的良好人居环境。强化大气污染防治。围绕打赢蓝天保卫战，严格落实治理措施，保持环保执法高压态势，确保环境治理持续见效。巩固散乱污治理成效，推动机件加工、橡胶等小企业加快向园区集中。狠抓清洁能源替代，强化劣质煤管控、洁净型煤推广，积极推进主城区和城中村无煤区建设，全面取消城区地源水源热泵、关闭自备井，巩固提升城乡天然气一体化水平。强化面源污染管控，实现城区街道湿式清扫、餐饮业油烟治理在线监控、渣土车运输及工程扬尘治理全覆盖。发挥PM2.5专家组作用，增强科学治污、精准治霾实效，全年主要污染物减排目标顺利完成。全面改善县域生态。加快推进全县域水系建设，重点抓好河渠坑塘综合治理，推动老漳河争创省级水利风景区，打造千湖(塘)之县。加强水源地保护与管理，扎实做好地下水超采综合治理，抓好“田田通”智慧节水灌溉、引黄入冀补淀配套工程、蓄滞洪区水利项目建设，积极推进农业水价改革、水资源税等工作。全面推行县乡村三级河长制，突出“河滩岸路绿”一体化治理，抓好重点流域、涉水企业等水质监测和污染防治，确保污水达标排放，提升水环境治理水平。开展“净土行动”，完成县域土地污染现状调查，加强土壤污染治理，加快金银花、设施蔬菜种植片区土壤改良修复。提升绿化美化水平。落实国土绿化行动，用好国家储备林政策，持续实施交通干道、环城路、河渠水系、美丽乡村等绿化工程，打造一批生态、经济、景观型绿廊绿带，年内新增造林1.46万亩以上，争创全国绿化模范县，叫响最绿最美平原县。 （八）聚力保障和改善民生，不断提高群众幸福指数。坚持“贫困县办好民生”理念，紧贴群众关心的问题，尽力而为、量力而行，一件接着一件事情办，一年接着一年干，让发展成果更多惠及全县群众。扎实办好民生实事。①中小学校提升工程。改扩建实验中学、县直二幼，完成新华学校搬迁，南苑小学投入使用，新增校舍2.45万平方米，进一步改善办学条件。②医疗服务提升工程。星级村卫生室达到70%以上，家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖、重点人群达到80%。③健康养老提升工程。成立县医养中心，建立医养结合政策服务体系，长期护理险实现重度、中度失能老人全覆盖，并向居家养老扩展，为群众提供更优质康养服务。④城乡环卫提升工程。完善城乡环卫考核机制，城区机械化清扫率达到80%以上，充实农村保洁员队伍，实现农村垃圾日产日清，提升城乡环卫一体化水平。⑤城乡交通提升工程。推进县域旅游环线建设，启动城乡公交枢纽工程，完成旅游交通线路4条，提升县乡村道15条，改造危桥6座。⑥安居保障工程。全部改造贫困群众危房，完成保障性安居工程任务，改善群众安全居住条件。⑦食品安全保障工程。区域食品检验检测中心建成投用，推动三安科技零农残生产种植试验示范基地建设，争创河北省食品安全示范城市。⑧城乡厕所改造工程。新建改建城区标准公共厕所、旅游厕所各10座以上，城区机关单位、商场超市厕所全部对外开放，农村改厕任务完成40%以上。⑨城区环境改造提升工程。启动5个城中村改造、完成8个旧片区改造提升项目，加强城区老旧小区、背街小巷环境整治提升，改善城区面貌和群众居住条件。⑩供电保障工程。实施农村电网改造升级工程，完成59个村电网改造，新建、增容110千伏变电站2座，新建改造10千伏及低压线路142公里。所有民生实事要逐个制定专项实施方案、保障措施，确保高标准高质量完成。维护安全稳定大局。始终把人民群众生命安全放在第一位，建立完善安全生产责任体系，深化安全生产大检查，扎实开展打非治违专项行动，确保安全生产形势持续稳定。提高食品药品安全监管水平，强化日常监管和随机抽检，确保人民群众饮食用药安全。完善领导干部接访工作常态化、制度化建设，深入开展信访苗头隐患排查整治专项行动，抓好重点信访问题化解。深化平安巨鹿建设，完善社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项行动，为经济社会发展营造良好社会环境。 三、加强政府自身建设做好新时代经济社会发展各项工作，我们必须要有新姿态、新担当，全面加强政府自身建设。 （一）坚持不忘初心，增强为民履职本领。树牢“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对河北重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫，切实把新思想、新要求转化为指导发展、推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，做到财力向民生集中、工作向民生倾斜、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖。提高人大代表建议、政协委员提案办理质量，加强基层调研，畅通政民互通渠道，认真抓好市长热线、县长信箱，真诚倾听群众呼声，竭力办好群众有感的实事。 （二）牢树法治思维，增强依法行政本领。持续加强法治政府建设。严格执行“三重一大”决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，提高决策水平。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，完善人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度。持续深化政务公开，广泛接受社会监督。扎实落实依法行政“三项制度”，全面规范行政执法行为。推动法治社会建设。深入实施“七五”普法规划，健全完善公共法律服务体系，增强全民法治观念。 （三）提高行政效能，增强狠抓落实本领。进一步提升落实能力，推动大学习大培训常态化，培养专业能力、弘扬工匠精神，切实提高创造性推动工作能力。进一步强化重点工作项目化分解、清单式管理、台账化督导落实，确保事事有回音、件件有着落。进一步提升工作标杆，强化高标准工作导向，坚持把“争取前 三、杜绝后五”作为政府工作标准，进一步发挥好“三榜两台”激励作用，力促各项工作在省市取得新突破。进一步健全督导问责机制，推动重点工作大督查拓宽范围、延伸触角，加大治庸治懒力度，确保各项工作高标准高质量完成。 （四）恪守廉政底线，增强拒腐防变本领。严格落实从严治党主体责任，加强政府系统党建工作，积极稳妥推进监察体制改革，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。严格财政预算绩效管理，严控“三公”经费支出，强化行政监察和审计监督，加强重点领域监管，扎紧制度“笼子”。认真落实中央八项规定和实施细则精神，全面开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续提升政府公信力。各位代表!新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以更加昂扬向上的精神状态，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为开创新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”发展新局面不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资沧州】2017年沧州市政府工作报告

  2017年4月10日在沧州市第十四届人民代表大会第一次会议上沧州市人民政府代市长梅世彤各位代表：现在，我代表沧州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾2013年以来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难，团结奋进，圆满完成了十三届人大确定的各项目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。综合经济实力快速提升。围绕稳中求进工作主基调，着力壮大经济总量，提高发展质量。全市地区生产总值由2012年的2811.9亿元增加到2016年的3533.4亿元、年均增长8.1%，经济总量从全省第四跃居第三；一般公共预算收入由142.6亿元增加到220.4亿元、年均增长11.5%。规模以上工业增加值达到1308.2亿元、年均增长9.2%，固定资产投资3481.1亿元、年均增长16.8%，社会消费品零售总额1227.8亿元、年均增长12%。经济发展更趋稳健、活力日益增强，位列中国经济实力百强城市第57位。沿海开发实现重大突破。围绕进一步扩大渤海新区影响力、带动力，大力推进港口国际化、产业集群化。20万吨级航道、20万吨级矿石码头、邯黄铁路建成投用。黄骅港口岸扩大开放获国务院批复，综合保税区一期工程基本完工，开通“黄新欧”国际物流班列和直航东南亚国际航线，启动与天津港全面合作。2016年完成港口吞吐量2.45亿吨，集装箱60.15万标箱，分别是2012年的1.88倍和6倍，增速居全国沿海主要港口首位，成为我国第一大能源港。中国一重冷轧薄板、中海油中捷石化油品质量升级、北汽60万辆微车等一批重点项目竣工投产，新一轮沿海开发建设热潮正在兴起。中心城区功能日益完善。围绕提升品位、增强辐射带动能力，推进实施了一批重点建设项目。“一场五馆”、高铁西站投入使用；黄河路快车道、维明路立交桥建成通车；建成区绿化覆盖率达到36.9%，获国家园林城市称号和省人居环境进步奖。新建、改造城区道路67公里，供水、供热、燃气管网255公里；新增精品小区49个、商品住宅面积624万平方米；建成区扩大了33平方公里。新华物流产业园、中国国际机器人产业园加快建设，沧州开发区汽车产业园、运河区激光产业园从无到有、迅速壮大，高新技术产业和高端服务业支撑能力进一步增强。中心城区实现地区生产总值占全市比重超过20%。县域发展活力明显增强。围绕城乡一体、协调发展，做大县城规模，做强县域经济，做美城乡环境。全市销售收入超百亿元产业集群达到9个。河间“国家再制造产业示范基地”获批建设，黄骅、南皮列入国家级电子商务进农村综合示范县。全部财政收入超十亿元县（市）达到11个，任丘超过百亿元。县城建设步伐明显加快，13个县（市）成功创建省级园林城市（县城），肃宁获国家园林县城称号。美丽乡村建设扎实推进，完成1506个省级重点村改造提升任务。全市城镇化率达到50.6%。结构调整取得实质进展。围绕调结构、促转型，突出创新驱动，加快供给侧结构性改革。累计实施亿元以上技改项目885个，完成投资2053亿元。汽车制造、生物医药、激光研发与应用等新兴产业异军突起，成为经济发展的新亮点。机械制造业完成增加值占规上工业比重超过石化产业，成为第一支柱产业。科技型中小企业、科技小巨人企业分别达到8220家和300家，均居全省前列。新增规模以上服务业企业285家，达到444家，服务业对经济增长贡献率超过第二产业。现代农业稳步发展，省级现代农业园区达到10家，渤海粮仓农业科技示范园晋升为国家级园区，全市农业产业化率达到64.5%。三次产业结构由2012年的11.3∶52.6∶36.1调整为8.7∶49.5∶41.8。改革开放空间不断拓展。围绕进一步释放和增强发展活力，持续深化改革、扩大开放。取消全部行政监管和非行政许可审批事项，下放市本级行政权力事项330项，肃宁“四级网上审批与便民服务”典型经验在全国推广。全面建立“四个清单”“三级平台”“两个代办”制度，政务服务中心、公共资源交易中心规范运转。在全省率先推行“六个零”企业登记和“三证合 一、一照一码”制度，新增市场主体19.3万户，年均增长24.8%。引进华夏、燕赵等12家银行和14家保险机构，全市存贷比达到57.6%，比2012年提高10.5个百分点。