滦县经济开发区

• 【投资高阳县】2018年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月31日在高阳县第十七届人民代表大会第二次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对雄安新区千载难逢的重大机遇和前所未有的严峻挑战，面对越来越紧迫的生态环境保护形势，面对保障安全、维护稳定的极大压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，认真落实中央、省、市和县委各项决策部署，稳扎稳打，攻坚克难，政府各项工作推进有力、成效明显，经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好地完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。全年生产总值完成119.7亿元，增长8%;全部财政收入完成11.07亿元，增长7.3%;一般公共预算收入突破7亿元，增长10%;新增规模以上工业企业30家，规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长12.1%，实际利用外资1567万美元;城乡居民人均可支配收入完成2.57万元和1.68万元，分别增长9%和9.8%，运行质量不断提高，向好基础持续巩固。 （一）产业转型升级步伐坚定有力。依靠先进技术和设备更新，加快提升产品质量、促进产品转型步伐。工业技改投资完成45.7亿元，同比增长40.2%;全县先进无梭织机达到7200余台，新增2000多台;中高端纺织产品占比达到80%，高阳毛巾在全国同行业中的影响力和话语权不断提升;引进江苏琼派瑞特公司新上后整理自动化先进设备，引领带动县内毛巾生产企业后整理环节向自动化、标准化迈进;分批次组织印染企业到浙江绍兴学习“柯桥”治污新模式，与大连工业大学就“无水印染”技术应用对接洽谈，推动印染企业转型升级;保定建强制动软管有限公司胶管连续硫化技术达到国内领先水平，中汽认证中心机动车制动软管2017年3C认证座谈会在我县召开。坚持线下传统门店与线上电子商务一起抓，国内市场与国外市场并重，全面拓宽产品销售渠道。支持企业参加中国家纺展、中国针棉织品交易会、广交会和法兰克福展会等国内外展销活动，推动移联网信集团与柏立信公司对接合作，邦辰众创空间入驻电商企业60余家，三利毛巾线上销售额突破1亿元，上海今迈网上销售额在5000万元以上，龙化乡北龙化村和小王果庄乡李果庄村入围2017年中国淘宝村，新增外贸出口企业45家，全县外贸出口总额达到2.99亿美元，同比增长12.9%。高度重视产品质量安全。持续开展纺织行业质量安全专项整治，对生产、销售、使用劣质纱线的企业和摊点强力整治，紧抓不放;集中开展汽车农机配件行业、坐垫行业质量安全专项整治，明确标准要求，严打假冒伪劣，规范了企业生产经营秩序，保障了产品质量安全。加快推进项目园区建设。实施千万元以上重点项目62个，其中14个项目列入省市重点，纺织商贸城升级改造工程即将投入使用，庞口农业机械装备制造交易中心起步区、京阳公司新型线缆等项目正在加快推进，完成投资14.8亿元，占年计划投资的126.5%。河北高阳经济开发区改革有力有序推进，园区投融资平台高阳县兴嘉建设发展有限公司组建成立，园区主营业务收入完成116亿元，同比增长34%;中国农业科学院研究生培养暨博士创新实践基地在硕丰公司挂牌成立，为我县现代农业园区转型发展提供了科技支撑。 （二）生态环境治理与保护取得积极成效。狠抓大气污染防治。在强化抑尘、控车、禁烧、增绿、应急等防治措施的同时，紧紧盯住燃煤污染这个关键和重点，大力度推进集中供热项目和煤改天然气工程，投资7.2亿元由江苏中圣集团建设的集中供热项目一期2×220吨锅炉投入运行，42家印染企业实现工业用汽，79家用煤大户的118台工业燃煤锅炉全部拆除，国家环保部到我县督查时发现的锅炉烟囱鳞次栉比的现象在高阳大地已经销声匿迹;深入开展县内生产经营性企业(含摊点)的燃煤小锅炉集中拆除，累计拆除燃煤小锅炉2000余台，坚决做到大企业不能污染，小企业(摊点)同样也不能污染;加快推进取暖燃煤锅炉替代改造，县城建成区内63个住宅小区、33个机关事业单位和181所农村中小学校(幼儿园)、8所乡镇卫生院、2所敬老院全部完成煤改气或煤改电，拆除取暖燃煤锅炉208台;强力整治小印花、塑料加工、配件铸造、绝缘材料等“散乱污”企业，依法取缔351家、整改提升87家，完成了省、市下达我县的空气污染物减排指标要求;开展规模企业厂容厂貌综合整治，企业形象得到一定改观。