新增上市企业103家，总数达到135家。成功举办中国沧州（捷克）投资环境推介会、海外侨商沧州行等系列大型招商活动。累计利用外资17.9亿美元，完成外贸进出口112.7亿美元，年均增长12.2%和5.1%。协同发展迈上新台阶。围绕抢抓国家战略机遇，积极作为、多点出击，全方位对接京津、承接转移。全市京津合作产业项目超千个，总投资3355亿元。去年10月18日，北京现代沧州工厂正式量产，成为区域协同发展的典范。北京生物医药产业园71家企业签约入驻，22家开工建设，开创异地监管新模式。与天津滨海新区签订战略合作协议，津冀（沧州）产业转移升级示范区顺利启动。高新区明珠商贸城成为北京“动批”“大红门”“八里桥”批发市场外迁承接地。我市3所三甲医院分别与北京301、天津肿瘤、北大肿瘤医院实现牵手合作，北交大海滨学院、北京中医药大学东方学院、北航教育园建成招生。协同发展“沧州剧场”风生水起、渐入佳境。生态环境质量持续改善。围绕生态优先、绿色发展，精准发力、重拳出击，全力打好大气污染治理攻坚战。压煤、降尘、控车、减排、增绿等专项行动深入实施，购置新能源公交车1693辆，淘汰黄标车15.8万辆，取缔全部366座实心粘土砖瓦窑，淘汰改造燃煤锅炉2126台，压减燃煤109.7万吨。积极推动气（电）化工程，散煤燃烧治理替代工作持续开展。2016年，全市空气质量达标天数207天，PM2.5、PM10分别比2013年下降32.4%和14.8%。集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%，形成地下水压采能力4.38亿立方米。全市累计新增造林面积161万亩，森林覆盖率达到29.5%。民生保障水平不断提高。围绕为民谋利、解民所忧，不断增加财政投入，办成了一批关系群众切身利益的好事、实事。城乡居民可支配收入分别达到28605元和11340元，比2012年增长37.5%和50.9%，城镇累计新增就业30.95万人。全面打响脱贫攻坚战，积极推进贫困县摘帽出列工作，447个贫困村实现脱贫退出。完成机关事业单位人员基本工资标准调整，城镇和农村低保标准分别比2012年提高79%和105%，城乡居民社会养老保险合并实施走在全省前列，农村互助幸福院、城市社区养老服务站覆盖率分别达到72%和83%。开工建设保障性安居工程8.1万套，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。南水北调中线2条干渠和8条水厂以上输水管道如期完工，惠及人口400万。社会事业取得全面进步。围绕补齐短板、均衡协调，大力推进社会事业发展。新建标准化中小学382所，河北工专成功升本，新一中建成投用。市直5家公立医院全部取消药品加成，国家分级诊疗试点工作稳步实施。成功举办第十四届省运会、第九届中国·沧州国际武术节，以及第十 四、十五届中国吴桥国际杂技艺术节沧州主会场。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，实现全国双拥模范城“四连冠”。安全生产形势总体平稳，社会治安形势持续向好，公众安全感和群众满意度逐年上升。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。各位代表，2016年是本届政府的收官之年。一年来，面对不断加大的经济下行压力，我们坚持立足优势、趋利避害、积极作为，巩固了平稳较快发展的良好态势；面对发展中的困难挑战，我们坚持照单全收理旧账，突出问题导向，强化责任担当，有力有效地化解了矛盾和风险；面对经济社会发展中的差距短板，我们坚持“齐头并进不落项、主次轻重要分明”，把握平衡点、狠抓关键点，圆满完成了各项既定任务，主要经济指标增速保持全省前列，实现了“十三五”良好开局。全市地区生产总值增长7.9%，全省第二；规模以上工业增加值增长7%，全省第一；固定资产投资增长12.2%，全省第三；全部财政收入增长7.4%，全省第五；社会消费品零售总额增长10.7%，全省第三。在推进经济社会发展的同时，我们更加重视加强政府自身建设，深入贯彻落实十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育和机关作风整顿活动，施政能力和服务水平得到不断提升。全年办理人大代表建议151件、政协提案368件，按时办复率100%。各位代表！本届政府取得的成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果，归功于760万沧州儿女的团结拼搏，得益于历届政府打下的坚实基础，离不开市人大、市政协的监督支持。在此，我代表沧州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，沧州发展仍处于爬坡过坎阶段，工作中还面临不少困难和问题。主要是：综合经济实力大而不强，经济发展质量和效益亟待提升；产业结构不尽合理，转型升级任务仍然较重；重点领域和关键环节改革的力度不大，对外开放的程度不高，发展环境仍需优化；城市规模不大，辐射带动能力不强，城镇化率较低；民生和社会事业存在短板，人民群众生活水平和公共服务水平还不高；大气污染防治形势严峻，生态建设仍需加强；一些政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，存在工作落实不到位、政策执行不严格和懒政怠政等问题。对此，我们一定高度重视、认真研究解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务未来五年是沧州乘势而上、跨越赶超的重要战略机遇期，省、市第九次党代会胜利召开，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。新一届政府将以“撸起袖子加油干”的饱满精神，激情工作，勇往直前，以更大的决心和力度，创造沧州速度、浓厚沧州气场、提升沧州特色、叫响沧州品牌，努力在走新路、求跨越、奔小康的征程中展现新作为。今后五年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，解放思想、改革创新、奋发进取、乘势而上，为全面建成小康社会，加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州而奋斗。主要工作目标是：在确保完成市第九次党代会提出的综合经济实力、创新发展能力、城乡环境质量、社会文明程度、人民生活水平“五个全面提升”的基础上，力争全市地区生产总值、全部财政收入和一般公共预算收入，在全省排位实现“追 二、争 三、夺四”的目标，分别达到5500亿元、800亿元和400亿元以上。重点推进六大战略任务。 （一）聚力创新、加快转型，让沧州发展更具竞争实力。建设创新驱动经济强市，必须紧紧抓住创新“第一动力”、把握转型升级“主攻方向”，推进发展动能“由旧向新”转变。围绕创建国家创新型城市，进一步加大政策支持力度，全力构建创新生态系统，不断提升研发经费支出占生产总值比重、高新技术产业占规模以上工业比重，以及科技进步对经济增长的贡献率。大力改造提升石油化工、管道装备、机械制造、食品加工、纺织服装“五大”传统产业，加快向精细化、高端化、智能化、循环化方向迈进。着力推进高端装备制造、新能源和清洁能源、生命健康、电子信息、通用航空、节能环保、再制造“七大”新兴产业，促其裂变增长、挑起大梁。加快发展现代服务业和现代农业，拓展新领域，催生新业态，推动现代服务业向专业化延伸、高品质提升，现代农业“接二连三”发展，实现产业结构的战略性转变。 （二）推进协同、开放合作，让沧州发展更具生机活力。3月28日，中共中央、国务院印发通知，决定设立雄安新区，这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事，必将对河北乃至全国贯彻落实新理念推动新发展，产生重大而深远的影响。雄安新区覆盖任丘白洋淀区域，与沧州近在咫尺，今后一个时期将是我们借势雄安新区开发建设、抢抓京津冀协同发展机遇最为宝贵和紧要的时期。一方面，我们要按照中央和省委的有关要求，全力支持好服务好新区建设；另一方面，要充分利用中央在河北设立雄安新区的机遇，以更高的标准和水平，搭平台、促合作、上项目、育产业，加快发展好自己，努力让沧州在协同发展大幕下放射出愈发夺目的光彩。坚持把全方位对接京津与实现自主发展结合起来，在深度承接产业转移与功能疏解的同时，围绕京津需求，放大自身优势，做好打造京津特殊需求功能区文章，为沧州的发展找到新的支撑点、赢得更大主动权。把发挥紧靠天津优势与推进同城发展结合起来，加快津冀（沧州）产业转移升级示范区建设，推动渤海新区纳入天津自贸区延伸区，探索与天津形成协作配套、互动发展新模式，最大限度发挥一体化、同城化效应。把瞄准京津与放眼全球结合起来，坚持对内与对外开放并举，引进来和走出去并重，积极融入“一带一路”战略，把沧州开放的大门敞得更开，让沧州与世界的互动更加精彩。 （三）保护生态、优化环境，让沧州发展更具特色魅力。生态环境污染是区域发展不可承受之痛，我们必须坚守生态和发展两条底线，像保护眼睛一样保护生态环境，科学治污、精准治污、依法治污、铁腕治污。坚持“标本兼治、冬病夏治”，坚决打赢蓝天保卫战，让蓝天一年比一年多起来。以创建国家生态园林城市为抓手，下决心做好增绿文章，着力构建“一海、九河、百园、千路、万座湖”的大生态格局，全市森林覆盖率达到33%以上，让绿色成为沧州最厚重的底色。“子规夜半犹啼血，不信东风唤不回”。我们一定义无反顾、勇往直前、奋力攻坚，努力建设水天人文共生、生态绿色宜居的美丽沧州，向人民群众交出合格答卷。 （四）简政放权、深化改革，让沧州发展更具内生动力。简政放权是政府自身的一场深刻革命。在生产要素加速流动、各地竞相发展的形势下，沧州尤其需要拿出比以往任何时候都要大的决心和力度，推动改革、夯基垒台、扎好“营盘”、释放红利。在统筹推进财税、金融、科技、国资国企等重点领域和关键环节改革的同时，以全省着力优化营商环境为契机，大力推进“放管服”改革，进一步清除阻碍发展的“减速带”，打通服务群众的“中梗阻”。学习借鉴先进地区“最多跑一次”的改革经验，探索推进行政审批“一次到位”、便民服务“零上门”机制，减权、放权、治权，便民、利民、惠民，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，全力打造一流营商环境，真正让沧州成为企业向往、产业聚集的“金色大厅”。 （五）完善路网、做美城镇，让沧州发展更具综合承载力。基础设施是城市建设的“底盘”，具有带动经济社会发展的“乘数效应”。我们要牢牢抓住国家加快基础设施建设的“黄金窗口期”，全力构建以公路、铁路、海运、航空为骨架的大交通体系，形成连接京津、贯通周边的高速公路网、高速铁路网，推动县县通高速向县县通铁路迈进。重点实施好环渤海、保沧、霸商、津承沧城际铁路和邯港、曲港、京沪北延、任德高速公路等项目，努力将沧州打造成为“轨道上京津冀”的重要枢纽，实现“高铁后时代”的跨越腾飞。畅通与省会的交通联系，缩短两地时空距离，是全市人民的共同期盼。我们将举全力推进石衡沧港城际铁路建设工程，力争早日建成通车，使之成为联通我省东西的交通大动脉、经济大动脉。按照2030版城市总体规划，加快行政区划调整，推进大沧州都市区建设，着力构筑“一核多星、一轴三带”的城镇化发展格局，全市城镇化率达到60%以上。统筹生产、生活、生态布局，精心规划每一寸土地，精细建设每一个片区，练好“内功”，提升“颜值”，在京津冀城市群中展示形象、彰显风采。 （六）保障民生、促进共享，让沧州发展更具向心凝聚力。