强化水污染综合治理。立足白洋淀上游生态环境治理与保护，加快污水处理厂技改升级深度治理工程和日处理污水6万吨的三期扩容工程建设，全面落实“河长制”，清理河道垃圾，封堵污水排放口，清除河道内畜禽养殖场，保障了潴龙河、孝义河、小白河河流水体安全，没有让一滴污水流入白洋淀;一坑一策，明确标准，逐一治理，排查出的全县域范围内的190个纳污坑塘全部整治到位;依托南水北调县城地表水厂建设，依法关停自备井50眼;加强地热资源规范管理，县内在用47眼地热井全部安装电磁流量计，依法征收污水处理费和矿产资源税。 （三）城乡规划建设管理持续深入推进。在县城建设上，抓规划提升，县城控制性详细规划、高阳县循环经济示范区控制性详细规划和县城道路交通等4项专项规划、城乡规划管理技术规定等6项规划制度批复实施;补弱项短板，翻新改造了商贸大街、三利大街，北二环道路路灯近日就能点亮。新增20辆纯电动绿色公交车，县城公交车达到60辆。完成南水北调县城地表水厂二期配套管网建设，城区居民喝上了长江水。宏利佳九年一贯制学校投入使用，西街小学迁建年后可投入使用，县医院迁建正在加紧施工。实施了织鑫大街南段道路两侧硬化亮化工程，新建了平安路便民市场，完成了城区排水管网清淤，县城主城区公共区域免费WiFi实现全覆盖;拓发展空间，商贸大街南延道路及孝义河桥翻新改造建成通车，北二环东段道路征地拆迁、雨污分流一期工程全部完成，津石高速高阳段征迁占工作进展顺利，津保南线、保沧线新改建绕县城项目和县城东外环前期工作正在加快推进;提形象品位，坚决依法取缔县城区非法营运三轮车、四轮车，强力查处治理农用三轮车、拖拉机，县城道路畅通了，城市品位提升了，赢得了广大群众的广泛赞誉;对县城主要街道和重要节点的楼体进行了粉刷美化、夜景亮化，占道经营、马路市场、乱停乱放、落地广告、露天烧烤等整治力度不断加大，数字化城管平台投入试运行，新增小街小巷等环卫市场化作业面27.7万平方米，城市面貌进一步改观，在全市县城建设综合考评中位居前列。在乡村建设上，高清路、温泉路、庞石路、城冯路(龙化段)4条乡道建成通车，新改建农村公路43.7公里，省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程正在办理前期手续;40所项目校建设加紧实施，80户农村危房改造全部开工，完成了20万亩高标准农田建设和1178眼农业排灌机井改造;拆除“一区三边”违法建设12万平方米，高保路、高任路、高河路、高安路等道路两侧形象得到一定改观;农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，扶贫建档立卡“回头看”工作如期完成，农民生产生活条件得到进一步改善。 （四）社会安全稳定局面持续巩固。坚持安全生产“大事故不能出、小事故也不能出”，突出重点行业领域，突出敏感时间节点，全面开展大排查大整治，全县没有发生生产安全事故;强化食品药品专项整治，保障了人民群众饮食用药安全;高度重视就业再就业和社会保障工作，城乡居民医疗保险参保人数逐年提升，城镇新增就业2765人;依法严厉打击拖欠农民工工资行为，全力维护农民工合法权益;下大力解决县城旧城改造和房地产开发历史遗留问题，不动产登记工作稳步实施，鑫城壹号项目和北关旧城改造所涉问题正在推进解决;高度关注重点群体和重点人员，用心用力抓好信访维稳工作;落实“一村一警”，开展“打击整治百日会战”专项行动，圆满完成了十九大安保工作任务。与此同时，监察、审计、粮食、物价、档案、法治、广播电视、民族宗教、国防动员和后备力量建设等各项工作也都取得了新成绩。艰难困苦，玉汝于成。