“大道之行，天下为公”。站在新的发展起点，我们深知，全市人民求新求变、求富求强，对新一届政府满怀憧憬和希望。我们将坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，实施新一轮民生幸福工程和脱贫致富奔小康工程，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，在充实居民“口袋”、丰富公共服务、维护公共安全、提升文明程度上补短板，确保城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。巩固武术之乡、杂技之乡、好人之城、工笔画之城等品牌，守牢社会保障、社会救助、公平正义底线，努力把服务人民的实际成效书写在沧州大地上、印在群众的心坎上。薪火相传，生生不息，新元肇启，继往开来。我们坚信，通过全市人民的共同努力，全面建成小康社会的目标一定能够早日实现，沧州崛起腾飞的梦想一定能够成为现实！ 三、2017年主要工作千里之行，始于足下。今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府贯彻落实省、市第九次党代会精神的开局之年。我们一定要按照建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州的目标定位，牢牢把握稳中求进工作主基调，奋力改革创新，提升质量效益，确保经济社会平稳健康发展。经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长15%，实际利用外资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。主要污染物减排总量、环境质量控制等全面完成省考核目标。重点做好八个方面工作： （一）着力保持经济平稳较快增长。坚持发展第一要务，进一步扩大需求、优化供给，夯实稳增长基础。持续有效扩大投资。狠抓项目建设不动摇，深入实施领导分包责任制，引导优质资源向重点项目、重点产业集中，土地、资金等要素向能开工、能竣工的项目倾斜。积极扩大产业项目投资，鼓励支持社会领域投资，确保传化物流智能公路港、明珠服饰文化产业创意园等200个亿元以上项目开工建设、顺利推进，河北盛腾50万吨芳烃等100个亿元以上项目竣工投产，全年完成投资2000亿元以上。突出抓好总投资超5000亿元的30个重大战略支撑项目，加快北京生物医药产业园、核燃料产业园建设，力促海兴核电取得突破性进展。大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，进一步激发民间资本投资活力。挖掘消费和外贸潜力。顺应消费需求变化趋势，大力发展文化旅游、健康养老、教育培训等幸福产业和服务经济，打造新的消费热点。进一步优化消费供给，培育1个国家级和4个省级知名品牌示范区，新增驰名商标5个、著名商标40个、省名牌产品30个以上。实施“互联网+流通”行动计划，支持零售企业实体店数字化改造，开展电子商务进农村进社区工程，满足个性化消费需求。落实和完善鼓励出口政策，抓好省级外贸转型示范基地和进出口专业服务平台建设，加快发展服务贸易和服务外包，促进外贸优进优出，力争新增进出口超千万美元企业6家以上。倾力服务实体经济。关注央企、关爱民企、关心外企，努力为企业发展提供“五星级服务”，构建“亲、清”新型政商关系。提高政银企合作成效，有效增加制造业和小微企业贷款，建立企业应急转贷机制，防止资金“脱实向虚”。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业150家以上、挂牌上市企业20家以上。支持引导企业不断提高核心竞争力，发扬“工匠精神”、打造“单项冠军”、培育“百年老店”。 （二）着力加快产业转型升级步伐。坚持把调结构、转方式放在更加重要的位置，通过优化存量和扩大增量“两手抓”，推动新旧动能转换。做优做强传统产业。实施“双百工程”，扶优扶强100家重点企业，推进100家技改企业转型升级。以智能制造为主攻方向，推动两化深度融合，新增省级以上数字化车间3个、两化融合企业10家。全面推进全国质量强市示范城市创建活动，深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，建成国家皮毛产品质检中心、河北省节能炉具及散热器质检中心。做实做大新兴产业。实施七大新兴产业发展“助力工程”，在项目引进、要素保障等方面给予重点扶持，力争高新技术产业增加值增长13%以上。加快河间再制造产业示范基地、北京科创园渤海新区产业基地、北航科技园、河北工大科技园、中捷通航产业园等项目建设，推动沧州开发区和黄骅汽车产业园、华北（沧州）高端智能装备产业园向千亿级目标迈进。支持“军转民”“民参军”，打造一批军民融合产业聚集区。做特做专现代服务业。大力发展总部经济、楼宇经济，打造城市核心商圈、大型商业综合体和特色商贸街区。抓好渤海新区、沧东、肃宁三个省级物流园区建设，加快打造中国北方重要的现代物流基地。发展会展会议经济，举办好沧州·跨国公司国际论坛、汽车配件博览会等专业展会。深化与华为、微软、阿里巴巴等信息产业巨头合作，培育发展大数据、物联网、云计算产业。推动全域旅游和产业融合发展，用足用好白洋淀、大运河、渤海湾、武术和杂技五大顶级资源，加快建设大运河人文体验带、环渤海休闲度假带和白洋淀生态旅游带，叫响沧州旅游品牌，着力打造京津冀文化生态旅游首选目的地。做精做细现代农业。加强粮食生产核心区建设，深入实施“渤海粮仓”科技示范工程和高标准农田建设，确保全市粮食产量稳定在86亿斤以上。着眼打造京津农副产品生产供应基地，积极推进农业供给侧结构性改革，依托畜牧、蔬菜、果品三大优势产业，组织实施农业品牌创建“112”工程，培育10个区域公用品牌、10个行业领军企业品牌和200个农产品品牌。加快现代农业园区建设，促进一二三产融合发展，确保年内新增7个省级现代农业园区，产业化率达到66%以上。 （三）着力实施创新驱动发展战略。坚持以便利、宽松、包容为导向，提升创新浓度，厚植创新沃土，加快培育创新型增长点。强化产业科技创新能力。建立健全科技服务研发链条，新建省级以上产业研究院、工程技术研究中心、院士工作站、科技孵化器等创新服务平台19家。加快技术交易市场建设，依托线上线下、网内网外的有机融合，建立“供给库、需求库、案例库”，实现科技资源的开放整合与高效利用。开展10项重大产业技术集中攻关，承接一批国家和省重大科技成果转化项目。发挥企业创新主体作用。启动新一轮科技型中小企业成长计划，抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，年内新增科技型中小企业1800家以上、科技小巨人企业80家。实施高新技术企业后备培育工程，定向帮扶进入后备培育库的企业，新增高新技术企业50家。加强知识产权保护，支持企业参与标准制定和发明创造，年内万人发明专利拥有量达到1.5件。健全科技创新体制机制。认真落实关于支持科技创新的系列措施，进一步完善科技成果转移转化机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策，赋予科研院所和高校更大的科研自主权。建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技创新投入体系。深度激发创新创业活力。坚持创新创业结合、孵化转化结合，推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，发展创业投资和天使投资，突出抓好北京路“双创一条街”，新增省级众创空间4个、市级众创空间20个。实行更具灵活性和吸引力的人才政策，积极引进海内外科技领军人才和创新团队，让沧州成为有志之士施展才华、成就梦想的“黄金舞台”。 （四）着力推动协同发展、沿海突破。坚持打好京津、沿海“两张牌”，把临北京、靠天津、沿渤海的优势进一步转化为发展优势、竞争优势。加快对接京津、区域融合。围绕互动交流多元化、区域市场一体化、社会服务同城化、交通运输便利化，强化产业合作和园区共建。着力打造沧州现代产业基地、渤海新区新型工业化基地、任丘石化产业基地三大对接平台，加快推进京南国家科技成果转移转化示范区、北交大轨道交通综合研发和试验基地、津冀（沧州）产业转移升级示范区、京津现代服务业转移基地建设。www.libaiwu.com政府工作报告。抓住与天津滨海新区签订合作协议的契机，大力推进滨海新区相关产业向沧州转移，培育滨海新区南部产业承接和支撑基地。瞄准中关村和科研院所、高等院校，全方位对接京津创新资源，加快“京津孵化、沧州转化”。积极承接非首都功能疏解，进一步深化教育、医疗等领域的合作。全力推动保沧、津承沧等城际铁路前期工作，确保石衡沧港城际铁路9月份开工建设。深化陆海统筹、港腹联动。围绕发挥渤海新区龙头带动作用，进一步完善港口功能，提升运营能力，加快建设现代化国际贸易综合大港，力争总投资218亿元的19个专业码头顺利开工，全年吞吐量达到3亿吨，集装箱100万标箱，确保国家批准设立黄骅港综合保税区。大力发展临港产业，构建以石油化工、冶金装备、港口物流等传统产业为基础，以新能源、新材料等新兴产业为支撑的临港产业体系。围绕放大国家级开发区政策效应，加快推进临港经济技术开发区整合，进一步完善“一区多园”管理模式。加强与腹地沿线城市、大企业大集团的战略合作，加快“内陆港”、物流基地建设，扩大以集装箱为重点的海铁联运、多式联运。大力开辟国际班列和国际航线，拓展加密国际贸易通道，增强“东出西联”辐射带动能力。抓好基础和配套设施建设，打造港城联动、产城融合的现代化滨海新城。 （五）着力推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心，围绕融入京津冀世界级城市群，全面提升城市建设水平，促进城乡统筹、协调、一体化发展。提升中心城市能级。着眼东西部均衡发展，支持新华区“东扩南进”、拉大框架，运河区完善功能、丰富内涵，不断增强人口集聚能力。围绕创建全国文明城市、生态园林城市，打造智慧城市、海绵城市，实施总投资422亿元的145个重点城建工程。新建续建南北绕城公路、永济路提升改造等46条城市道路，确保九河路全线贯通。启动天成名著、保利花园等13个小区规划路项目，改造小街小巷26.5万平方米。推进10.5公里地下综合管廊试点，对水月寺、清真寺等重点片区28条道路进行雨污分流改造。努力全面消除城市黑臭水体，打造生态水系景观。加快第二水源及配套管网、运西污水处理厂二期建设，启动公墓搬迁工作。新建高新区、姚庄子和东骏百川3个菜市场，青少年宫、妇女儿童活动中心竣工投用。推动县城扩容提质。按照“小县大县城”、产城教融合发展思路，深入实施城乡规划提升、基础设施建设、环境容貌整治等八项攻坚行动，力争黄骅、东光建成国家园林城市（县城），实现全市省级文明县城全覆盖。依托历史文化、产业基础、自然资源优势，建成一批服务县城、带动农村的商贸强镇、旅游名镇、特色小镇。进一步延伸产业链条，壮大特色产业规模，促进县域经济增比进位。优化城市综合管理。完善提升城市管理委员会组织功能，统筹协调城市规划、建设和发展，推进城市管理全覆盖、精细化、长效化。深入开展城市环境容貌综合整治行动，加大治违、治脏、治乱力度，全面提升城市整体环境质量。加快推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，力争常住人口城镇化率提高2个百分点。改善农村环境面貌。以美丽乡村建设12个专项行动为抓手，统筹规划、分类推进、连片打造，高标准完成590个省级重点村改造提升任务，促进产业、文化、旅游“三位一体”发展，打造“高颜值”特色乡村。加快城乡供气、供水、垃圾处理、污水处理、公共交通一体化进程，促进城乡统筹发展。 （六）着力深化改革扩大开放。坚持改革不停顿、开放不止步，以更大的力度推动各项重点措施落地，进一步增强发展动力和活力。深入推进供给侧结构性改革。针对新情况新问题，完善政策措施，推进“三去一降一补”取得更大进展。运用市场、标准、法治等手段，严控过剩行业新上产能；加大小产业群治理力度，推动企业向园区集中，积极引导企业通过兼并重组、靠大联强、改造提升，实现脱胎换骨式的转变。坚持住房的居住属性，加强市场调控和监管，持续增加住宅用地，严格规范开发、销售、中介等行为，让房价回到合理区间，确保房地产市场平稳健康发展。规范政府举债行为，支持企业去杠杆、债转股。落实国家减税降费的政策要求，进一步挖掘企业税费、生产要素、制度性交易等降成本空间，切实减轻企业负担。加大补短板力度，努力在公共服务、文明进步等方面实现新提升。推动重点领域改革取得突破。深化国资国企改革，积极发展混合所有制经济，切实做好“三供一业”分离移交工作，推进经营性国有资产集中统一监管。深化财税体制改革，做好“营改增”后续工作和开征环境保护税前期工作。深化金融改革，组建金融控股公司，加快农村信用社改革发展；大力发展政府引导基金，年内基金总数达到28支以上。深化农业农村改革，完善农村土地“三权分置”办法，推进农村集体产权制度改革，赋予农民更多的财产权。全面完成市级机关内设机构改革，积极推进供销社综合改革。拓展对内对外开放广度深度。充分利用国际国内两个市场、两种资源，瞄准世界500强、行业领军企业、大型财团和业内知名专家，加强交流对接，促进战略合作，争取洽谈引进100家大企业大项目。充分发挥招商中介、专业化招商团队、猎头公司作用，广泛开展宣传推介和海内外人才引揽工作，实现招商引资与招才引智的有机结合。壮大提升开发区规模层次。深化机构编制、人事薪酬、行政审批和投融资四项改革，突出基础设施上层次、招商引资上项目、经济发展上水平三大任务，确保全部财政收入、固定资产投资等主要指标增速达到15%以上。推动渤海新区、沧州高新区创新引领、率先崛起，申报国家级新区和国家级高新区；力促沧州、任丘、河间、泊头开发区，打造品牌、跨越发展，建设转型升级示范区；支持盐山、青县等开发区，扩大规模、增比进位，建设特色产业聚集区、区域发展增长极。打造一流营商环境。以更大力度简政放权，推进审批流程再造，全面开展“减证便民专项行动”和“四级网上审批”规范化标准化建设。进一步完善清单管理制度，加快形成“综合清单+专项责任清单”管理体系。市、县两级全面建立行政审批局，打造“一站式审批、一条龙服务”新平台。推进企业登记五证合 一、证照联办，规范中介服务和收费。认真执行“双随机、一公开”监管机制，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等行为。 （七）着力改善生态环境质量。坚持绿色、低碳、循环发展，深入实施蓝天行动、碧水行动、净土行动，努力在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。持续不断改善大气质量。坚持工程减排结构减排并举，城镇农村齐抓，白天黑夜严管，坚决控制污染物排放，确保PM2.5平均浓度下降10%左右。建立污染源排放清单和违法排污企业“黑名单”制度，严控挥发性有机物污染。加快普及城市集中供热，深入实施气（电）化工程，抓好农村散煤替代和清洁能源高效集中利用。强化机动车尾气治理和燃油品质管理，大力整治建筑施工、道路、渣土运输等扬尘污染。全面禁止露天焚烧，实现全市农田秸秆综合利用全覆盖。完善重污染天气应急预案，及时预报预警，科学精准应对。强化环保督察监察和环境质量考核，落实党政同责、一岗双责，保持上下联动、齐抓共管、网格监控、追责问责的高压态势。做好水土污染防治工作。严格落实国家“水10条”、省“水50条”和“河长制”，加快工业园区和乡镇污水处理厂建设，加强子牙新河、南运河等重污染河流的治理，以及大浪淀水库等饮用水源地的保护。严格控制工业污染物排放和农村面源污染，促进土壤资源永续利用。全面加强生态修复保护。统筹实施东部盐碱地绿化和南部、西部沙化土地治理工作，年内每个县（市）至少建成2个万亩绿化大方或生态林场；全市新增造林面积40万亩，森林覆盖率达到30%以上。实施河流水系、近岸水域生态修复工程，加强南大港、海兴等国家和省重点湿地的保护与修复。持续抓好地下水超采综合治理，确保完成省下达的任务目标。 （八）着力增进民生福祉。坚持从事关群众切身利益的突出问题入手，增投入、惠民生、促共享，让人民群众有更多获得感、幸福感。大力推进脱贫攻坚。突出精准扶贫、精准脱贫主线，扎实推进“五个一批”工程，因地制宜发展特色扶贫产业，年内7.9万贫困人口稳定脱贫、227个贫困村脱贫退出。加大涉农资金整合力度，推广“政银企户保”金融扶贫模式。做好对口帮扶、驻村帮扶和社会帮扶工作，严格脱贫退出机制，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。加大社会保障力度。实施更加积极的就业扶持政策，统筹解决好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点人群就业问题，全年城镇新增就业6万人。推进社保扩面提标，新增企业职工养老保险参保人数1.5万人。强化医疗、医保、医药“三医联动”，深化公立医院改革，推进分级诊疗制度，加快医疗联合体建设，打造健康沧州。落实城乡低保与物价上涨联动机制，确保困难群众基本生活。协调发展社会事业。坚持教育优先、均衡发展，扩大学前教育规模，逐步消除义务教育学校大班额现象，加快普通高中优质特色发展，提升职业教育服务产业发展能力和高等教育发展水平。精心组织好沧州建州1500周年、第十六届中国吴桥国际杂技艺术节等系列文体活动，完成第三批国家公共文化服务体系示范区创建任务。深入实施全面两孩政策，改革完善计生服务管理。提高社会治理水平。强化公共安全意识，健全安全生产责任制和隐患排查治理体系，深入开展危险化学品、油气管网、道路交通、建筑施工等高危行业和领域专项整治，落实食品药品安全监管“四个最严”，有效防范公共安全事件和事故。加强和创新社会治理，做好各类风险化解和信访维稳工作，用心用情用力解决群众利益诉求，打造平安沧州“升级版”。加强国防教育和后备力量建设，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、援疆援藏、红十字会、老龄、残疾人等工作。民之所望，施政所向。今年我们将重点办好10件民生实事：一是加大教育投入力度，完成师院附中新建项目主体工程，确保十三中扩建一期年内竣工，新改扩建中小学382所、幼儿园72所，完成沧州市职业教育公共实训基地建设。二是建设保障性安居工程，全市开工各类棚户区改造住房11373套，基本建成棚改和公租房1.5万套。三是大力发展养老事业，全市新建养老机构8家、社区养老服务站16个、农村互助幸福院260个，新增养老床位3200张。四是改善乡村通行条件，新建、改造农村公路174条。五是实施基层中医药服务“百镇千村千人”计划，新建国医堂44个，全市覆盖率达到80%。六是加快南水北调水源切换工作，6月底前确保受水区居民喝上长江水。七是建设全民健身惠民工程150个、美丽乡村农民体育工程400个、中心城区体育健身示范工程20个，新增健身场地15万平方米。八是推动老城区集中供热扩容，实施中心城区东西部热网连通改造项目，新增供热面积240万平方米。九是打造优美城市环境，市区新建改造动物园、运河景观带一期和植物园二期等7个园林绿化项目。十是启动智慧泊车项目，新建、整合、规范中心城区停车场32处，新增泊位2400个。 四、全面提升政府建设水平围绕“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”要求，不断加强和改进政府工作，努力建设人民满意的服务型政府。讲规矩、守底线，切实做到从严治政。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行《准则》和《条例》，认真落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守中央“八项规定”，强化行政监察和审计监督，驰而不息整治“四风”。加大行政问责追责力度，坚决查处领导干部履职不尽责、不到位和失职、渎职等行为。讲法治、强规范，切实做到依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格落实重大行政决策法定程序，推动政府科学决策、民主决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，广泛听取各民主党派和社会各界的意见建议。全面推进政务公开、信息公开，增强决策透明度，让行政权力在阳光下运行。讲担当、重落实，切实做到实干实政。大力倡导有心尽责、有能尽职，真抓实干、埋头苦干，以创新精神破解制约发展的矛盾和问题，努力干出新业绩、开创新局面。改进文风会风，简化办事程序，提高行政效率，集中精力谋大事、抓实事。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，让政府工作人员想干事、敢干事。坚持言必信、行必果，认准的事情一抓到底、承诺的事项坚决兑现，切实做到果敢担当、雷厉风行。各位代表！发展没有坦途，奋斗成就精彩。今年是沧州建州1500周年，也是沧州解放70周年，勤劳智慧的沧州人民创造过光辉灿烂的历史，也一定能够在加快转型、绿色发展、跨越提升新路上谱写新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沧州市委的坚强领导下，解放思想，改革创新，奋发进取，乘势而上，为加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资三河市】2018年三河市政府工作报告