刚刚过去的一年，我们以改革创新的精神破解发展难题，以担当履责的作为落实上级决策部署，以激情干事的作风切实保障改善民生;全县上下戮力同心，夙兴夜寐，艰苦奋战，县级领导一线调度、现场指挥，各乡镇和县直部门“5+2”“白加黑”、不怕苦不叫累，特别是在几场攻坚战中展现出了强烈的大局意识和舍我其谁的担当精神。一是大气污染防治攻坚战。拆除燃煤锅炉，整治“散乱污”企业，接受国家、省、市环保督查组一轮又一轮地密集督查，立行立改，较真叫板，一丝不苟，在历史上最严的环保时期我县没有发生有影响的事件，也没有一名干部因环保问题受到处理。二是房地产市场管控攻坚战。2017年4月1日雄安新区设立后，针对外来人员聚集高阳炒房现象，连夜部署，制定文件，全面从严管控，为雄安新区规划建设创造了良好外部环境。三是依法取缔县城区非法营运三轮车、四轮车攻坚战。坚定信心，下定决心，一鼓作气，务求全胜，这一困扰多年、想解决而没有解决的问题得到有效解决。四是津石高速公路高阳段征迁占攻坚战。坚持问题导向，坚持底线思维，未雨绸缪，科学推动，取得了阶段性重大成效。五是181所农村中小学校(幼儿园)和8所乡镇卫生院煤改气、煤改电攻坚战。敢于担当，勇于负责，坚守一线，日夜奋战，确保了农村5万多名师生和广大医患百姓如期供暖。各位代表，总结一年来的工作，我们经历了很多，付出了很多，也收获了很多。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也看到全县经济社会发展还存在着不平衡不充分的问题。一是发展质量和效益还不高，传统主导产业转型升级需要持续用力、久久为功。二是高科技、高精尖、高新高端的立县富民大项目少，发展的后续支撑力不足。三是生态环境治理与保护形势依然严峻，任务依然艰巨，工作依然任重道远。四是城乡发展、民生社会领域还有许多短板要补。五是财政收入结构不尽合理，非税收入占比较高，财政收支矛盾较为突出、压力加大。六是营商环境、部门作风需要进一步改善和提升。对这些问题，我们一定高度重视，用创新的举措和敢于担当的勇气认真加以解决。 二、2018年发展目标今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是雄安新区规划落地和全面启动的一年。做好新一年的工作，我们面临着很好的优势和条件。从外部环境看，雄安新区这一千年大计、国家大事的横空出世，带来了千载难逢的历史性的重大发展机遇，我们高阳紧邻雄安新区，与新区接壤51.2公里。作为雄安新区的南大门，高阳蕴藏的发展潜势、发展潜能和发展潜力不可估量，高阳的跨越崛起其时已至、其势已成、其兴可待，高阳的前景一定会更加美好。从内在因素看，高阳有保沧、大广、津石3条高速贯穿全境且有5个出入口，再加上未来与雄安新区外围路网对接，高阳交通枢纽地位将进一步凸显;通过近年来坚持不懈抓升级、促转型，治污染、优环境，上项目、建园区，补短板、惠民生，高阳的发展基础持续夯实、发展动力持续增强、发展活力持续迸发，具备了实现高质量发展的基础和条件。特别是，党的十九大明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，成为我们做好各项工作特别是经济工作的根本遵循;中央经济工作会议进一步提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，强调要把推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，成为当前和今后一段时期经济工作的引领主线;省委九届六次全会、市委十一届四次全会作出的各项决策部署，为我们进一步做好工作指明了方向和路径。今年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、省委九届六次全会、市委十一届四次全会、县委十三届三次全会精神，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，借势借力，提质提效，持续用力，久久为功，奋力夺取决胜全面建成小康社会新胜利，开创新时代高阳经济社会发展新局面。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长6.