  2018年2月10日在三河市第六届人民代表大会第二次会议上三河市人民政府市长刘连杰2017年工作回顾2017年，是三河发展史上极不平凡的一年。在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，以“功成不必在我”的境界，以“舍我其谁”的勇气，敢担当、善攻坚、打硬仗、重治理、破藩篱，确保经济社会平稳健康发展，实现了新一届政府的良好开局。一年来，我们摆脱速度情结和换挡焦虑，坚定不移推进经济转型、动力转换，为高质量发展奠定坚实基础。面对房地产下行和环保新政，市委、市政府清醒认识到，我们必须“变危为机”，为三河人民算好发展账、长远账，从速度情结和换挡焦虑中摆脱出来，放下单纯追求GDP和财政收入增速的包袱，调结构、促转型、增动能，全市经济理性回归、得到涵养、平稳转型。2017年，地区生产总值完成547.5亿元，同比增长0.1%;一般公共预算收入完成54.2亿元，同比下降25.4%;服务业增加值完成238.2亿元，同比下降3%;全社会固定资产投资完成622.8亿元，同比增长8.8%;社会消费品零售总额完成178.9亿元，同比增长11.2%;实际利用外资完成2.15亿美元，同比增长3.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到41115元和17543元，同比增长8%和8.5%。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值、全社会固定资产投资4项指标未能完成年初计划目标。虽然部分指标低于年初预期，但经济发展中的积极因素正在呈现。高新技术产业、新兴产业发展提速。制定出台了《企业研发投入和科技企业孵化器扶持奖励措施(试行)》《扶持楼宇经济发展暂行办法(试行)》等支持企业创新、转型发展的政策。全年共发放科技创新扶持资金2068万元;为95家企业担保贷款5.7亿元;为中小企业流动资金贷款贴息1238万元;财政出资1995万元，奖励新增规上企业，奖励企业技改、出口、上市和创名牌。全年新认定19家高新技术企业、12家科技小巨人企业、195家科技型中小企业,新增数量均居廊坊县级第一。规上高新技术产业增加值完成45.8亿元，增长5.1%。新获批各类孵化器、众创空间9家，总数达到16家,入孵项目达到465家;新增院士工作站1家、廊坊市级研发中心34家。新增发明专利68件，累计达到380件，万人发明专利拥有量达5.5件，远高于全省和廊坊市平均水平。燕郊高新区获批河北省军民结合产业示范园区，科达、世维通等72家军民融合企业迅速壮大，效益倍增。项目建设成果显著。2017年共运作投资亿元以上项目102个，轩慧科技与北京大学大数据研究院合作建设医养大数据研发中心完成注资;钱煦工程医学研究院等4个项目列为省重点;天龙生物天然气工程等28个项目集中开工。金融支撑强劲有力。新增光大、浦发银行燕郊支行等4家金融机构，总数达到29家，营业网点111个，均居廊坊县级首位;政府通过财政贷款贴息、担保、鼓励上市等综合措施，破解企业融资难题，全年共发放贷款1648亿元，存贷比由去年的119%提高到161%，创历史新高，高于廊坊市平均水平65.6个百分点;2017年共有5家企业上市，总数达17家，净增数和总数均居廊坊第一。金融服务业增加值完成45亿元，占第三产业比重达到18.9%。实体经济发展稳中向好。新增规上工业企业14家，总数达到168家，工业投资增速居廊坊县级第二;规模以上工业增加值同比增长6%;规模以上工业企业产销率达到100.2%;纳税超500万元，且税收年增幅超过20%的企业达28家，是2016年的7倍，其中莱尼线束、同飞制冷、新宏昌等企业发展势头强劲，2017年税收同比增长均达70%以上;新增市场主体10452户，其中各类企业4442家，增长22.4%。质量兴市再创佳绩。共有20家企业获得省级名优名牌奖29项，位列全省第一，跻身全省“品牌建设典范县”行列;“蒋福山大桃”、“燕潮酩酒”2项地理标志产品保护通过国家质检总局审查，占全省2/3。在中郡经济发展研究所发布的全国县域经济与县域基本竞争力排名中，我市由48位上升至44位。一年来，我们保持战略定力，果断亮剑，直指“顽疾”，疏解整治促提升取得明显成效。坚持规范土地秩序与匡正社会风气并重，“两违”整治成效显著。面对多年形成的违法占地乱象，全市上下合力攻坚、齐心拆违，打响了“两违”整治的攻坚战。共拆除违法用地303宗、1365.5亩，拆除违法建设、私搭乱建63.3万平方米，2016年度卫片违法占用耕地比例由66.3%降至12.27%，2017年新增违法用地基本清零。因土地引发的信访案件下降了30.3%。通过重拳整治，拆出了党委、政府的公信力，拆出了党员干部的精气神，拆出了公平正义的法治环境，拆出了良好的土地市场秩序和发展空间，拆出了和谐稳定的社会局面。坚持关停取缔与转型升级并重，“散乱污”企业整治效果明显。坚持依法依规、分步实施、疏堵结合、综合施治，情理法并重，各镇区和工信、环保、供电等相关部门协调联动，对平原粉石等6个重点行业进行集中整治，共取缔“散乱污”企业1259家，疏解外来人口5万余人，腾出集体土地8660亩，其中耕地6540亩。积极为整治达标企业办理环评审批509件，是2016年办理环评企业数量的2.5倍，环保达标企业经营效益倍增。通过整治，改善了大气质量，规范了市场秩序，倒逼了产业升级，腾出了土地空间，缓解了人口承载压力，减少了治安隐患，因环保问题引发的信访量大幅下降。坚持思想疏导与清理整治并重，消除出租房屋安全隐患。针对出租屋人员密集、安全隐患突出的问题，市委、市政府本着“以人为本，生命至上”的原则，果断出台了《深入开展出租房屋规范整治专项行动方案》，以燕郊镇城中村为重点，深入开展第一阶段规范整治专项行动。专项行动开展以来，通过摆事实、讲道理，赢得了租户和租客的理解与配合，共清理、查封出租房屋1108户、3.9万间，消除了隐患、改善了环境，更为这些村街建设与改造创造了条件，社会平稳、群众理解、市民点赞。一年来，我们坚持“生态优先，绿色发展”的理念，打响“蓝天碧水青山”保卫战，生态环境明显改善。合力攻坚，大气污染治理再创佳绩。严格落实“1+18”政策体系，推进煤替代工程和禁煤行动，严厉打击露天烧烤、焚烧行为，实施扬尘、车辆、油品等各项管控。建立市、镇、村三级网格化监管平台，配强基层执法力量，利用科技手段，实现市域全覆盖、无缝隙监管。经历了历史上执法最严格、频次最密集、追责要求最严厉、覆盖面最广的环保巡察、督查和交叉检查，工作成效得到了环保部、环保厅督察组的充分肯定。2017年，空气质量综合指数在廊坊排名第二，下降目标完成率为278.8%;PM2.5年均浓度同比下降21.79%，完成率为154.5%。全年优良天数达到224天，较2016年增加50天，三河人民呼吸到5年来最优质的空气。突破制约，水污染治理迈出坚实步伐。建立了市镇村三级河渠长制;编制了尹家沟、幸福渠综合治理方案;实施了泃河错桥闸生态砾石床建设工程，7座污水处理厂新改建工程全部开工，配套建设雨污分流管网9.3公里;实行“一坑一策”，完成185个纳污坑塘治理，探索了农村纳污坑塘“水岸共治”新模式;处理违法排污养殖企业19家。综合施治，矿山修复和保护成效显著。强化人防、技防、联防，重长效、防反弹，切断非法利益链条，矿山盗采盗运和平原粉石行为得到有效遏制。完成了矿山环境治理一期工程;社会资本参与矿山环境治理效果明显，整理出可利用土地1200亩，3750亩的治理工作正在加快推进。一年来，我们服从服务、主动融入北京城市副中心建设，协同发展取得突破性进展。各项管控措施得到严格落实。按照“统一规划、统一政策、统一管控”的要求，坚决落实各项管控措施，抓住编制《北京市通州区与廊坊北三县地区整合规划》机遇，积极为三河发展争取有利条件。重大交通项目对接获得实质突破。圆满完成京秦高速征地拆迁和工程建设;燕潮大桥、京秦高速大桥、泃河大桥已完工具备通车条件，在潮白河上形成4座大桥飞跨东西的新格局，一举改变多年来依靠通燕高速、京榆旧路两个通道进京的历史;与京投发展公司签订了轨道交通平谷线合作战略协议;全长16.5公里、路面宽24米的密涿高速三河南连接线开工建设;燕郊西出口改建工程设计方案完成了优化调整和论证;三河通用机场获省发改委立项批复，列为环首都机场群首批开工建设机场。产业对接不断深化。注册资本达10亿元的中冶轨道交通有限公司落户我市，中冶交通集团有限公司由北京迁至我市运营，国家钢结构工程中心、质量监测中心和世界技能大赛焊接项目(中国)培训基地迁建前期工作加快推进。公共服务对接书写新篇章。燕达养老中心、五福托老院被列为北京养老政策外延试点单位，燕达国际健康城入选京津冀产业转移承接重点平台。签署了“平蓟三兴”区域绿色人才共同体建设发展框架协议，“平蓟三”京津冀国家生态文明先行示范区和“京东休闲旅游示范区”建设扎实推进，新增2家AAA级景区。三河一中与通州永乐店中学、武清城关中学达成合作协议。一年来，我们本着“全域禁煤是目标，温暖过冬是关键，安全投运是底线”的思路，开展全市“煤替代工程大会战”，农民生活条件明显改善，城乡居民生活差距有效缩小。市财政投入14.3亿元，每户建设、运营补贴平均达1.45万元，我市的煤替代工程在廊坊各县(市、区)中投资数额最大、补贴标准最高、惠及群众最广。在全国至今没有农村天然气建设规范的情况下，自主制定规范标准，成为廊坊通行的技术规范;创新采用“双监理”和“三级验收”模式，力保工程质量;组建了512名协管员队伍，开展了安全隐患大排查大整治专项行动，为所有村街和农户发放了灭火器、安装了报警器、购买了保险、配备了检测仪，强化运营安全。经过全市上下昼夜奋战，严冬来临前11.6万刚需户如期通气取暖。结合实施煤替代工程，对炉具和燃煤进行清理，关停散煤经营点、型煤生产企业，“洁净三河无煤市”创建工作取得长足进展。一年来，我们推进城乡互惠一体、协调发展，城乡面貌明显改善。城乡居民出行条件极大改善。投资4050万元，改造、建设了18条城市道路;投资9800万元，完成了68条117公里县乡村道路建设;投入6830万元，新购置了100辆新能源公交车,一期开通7条城乡环保公交线路，在全省率先实现城乡环保公交一体化;开通了燕郊南北区域直达通州潞城地铁站的北京常规高峰公交线路，实现了“公交+地铁”的地面公交服务。城乡供水供热再扩面。投资4000余万元，完成了东市区北城供水第二水源地建设;投资8900万元，对38个村街8000户供水管道进行了改造，铺设供水管网71.8万米;投资8686万元，为东西市区新建、改造供热管线2.6万延米，新增面积325万平方米，成为历年城市供热面积最大，供热质量、服务水平最好的一年。城乡电力基础设施建设实现新提高。投资2.76亿元，完成了30个电代煤村街配电网改造，盛家屯110千伏变电站投入运行，赵辛庄110千伏变电站、燕郊220千伏变电站开工建设，困扰燕郊5年的变电站无法落地问题实现重大突破;新建、改造10千伏线路181.2公里、0.4千伏线路197.9公里;新上及增容变压器302台，是过去五年的总和。智慧城乡建设扎实推进。完成了智慧城乡顶层设计与规划编制，东市区重点区域、公共场所、公交车实现免费WiFi全覆盖，西市区WiFi全覆盖正在推进;农村和社区光纤实现100%全覆盖;电子商务进农村工程全面完成。城乡环境进一步改善。美丽乡村创建稳步推进，15个省级精品村完成创建，新增数量居廊坊首位;“清洁城乡”取得初步成效;投资1894万元，完成了东市区23座旱厕水冲式改造和西市区27座村街一体化垃圾中转站建设;完成植树造林1.8万亩，建成区绿化覆盖率达到38%;园林城市建设创佳绩，泃河右路、市建设局、市法院及新天地二期等5个小区分别通过“省级园林式街道”“省级园林式单位”“省级园林式小区”复查验收，三河人民公园通过省级最高荣誉的“五星公园”复查验收。城乡管理秩序得到极大加强。“摩的”治理取得阶段性成果，9条主次干道全天候“禁摩”，群众拍手称快;先后开展80余次大型专项治理行动，东西市区困扰市民多年的部分堵点堵段得到整治;累计拆除行宫市场、化大南路等11个路段违建14万平方米，我市被评为全省“一区三边”治理工作先进县;查扣450余辆垃圾渣土运输车，打击和遏制了违法运输、倾倒垃圾行为;制定出台了《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见》及《物业服务等级评定方案》，聘请80名物业监管人员，下沉到街道、社区，促进物业管理走向规范。一年来，我们扎实开展“市民待遇工程、幸福指数提升工程”，人民群众的获得感、幸福感不断增强。财政投资67.32亿元用于民生建设，占全部公共预算支出的89.4%。保障水平持续提高。城乡低保大幅提标，各项保障标准在全省保持领先。社会保险覆盖面进一步扩大，全市各类保险参保人数持续增加，新增3.7万人。投资1350万元，为154户农村弱势群体进行了危房改造。教育事业加快发展。完成了220名中小学教师、50名高中教师招聘;投资6.56亿元，启动实施了校园建设工程28项，凌仁小学、行宫小学等学校投入使用;新审批民办中小学、幼儿园18所，教育资源紧缺和教师数量不足问题得到初步破解;市职教中心跻身“国家级中等职业教育改革发展示范学校”行列，成为全国焊接协会挂牌认定的唯一县级机器人焊接培训基地;我市高考成绩连续23年稳居廊坊之首。医疗卫生水平不断提高。投资6000多万元，用于大型医疗设备购置、卫生信息化平台建设;以燕达医院为试点，探索开展了区域医疗联合体建设;完成了新儿童医院、市中医院迁建选址;千人拥有床位数、卫技人员数分别达到7.65张、13.56人，比2016年提高16.4%和20.6%，远远高出全省2020年标准。精神文明建设得到加强。成功创建第一届“河北省文明城市”;我市被国家体育总局评为“2013-2016年全国群众体育先进单位”;双拥工作扎实推进，荣获“省级双拥模范城”称号;完成了市博物馆整体建设，通过国家一级图书馆评估定级验收;华人收藏博物馆对外开放。创业就业服务体系进一步完善。发放创业担保贷款7984万元，贴息442万元;发放就业困难人员社保补贴、中小微企业招用高校毕业生社保补贴574万元。全年新增城镇就业6627人，安置城镇失业人员和就业困难对象963人。精准扶贫精准脱贫扎实推进。完成了贫困人口建档立卡，精准识别贫困户685户、2071人，全部落实帮扶单位、帮扶责任人和帮扶措施;制定了《对口帮扶张家口阳原县实施意见》，2017年对口帮扶任务圆满完成。一年来，我们深化重点领域改革，发展活力得到进一步释放。行政审批局组建运行，“放管服”改革进一步深化，取消行政审批事项94项;省级园区整合工作圆满完成，两个新设立的街道办事处通过省民政厅验收;完成了农村客运车辆整体收购和国有化改造;实现了城市管理执法体制改革首批职能划转，在全省率先推行综合执法权向镇区下沉，增上综合执法人员540人，有效解决了基层执法力量不足与管控任务加重的矛盾;农村产权制度改革试点工作稳步推进，土地承包经营权确权登记工作通过省级验收，综合评分位居廊坊前列。一年来，我们全力构建平安三河，充分发挥首都政治“护城河”作用，社会大局和谐稳定。军队退役人员合理诉求得到有效解决，不动产登记、房地产开发遗留问题得到有效化解;完成了各镇安监站建设，深入开展安全隐患大排查大整治大问责“百日攻坚”行动;启动了智能食药监工程;全面打响了“干净三河无传销市”攻坚战;积极推进科技强警，投资3.2亿元，在燕郊地区率先完成3个智能社区试点建设，启动了警务大数据工程;率先在全省建成了首批7个模块化消防站;持续开展“三打击一整治”等专项行动，全年刑事案件发案率同比下降27%，治安案件发案率同比下降4%。全年未发生一起重大安全生产事故和刑事案件。2017年的三河，是平安的三河!一年来，我们当好社会的管理者、守护者、服务者，政府自身建设得到新加强。政府系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、社会的舆论监督，倡导“马上就办、担当实干”的工作作风，激情干事，务实创业，全年办理人大代表建议、政协提案291件，按时办复率100%、办结率65%;制定了《政府工作规则》《政府党组工作规则》《政府常务会议事规则》，严格执行“三重一大”决策制度;严格落实中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，政府系统勤政廉政建设得到加强，营造了风清气正的政务环境。同时，统计、审计、物价、旅游、武装、编制、行政审批、气象、档案、市志、防震减灾、民族宗教、应急管理、广播电视、新闻出版等方面工作也取得了新成绩。各位代表，回首艰辛历程，我们深感最难能可贵的，是广大基层干部舍小家为大家、夙夜在公的无私奉献，是企业家们明事理、顾全局、谋长远的宽广胸怀，是广大代表、委员热爱三河、共谋发展的示范效应，是社会各界众志成城、共克时艰的磅礴力量。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻三河中省直单位、部队和企业，向广大老干部、老领导，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!惟其艰难，方显勇毅;惟其笃行，弥足珍贵。一年来，我们不忘初心，砥砺前行，办成了一些多年想办而没有办成的大事，办成了一些几无先例的难事，办成了一些关乎长远发展的要事，也成功完成了一些不曾经历的新事。这一年，我们一起迎挑战、打硬仗、挑重担、解难题、经锤炼，收获了成功，也得到了宝贵的启示：一是必须旗帜鲜明讲政治。坚持树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治站位，精准把握中央、省、市政策和要求，按照市委的部署和要求，结合我市实际，坚定落实，避免走弯路，决不走错路。二是必须坚定不移推进高质量发展。牢牢抓住发展第一要务，坚定不移抓经济，坚持质量第 一、效益优先、结构优化，摒弃惯性思维和路径依赖，不要徒有虚名的“速和量”，做优高新技术产业，做强实体经济，实现更高质量、更可持续的发展。三是必须坚持以人民为中心的发展思想。自觉践行全心全意为人民服务根本宗旨，把满足人民美好生活需要作为始终不渝的奋斗目标，加大就业创业支持力度，加快缩小城乡差距，提高公共服务水平，提升城乡居民生活品质，力促经济与社会发展协调共进，让人民的获得感、幸福感更加充实、更有保障。四是必须解放思想敢担当。摒弃自我感觉良好的思维定势，正视与先进地区的差距，强化赶超意识，以更宽广的视野谋划发展，引才借智，建立专家智囊库，提高决策的科学化水平;敢于碰硬、肯担责任、善破瓶颈，把破解难题作为机制创新、政策创新的重要机遇，多为成功想办法，不为推脱找借口，踏石留印抓落实。五是必须抢抓机遇不松懈。紧紧抓住北京城市副中心建设这一千载难逢的重大机遇，以慢不得的危机感、等不起的紧迫感，政企同心、共商政策，腾退空间、科学布局，承接产业、强补功能，实现乘势而上、跨越发展。迈入新时代，踏上新征程，担当新使命，这些宝贵经验务必继续坚持和大力弘扬。各位代表，随着规划管控和土地、环保新政越来越严，经济转型、新旧动能换挡的考验更加集中、深刻，传统就业、社会保障任务越来越重，城市的承载能力亟待增强，城乡一体化的任务艰巨，政府的服务能力和管理水平尚需进一步提高，软环境建设需集中发力。对此，我们要深刻把握高质量发展的内涵要求，全面审视由速度规模型向质量效益型转变的重大机遇和严峻挑战;我们要保持定力，忍受阵痛，自我革新，正确处理量与质、速与效、破与立、退与进、降与升的关系，化危为机;我们要增强信心、振奋精神，舍得时间、舍得投入、舍得声誉，真正把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼环境上，全力以赴推进高质量发展。2018年工作安排2018年是我们全面贯彻党的十九大精神昂首阔步走进新时代开启新征程的一年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会的完胜之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。中国特色社会主义进入新时代，三河站在了新的历史起点上，处于历史性窗口期和战略性机遇期。我们有明确的政治方向和利好的政策条件。中央经济工作会议、中央农村工作会议为我市“挤水分、调结构、促转型”，实现动能转换、经济理性回归，提供了政治保障和难得机遇，为三河长远发展、高质量发展创造了条件，为涵养经济、保障民生、加大乡村投入、缩小城乡差距指明了方向，提供了支撑。我们有协同发展的重大机遇。通州区在今年的政府工作报告中明确提出：加快与廊坊北三县实现“规划一张图、任务一张表、示范一体化”。一系列利好政策向潮白河东岸的三河集中，全球企业家的目光正向三河聚焦;随着一体化发展步伐全面提速，在产业承接、交通互联、生态建设、公共服务、社会管理等方面积蓄的发展势能将会充分释放，实现井喷式发展。我们有开创未来的坚实基础。在房地产业大幅下滑的情况下，我们的实体经济稳中向好，特别是高新技术产业快速发展，已逐步成为支撑经济发展的新支柱，我们的一大批企业家，已在全国布局高新技术产业和高端服务业，并把总部放在家乡;随着北京产业加速转移和外溢，一大批京企央企的项目陆续迁入落地，美丽乡村建设、基础设施建设和公益设施建设加速推进，拉动效应将进一步凸显。我们有干事创业的浓厚氛围。市四大班子比任何一个时期都更加精诚团结，全市上下加快发展的决心和热情比任何一个时期都更加统一和高涨，这些都为加快高质量发展提供了坚强保障。我们唯有抓住机遇、乘势而上，唯有埋头苦干、砥砺前行，唯有善始善终、善作善成，才能无愧于以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，无愧于各级领导的重托，无愧于全市人民的殷切期望。做好今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和农村工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，按照市委六届三次全会确定的“当好首都政治‘护城河’排头兵、京津冀协同发展示范区、河北高质量发展领头雁”三大发展定位，全力抓好八项重点工作，为加快建设新时代经济强市、美丽三河而努力奋斗。综合考虑各方面因素，确定2018年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，规模以上工业增加值增长4%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上;单位GDP能耗、主要污染物减排完成上级下达的目标任务。落实好今年确定的目标任务，在八个重要方面聚焦发力： 一、突出重点，精准发力，坚决打赢三大攻坚战打赢污染防治攻坚战。按照“全党抓环保、全民抓整改、全面建平台、全力抓监管”的工作思路，着力解决突出环境问题。坚持防治结合，坚决捍卫蓝天。严格落实省“1+18”政策体系，以细颗粒物来源解析为基础，科学系统精准治理大气污染。做好煤替代扫尾工作，实现全域禁煤;彻底整治“散乱污”企业，以铁的决心和手段，严防反弹;强化科技监管，实现网格化监管平台全覆盖;继续严厉打击渣土、垃圾运输非法倾倒行为，加大建筑施工、露天焚烧、道路扬尘、餐饮油烟排放、油气回收治理等领域监管力度;持续开展专项行动，对环境违法行为严厉打击，顶格处罚。确保我市空气质量在廊坊县级排位领先。坚持水岸同治，确保河清水碧。按照《河北省河湖清理行动方案》要求，以拆违的精神和力度，举全市之力彻底清除河道及两岸的违法建筑、阻水树木、积存垃圾;采取截污纳管、清淤疏浚、生态修复等措施，还清水还绿色于河道;加快推进泃河、鲍丘河、尹家沟、幸福渠的清淤治理和沿岸绿化，引入全国一流的河道治理公司，进行河道生态治理和景观规划设计，实施治理、开发及绿廊绿道一体化建设，逐步打通各河渠廊道，力争治理一条河渠，形成一道景观;活化机制，多途径治理纳污坑塘。坚持标本兼治，歼灭难点问题。完成泃河错桥闸生态砾石床建设、3座污水处理厂新建、4座污水处理厂提标改造，配套建设41.7公里雨污分流管网;启动镇村污水收集管网和集中式污水处理设施建设试点;集中打击养殖业污水偷排、偷放违法行为，制定出台畜牧养殖业退出办法，加快实现有序退出;抓好农业面源污染治理，持续推进土壤污染治理与修复，依法关闭对土壤造成污染的企业。坚持规划引领，提高造林水平。编制《2018-2030年林业生态发展规划》，对重要路段、节点、片区造林进行高标准规划设计;改革植树造林机制，通过政府流转土地，引入大型造林和园艺企业，采取工程总承包建设模式，重点沿河渠、干道打造绿廊，推进重点河流和主干路网两侧生态绿廊增厚贯通;本着集中连片的原则，加快打造东市区南外环等森林公园，增强生态效益和景观效果;鼓励村街绿化、庭院绿化，加强方田林网建设，大力发展林下经济。坚持治管并重，加快矿山生态修复。