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11%，PM2.5平均浓度下降完成省市任务，城镇新增就业2300人。实现上述目标，做好全年工作，我们一定牢牢把握高质量发展这一根本要求，紧扣社会主要矛盾变化，遵循经济发展规律，坚定不移推动创新发展，以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动战略，推进以科技创新为核心的全面创新，不断提高发展质量和效益，让创新成为高质量发展的第一动力;坚定不移推动协调发展，坚持城乡融合发展，实施乡村振兴战略，推进县城扩容提质，让协调成为高质量发展的内生特点;坚定不移推动绿色发展，持续加力治理污染，系统推进生态修复，加快建设生态高阳，让绿色成为高质量发展的普遍形态;坚定不移推动开放发展，以更解放的思想、更开阔的眼界、更宽广的胸怀，全面对接融入雄安新区，借势借力加快高阳发展，让开放成为高质量发展的必由之路;坚定不移推动共享发展，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持公平正义，聚集财力物力，办好惠民实事，使全县人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让共享成为高质量发展的根本目的。各位代表，新时代蕴含新机遇，新机遇昭示新未来。面对人民群众对美好生活的向往，我们唯有抓住机遇、乘势而上，唯有埋头苦干、砥砺前行，唯有善始善终、善作善成，才能无愧于全县人民的殷切期望，才能无愧于这个伟大的新时代! 三、2018年重点工作按照县委提出的“高点定位、强势开局、稳中求进、高质量发展”总要求和“13448”总体思路，重点抓好六方面工作： （一）借势借力雄安新区规划建设，注入高质量发展活力。牢牢抓住雄安新区规划建设启动的机遇，全面主动对接融入，在服务借势中实现更好更快发展。积极主动抓对接。加强与雄安新区规划设计单位的沟通联系，在规划上同步研究、一体布局;雄安新区规划正式确定后，抓紧启动高阳县城乡总体规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划以及道路交通等各类专项规划修编，全面对接对标雄安新区，与雄安新区一体化推进、融合化发展。精准深入抓招商。抢抓北京非首都功能疏解和“南资北移”机遇，“走出去”与“引进来”相结合，全面深化与京津教育医疗、科研院所、央企国企的沟通联系，全面加强与国内外大企业、大集团的对接合作，瞄准高新高端，加大招商力度，引进带动引领作用强、立县富民的支柱型大项目、好项目落户高阳。全力以赴抓环境。坚持软硬环境一起抓，打好优化营商环境硬仗。加快高阳经济开发区、庞口汽车农机配件产业园区、庞佐电器电料产业园区建设，完善配套设施，做好土地储备，提升承载能力;强化服务意识、诚信意识，打造高质高效的政务环境、公平竞争的市场环境，吸引更多优质资源要素进入高阳。一以贯之抓管控。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，继续对房地产市场实施最严格的管控，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，坚决防止房价大起大落。继续实施最严格的土地管控，持续开展拆违风暴行动，严厉打击违法违规行为。牢牢把住项目关口，严格标准要求，突出高新高端，确保项目质量。 （二）持续推进产业转型升级，切实增强高质量发展动力。以供给侧结构性改革为主线，全面推进质量强县工作，持续打好转型升级硬仗。改造提升传统产业。实施“五大战略”，强力推动纺织、汽车农机配件、电器电料等传统产业向高端化、规模化、集约化方向发展。实施创新驱动战略，持续推进设备更新和技术改造，鼓励企业加大研发投入力度，提升“高阳制造”的竞争力和影响力。实施质量提升战略，持续抓好产品质量安全专项整治，打击假冒伪劣，保障质量安全;弘扬工匠精神，发展品牌经济，打造百年企业。