聘请全国一流专家团队，加快编制《东部山区生态涵养区规划》;充分利用科技手段进行动态监控，严防盗采盗挖盗运和平原粉石反弹;完成东部矿山地质环境治理示范二期工程、黄土庄段甲岭一线矿山地质环境恢复治理工程;鼓励社会资本参与矿山修复工作，采用工程总承包建设模式，争取10月底前全部完成87个责任主体灭失矿坑的恢复治理。打赢风险防控攻坚战。强化金融风险监管。加大对小额贷款、融资担保、典当、融资租赁等重点领域的监管、审计和清理整顿;规范民间借贷市场，严厉打击“高利贷”;加强市财政中小企业信用担保中心业务规范与监管;加大对非法集资、传销等违规金融行为的风险排查、化解处置力度，打击各类经济犯罪行为，维护我市金融稳定。严防房地产市场风险。严厉打击“首付贷”等房地产领域违规信贷行为，严格限制信贷资金用于投资投机性购房，防止信贷资金过度向房地产领域集中，防范房地产泡沫引发金融风险。加强安全风险管控。强化属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，做好隐患排查整治，加强建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、燃气管道、校园校车、森林防火等重点领域、重点行业监管，加大对煤替代工程的安全隐患整改力度;开展城乡结合部、农贸市场、大型商场等人员密集场所消防安全专项整治，持续整治出租房、群租房和“房上房”消防隐患，遏制重特大安全生产事故发生;全面实施“食品安全战略”，保障人民群众“舌尖上的安全”。打赢精准脱贫攻坚战。全面落实《关于坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战的实施方案》，开展精准扶贫、精准脱贫等七大专项行动，完善结对帮扶机制，通过多种帮扶措施，对685户、2071名贫困对象进行精准帮扶，实现全部脱贫;落实对口帮扶阳原工作，助其尽早脱贫。 二、加快项目建设，促进转型升级，着力构建现代产业体系加快项目建设，实现更有效率的增长。抓生产要素保障。着力培育资本市场主体，鼓励企业上市直接融资，大力发展产业引导基金，聚合域内外金融资本，增强金融服务项目能力;用足用好政策，积极争取土地占补平衡指标;鼓励企业在国有建设用地上建设多层厂房，向上向下争取发展空间，实现低效土地“二次开发”;出台《扶持实体经济加快“补出字”土地出让的意见》，推行土地征供分离、租售并举、弹性出让，加大闲置土地和低效用地盘活力度。抓项目落地达产。对省市重点项目和协同发展的重大项目，实行市级领导分包，一抓到底，及时协调解决项目建设中的各种困难和问题，重点推进国家钢结构工程中心、河北(燕郊)军民融合科技孵化中心、歌华多媒体信息终端等省市重点项目加快落地;加快落实通用机场项目占补平衡指标、年度建设用地指标和可研批复等工作，完成拆迁工作，力争尽早开工建设。抓项目增资扩建。修订《三河市新增产业禁止和限制目录》，对新上项目和有扩大再生产计划的现有企业，实行一个企业、一个方案、一套班子全程跟踪服务，力促科达实业军民融合装备产业基地、申江万国、莱尼线束、同飞制冷等二期项目加快推进，创造具有三河特色的“二期”现象。抓招商引资拓展。制定引进总部经济的优惠政策，实现大型总部迁入的突破;创新招商方式，面向北京科技孵化、产业转移，对大型国企、民企开展招商，坚持以地均产出率、劳动生产率、创新投入等指标为核心，调整制定“高精尖”产业细分行业目录和评价体系，及时向社会公布，着力引进高质量项目。提升产业层次，实现更优质的发展。推动传统产业上档升级。引导机械制造、印刷装订、食品加工等传统产业企业开展股份制重组、聚合发展，鼓励大集团牵头，高效利用现有建设用地，推进重点镇功能区建设与改造，探索谋划建设新型建材园、现代印装产业园，吸引中小企业参股运营、集约发展;盘活既有土地资源，承接京企、央企疏解。新增规模以上工业企业12家、上市企业2家、“个转企”100家以上。培育壮大现代产业。加快构建新“4+6”产业体系，培育壮大以智能化、移动互联网和云计算为代表的新一代信息技术产业，打造大健康、军民融合、高端装备制造、现代服务业和战略性新兴产业为主导的产业集群，加快生产性服务业提升、生活性服务业提质、制造服务业提速，做大做强教育培训、会展旅游、科技金融、电子商务、健康养老产业，鼓励转型企业的闲置资本投向这些领域，实现“凤凰涅槃”。促进房地产业转型升级。引导房地产业由单一住宅地产向功能地产转型;实施“退二进三”“退二优二”战略，盘活既有建设用地资源，宣传落实好《扶持楼宇经济发展暂行办法》，激活闲置低效的工业厂房和商务楼宇，加快“腾笼换鸟”“空间换地”，打造一批纳税超千万的特色楼宇。加快园区体制机制改革步伐。加大对园区的投入，设立园区发展专项资金，下放园区财政审批权，全面提升园区硬件、软件和服务功能，进一步激发园区发展活力。推进科技创新。落实我市《企业研发投入和科技企业孵化器扶持奖励措施(试行)》《引进高层次人才暂行办法》等政策措施,制定《关于鼓励支持科技创新增强企业软实力的奖励办法》，加快钱煦工程医学研究院、长城(清华)特种车辆工程中心等为代表的高新技术项目落地建设;引进中关村、中科院等有成熟经验的高端管理团队，共建创新联盟，探索合作办园区的新路径，支持现代服务产业园与中关村共建产业园，打造区中园新模式;支持兴远高科、华北科技学院孵化中心等项目争创更高层级的孵化器，培育省级以上研发平台2家、市级研发平台10家以上;实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新认定高新技术企业15家以上、科技型中小企业150家以上，科技小巨人企业5家以上。优化营商环境，激发市场活力。深入开展“双创双服”活动，全市广大干部要真心与企业换位思考，想企业所想、急企业所急，把亲商、爱商、助商变为自觉行动，建立“企业评部门”等营商环境考评机制;定期开展政企面对面帮扶活动，及时公布政府优惠扶持政策，对重点企业实行一站式、保姆式服务，帮助企业解决发展空间、员工保险、评级、落户和子女入学等方面的服务保障;加快行政审批标准化建设，探索即办减时、并联审批、审管联动等新模式，不断扩大“最多跑一次”覆盖率，激发市场主体活力，提升服务水平。 三、创造条件，借势对接，加快打造高品质、高效率的交通网加快实现各镇“15分钟上高速”。围绕密涿、京秦、京哈高速，以及未来实施的京沪高速北延，推进高速出口和连接线建设;确保密涿高速三河南连接线主体竣工，同步实施美化、绿化工程;确保京秦高速大厂连接线齐心庄段全面拓宽打通;对京秦高速段甲岭出口至102国道连接线进行提标改造;完成密涿高速大厂东连接线皇庄段征地拆迁，加快启动建设;全力争取增设密涿高速、京秦高速互通枢纽黄土庄出口，争取京沪高速北延段在新集增设出口;启动已批复为省道的迁大线刁庄至平香线、蒋渠线102国道至京哈高速香河东出口前期工作;力争刘白塔至张庄大桥泃河右岸堤顶路开工建设。全力推进与京津重大交通对接步伐。确保京秦高速与京津上半年对接通车;力促燕潮大桥、泃河大桥上半年通车;实施燕潮大桥燕顺路匝道互通工程;确保燕郊西出口综合枢纽项目上半年开工建设;做好密涿高速对接平谷北延工程前期工作;打通煤矿路与顺义七大路卡口;启动平香线北段改建为国道的前期工作;实施顺大线北段(对接顺义中干渠路)、侯谭线东段(对接天津宝平公路)等主要干线拓宽升级改造;轨道交通平谷线正式启动建设，做好车辆综合维修基地前期工作;力促京唐城际铁路开工。同时，与中规院对接，做好全域轨道交通规划编制，做到路由可行、站点布局科学，拉动城乡建设发展有力。按照京津路网标准拓宽提升乡村道路。清除全市公路两侧私搭乱建、堆积物、积存垃圾，充分利用现有道路资源，优化道路规划设计，拓宽主路，两侧增加绿廊绿道;对农村公路及附属设施实行标准化改造，乡道路宽均达到7米以上;强化各镇拆迁主体作用，重点推进蒋平路灵山至蒋福山等3条山区道路建设;实施双北路、杨夏路等重要乡道及农业园区中心路、部分支路的提升改造;村内街道由村街自主建设，建成后政府予以奖补。年内建成“便捷、安全、舒适”的农村公路138公里，打造“四好农村路”样板。 四、促进教育资源提质扩容，办好人民满意教育优化教育布局，加快学校建设。聘请一流的专家团队，科学编制三河教育发展专项规划，选址新建一批涵盖幼儿园的九年一贯制学校;实现东市区九年一贯制学校、幼儿园开工建设，启动高楼小学升级扩建，完成第三实验小学等4所学校改扩建，启动燕昌路中学、燕南学校等20个项目建设，盘活壮大教育资源，加快消除大班额。活化体制机制，提振教育信心。落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，探索“县管校聘”，面向全国招聘名优校长、教师，引进一流的教育管理团队;突破制约，继续做好教师招聘工作;自我培养一批名优校长、名优教师、骨干教师及学科带头人;设立市长教育基金，制定出台教师培训计划和进步奖励机制，切实提高教师待遇，形成尊师重教的浓厚氛围，真正让教师成为三河令人羡慕的职业。加强职业教育，打造“三河工匠”。推进产教融合、校企合作，与京津院校、企业建立合作关系，根据市场需求优化专业设置，加快创客空间建设步伐，支持职教中心创建技师学院，争取具备培养预备技师和高级工的能力，大力发展职业培训机构，让三河的“娃娃”在家门口就业。鼓励社会办学，促进协调发展。出台《关于加快民办教育发展的实施意见》，保障民办与公办学校教师同等权利，鼓励社会资本兴办高水平的民办学校;引进京津教育资源和管理模式，走一条国际化、特色化办学道路。 五、以美丽乡村建设为抓手，大力实施“乡村振兴”战略，共建幸福家园坚持规划先行。根据新修编的《三河市城乡总体规划(2013-2030年)》，编制村庄布局规划、建设发展规划、美丽乡村和特色小镇建设实施计划，集成优化相关政策，推进乡村资源要素整合。优化美丽乡村建设推进机制。出台《开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动的实施意见》，建立遴选评比机制，以“村民自愿、班子过硬、违建清零、环境整洁”为前提，按照“村申报、镇评选、市审定”的程序确定重点建设村街;探索村企合建、市场运作、群众参与、出资投劳的多元投入模式，按照“农民主体、村街建设、乡镇把关、部门协作、市镇验收、财政奖补”的原则，加快美丽乡村建设进度，让农民群众真正成为美丽乡村建设的主体。围绕长远发展，突出群众急需，把实事办到农民心坎上。1.编制《三河市京东农村民居规划建设图例》，免费为农民新改建民居提供设计图纸，彻底改变农村民居建设无序状态，消除邻里矛盾、消除安全隐患，真正打造具有京东历史风貌的高品质现代民居。从今年起，试点推开。2.实施农村集中供水三年攻坚行动。年内完成齐心庄、段甲岭水厂建设，推进皇庄、昝辛屯水厂及配套管网建设，启动杨庄、泃阳和灵山水厂建设，三年内实现农村集中供水全覆盖。3.实施农村电力保障三年攻坚行动。分三年，完成全市所有农村电网升级改造，新建改造10千伏线路544公里、0.4千伏线路378公里，配建变压器362台，完成全市所有农户院内线路隐患排查与改造，新建110千伏变电站3座。年内建设完成赵辛庄110千伏变电站，完成燕郊220千伏变电站主体工程，配套建设5条110千伏线路;2018年投资9000万元，完成51个村街电力基础设施升级改造。4.提升新能源保障能力。加快百川燃气李旗庄储气库、调压站和黄土庄调压站建设，增设4个LNG气化站;千方百计争取陕京四线马香线在我市设立分输站，有效解决冬季取暖高峰期“气荒”问题;支持天龙有机废弃物综合处置中心项目建设，生产生物天然气;制定补贴政策，引导群众采用洗澡、用水等“多合一”的太阳能设备。5.实施农村“厕所革命”攻坚行动。实施学校改厕工程，今年完成61所学校旱厕全部改为水冲式厕所;取缔农户旱厕，政府补贴推行户厕无害化改造，鼓励村街建设新型乡村公厕，三年内完成所有农村旱厕改造任务，争取在全省率先完成农村“厕所革命”。6.实施光纤、有线电视网络“户户通”工程。通过光纤、有线电视网络进村入户全覆盖，让党的声音和各级新闻传播到千家万户，做到家喻户晓;通过政府补贴，加快实施互联网+农业农村发展，不断丰富农民文化生活。7.开展农村治脏行动。出台《城乡环卫体系一体化实施意见》，采用政府购买服务的方式，将镇村环卫推向市场;编制《城乡环卫设施建设专项规划》，重点推进静脉循环产业园、生活垃圾处理场、建筑垃圾处理消纳厂建设，实施李旗庄、齐心庄垃圾填埋场升级改造，在镇村建设一批站厕一体的垃圾中转站和垃圾收集设施，推进生活垃圾收集干湿分类;建立庭院及周边环境评比奖励机制，开展“三清一退”行动，即清柴草、清积存垃圾、清房前屋后堆积物，引导村内养殖户退出，基本实现垃圾的减量化、资源化和无害化。8.实施城乡环保公交一体化三年攻坚行动。加快出台《公共交通优先发展实施意见》，以绿之源公交公司为依托，实现城乡公交一体化，增加班次密度，方便城乡居民出行。根据各村自行拆违进度、可通行程度及无偿提供站点的先后顺序，优化线路和站点建设，从2月初开始，陆续投入190辆环保公交车，开通9条城乡公交班线，3年内实现城乡环保公交一体化。9.抓好农村劳动力培训与就业。构建全方位、多层次、宽领域的农村劳动力转移技能培训体系，针对市域内用工需求，大力开展订单式培训。实施更加积极有效的就业政策，加大就业支持力度，用好创业担保贷款，扶持企业转型升级，引入大型农业龙头企业，让农民在家门口当股东、成员工，全力拓宽农民就业增收渠道。10.加快推进乡村产业发展。不断壮大农村集体经济，实施强村富民行动，发展农业新型业态，促进一二三产深度融合。加大对新型农业经营主体培育力度，打造“龙头企业+合作社+家庭农场”农业产业化联合体;改革三河农业园区建管模式，借助国家级品牌和政策优势，打造田园综合体和区外园，突出抓好休闲农业、乡村旅游等新产业新业态;依托中科院专家技术中心三河工作站，推动农业科研成果转化、科技示范推广，促进农民增收致富;深化农村集体产权制度改革，为乡村振兴提供制度保障。 六、深入开展县城建设三年攻坚行动，推动城市建设与管理上水平提品质加强规划编制和管控。按照《北京市通州区与廊坊北三县地区整合规划》，启动《三河市城乡总体规划(2013-2030年)》修编和泃阳城区、燕郊城区控制性详细规划修编，做好40余项专项规划修编;启动密涿高速三河东出口互通至如意广场、京秦高速潮白河大桥和燕潮大桥等节点区域城市设计;落实人口规模、建设规模“双控”措施，确保到2020年城乡建设用地开发强度降低到30.4%以内;持续拆除“两违”，实施最严格的巡防、查处拆除和问责制度，确保违建“零增长”;出台农村宅基地建房规划管理办法，建立宅基地现状管理三维数据库，开展农村特别是城中村出租屋消防隐患专项整治;强力整治“一区三边”违法建设，对东西市区主要出入口和重要节点，对过境铁路、高速、国省干道沿线，以及重点项目规划用地范围内的违法建设、擎天柱广告牌进行重点查处，应拆尽拆，坚决遏制抢栽抢建行为发生。提高城市建设水平和保障能力。启动东市区城中村和棚户区改造。制定旧城和城中村改造计划，引导房地产开发由西市区向东市区转移。加快城市路网建设。实施东市区南外环、迎宾路等6条道路改造和鼎盛大街等3条道路中修;实施西市区金谷大街等3条道路建设和欧伏路等3条道路改造，实现康城大街港中旅段、南横三路、水厂南路竣工通车;推进东市区京秦高速三河西和密涿高速三河东出口之间快速路建设，启动实施艺苑街西延、贤人街西延等道路工程，逐步打通瓶颈路、断头路，实现东市区组团式向外拓展;启动燕阳路规划设计、拆迁和部分路段开工建设。狠抓城市功能设施建设。启动市体育中心和市民中心土地征迁等前期工作，全部具备开工条件;加大公园建设力度，完成泃河景观城建新村段、四季阳光段及燕郊南横二路绿化，启动京秦高速三河西出口郊野公园、燕郊体育公园等7个公园建设，实施燕郊人民公园提升改造，建好福成路南段等4个微型游园，让公园、游园融入市民生活;取缔东西市区14座公共旱厕;推进机关单位公共厕所向公众开放;出台奖补措施，推动社会单位内部厕所对公众开放;加快东市区公交站选址与建设，做好北京公交燕郊北站、燕郊金谷大街大型公交枢纽规划、征地与建设，启动星河皓月815公交站搬迁、京唐城际燕郊站方案设计。完善市政设施建设。加快海绵城市建设;推进东西市区雨污分流改造与建设;实施东西市区热力厂及管网改建工程，引进大型国有热力集团，提高供热保障能力;加快启动南水北调引水工程，启动全线拆迁工作。推进城市精细化管理。开展治脏治乱行动。实施城市环卫物业化管理、城市绿地园艺化管理，实现“以克论净”，推行垃圾定点收集、定时转运，逐步实现收集转运“不落地、不过夜、不遗洒”目标;推进全市餐饮经营单位餐厨垃圾规范收运;完成东市区府东路、鼎盛大街等4条街道外立面、户外广告牌匾的统一规划、治理改造;持续加大东西市区街道两侧私搭乱建拆除力度。开展治堵治乱行动。对电厂桥至天子庄园等6处交通拥堵地段进行治理;对东西市区第二小学、东贸国际小区门口等14处堵点乱点进行整治;坚决彻底取缔城区“摩的”;对102国道与汉王路等7个交叉口进行渠化改造;实施便民市场退路进店进社区经营，在东市区北城择址设置便民市场;设定“禁停街、规范街、居住街”，全面治理违章停车及非机动车停放问题;彻底取缔东西市区露天烧烤，鼓励社会资本依法建设4个烧烤城;加大居民区、学校等周边噪音污染治理力度。加快推进智慧城乡建设。启动智慧城乡一期工程，建设三河物联网，开展智慧政务、环保、公共安全、交通和公共事业缴费一卡通五个板块建设;引进国内大型电子商务运营商，建设智慧电商社区，为城乡居民提供电商服务平台;实施政务大数据中心、城市运营中心建设，推进数字化城管系统升级扩容。 七、着力改善民生，增强人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提高社会保障水平。对照通州标准，逐步提高机关事业单位人员工资水平，做好绩效工资、津补贴发放工作;持续提高医疗、低保等方面的保障补贴标准;新建住宅小区按标准配备养老服务用房，力促健康养老产业和老龄化事业加快发展;完善“一中心两站”建设，为退役军人提供优质、高效服务;启动市殡仪馆扩建和燕郊大型公益性墓地建设;推行公租房货币化安置，对引进的符合公租房配租条件的高素质人才定向配租保障房。全面推进健康三河建设。年内完成市中医院、儿童医院征地、前期手续等工作，具备开工条件;实施市医院外科康复楼建设、住院楼改造;深化各级公立医院改革，减少群众就医负担;以燕达医院为试点，探索建立与京津城乡居民医保一体化机制;加强各镇卫生院建设与管理，完善基层医疗卫生便民服务体系;强化妇幼健康服务，提高出生人口素质。繁荣文化体育事业。启动彭公文化园建设前期工作，与文化公园建设同步进行;充分挖掘利用好浩然、彭公等名人的思想文化内涵，推出集图书、影视作品为主的系列精品力作，打造“三河名片”;完成6个镇文化站、4个综合文体活动中心、3个街道综合文体活动中心、85个社区图书购置工程;出台奖补政策，撬动社会资本投入体育场馆建设，力争在东西市区建成10片以上多功能球场;加快推进体育人才培养和体育队伍建设，大力扶持社团、协会等体育社会组织发展;积极组织、承办各项体育赛事，开展各类群众性体育活动;健全文明城市长效建管机制，提升城市文明程度和市民文明素养;加强社会诚信体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。切实增强群众安全感。开展“扫黑除恶”专项斗争和影响社会稳定突出问题集中整治攻坚行动，妥善处置各类突发事件;以前所未有的力度，投资7亿元，加快燕郊公安分局、燕郊高新区派出所、思菩兰路消防站为代表的公安消防基础设施建设;推进科技强警，加快完成“雪亮工程”，实现域内城乡视频监控全覆盖，启用人脸识别系统，推进警务大数据工程建设;加强村街社区综合治理，在村街、小区全面推行“一村街一小区一辅警”制度、组建村街治安巡逻队、设立网格员，加强巡防力量。 八、抓好政府自身建设，开启新征程，展现新作为我们坚决维护核心，对党忠诚。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终与市委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。我们坚决扛起责任，勇于担当。牢固树立“事争一流、唯旗誓夺”的精神，主动调高标尺，高层次定位目标，高标准考核工作成果，争当标兵;树立敢打必胜和一往无前的精神，横下一条心，拧成一股绳，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责，真正把使命和责任扛在肩上。我们坚决践行宗旨，俯首为民。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持深入群众、深入一线，听民意、顺民心、解民忧，把群众的事当成自己的事、家里的事，真正使政府的工作更接地气、更得民心。我们坚决尊崇法治，依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性，努力建设法治政府。我们坚决实干实政，从严治政。持续推进年初立账、半年查账、年终兑账“三账制”，对重大决策决不变形走样，对重点项目决不半途而废，对重要任务决不无果而终。严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”;树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，压缩“三公”经费和一般性支出;全面落实党风廉政建设责任，严格履行“党政同责、一岗双责”。各位代表，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，为“挺进三十强、全面达小康，建设新时代经济强市、美丽三河”而努力奋斗!名词解释1.“1+18”政策体系：河北省人民政府2017年4月发布的《关于强力推进大气污染综合治理的意见》及18个专项实施方案。2.“三打击一整治”专项行动：即打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，整治地域性职业犯罪。3.新“4+6”产业体系：文化创意、总部经济、战略性新兴产业、现代服务业和电子信息、生物医药、汽车零部件、机械制造、印刷装订、食品加工六大传统产业。4.“双创双服”活动：即“创新创业、服务发展、服务民生”。5.“四好农村路”：即建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。6.“一中心两站”建设：即市级退役军人管理服务中心、乡镇(街道)退役军人管理服务站、村街(社区)退役军人管理服务站。7.“雪亮工程”建设：即公共安全视频监控建设联网应用。推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设，指导、监督治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设;推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源;开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用。

  2025-07-27

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