实施电商发展战略，提升三利集团、永亮公司、上海今迈等企业电商和邦辰众创空间、卡缦公司网上毛巾博物馆等电商平台层次水平，支持工装企业和电器电料企业建立网上销售平台，提高产品营销能力。实施项目带动战略，加快庞口农业制造交易中心起步区和京阳新型线缆项目建设，以项目推动产业转型升级;实施去产能战略，以市场为导向，淘汰“僵尸企业”，化解过剩产能，平衡供需矛盾，引导产品向中高端迈进。发展高新高端产业。研究制定我县支持高新技术产业、高端装备制造业发展的鼓励措施，全力支持冀中药业公司、建强科技公司和韩美生物科技公司等高新技术企业发展，抓好冀中药业产业化示范基地、建强科技新型软管材料和韩美生物科技免疫佐剂及银耳异聚多糖生产项目建设，力促早开工、早投产、早见效;鼓励支持蓝波公司引进战略投资者，提升创新能力，做大企业规模，形成产业多元化格局。大力优化投资结构。严格土地投入与产出强度标准，强化集约节约用地，注重绿色投资，提高项目质量，以高质量投资促进高质量发展。着力抓好总投资137.6亿元的30个5000万元以上重点项目，严格落实“四位一体”责任制，及时研究解决项目建设中的困难和问题，确保年内完成投资27亿元。全力振兴实体经济。毫不动摇鼓励支持民营经济发展，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题;开展“降费减负”专项行动，大力降低实体经济成本;建立县乡联系服务重点企业制度，加大企业帮扶力度，支持企业做大做强。企业家是最宝贵的社会财富。要激发弘扬优秀企业家精神，形成全社会尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围，构建“亲”、“清”新型政商关系，激励企业家干事创业、担当责任。 （三）狠抓生态环境污染治理，夯实高质量发展支撑。以铁的手腕、铁的决心、铁的意志，打好污染防治硬仗，让高阳的天更蓝、地更绿、水更清、环境更加美好。打赢蓝天保卫战。继续推进散煤污染治理，根据省、市要求，适时启动全县域范围内的农村煤改气、煤改电工程。深化“散乱污”企业治理，实行关停取缔督查工作常态化，持续开展回头看，坚决清除“散乱污”。强化VOCs、餐饮油烟、机动车尾气治理，坚守达标排放底线。深度治理扬尘污染，严禁焚烧秸秆垃圾，落实重污染天气应急管控措施，推动全县空气环境质量持续改善。加强水污染防治。以创建国家循环经济示范县为抓手，加快推进污水处理厂提标扩容，完成污水处理厂技改升级深度治理工程和日处理污水6万吨的三期扩容工程建设;加快污水处理厂排放口至扬水站地下排水管网建设，严防水体二次污染流入白洋淀;执行最严格水资源管理制度，逐一分类理清用水单位真实情况，统一规范取水用水，依法依规征缴水资源税和污水处理费;加快推进印染行业水资源循环利用，加大自备井关停力度，严禁新凿取水井，实现集约节约用水;深化“河长制”改革，以潴龙河、孝义河、小白河综合整治为重点，系统推进水环境治理和水生态修复，保护好县域内白洋淀上游流域水环境。加强生态修复和保护。以白洋淀湿地周边绿化和潴龙河、孝义河、小白河堤坊绿化为重点，用足用活上级政策，大力开展造林绿化行动，沿河堤两岸打造错落有致、蓝绿交织的旅游休闲廊道。抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理和污染治理与修复等工作，提升土壤污染防治管理水平。严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线，加强生态监管，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。 （四）加快补齐城乡发展短板，巩固高质量发展基础。建立健全城乡融合发展体制机制，持续用力补短板，久久为功赶先进，改善乡村环境，增强城市魅力。实施乡村振兴战略，持续缩小城乡发展差距。建设美丽乡村。加快“四好农村路”建设，抓好城冯路(旧城段)、庞口至边渡口南段道路和蒲口连村公路改造，启动实施省道西演至肃宁公路高阳段升级改造，完成保沧路高阳段路面养护。加强农业基础设施建设，完成6万亩高标准农田和14个村2.88万亩耕地节水灌溉项目建设，抓好3万亩季节性休耕项目建设，谋划实施北京西至石家庄1000千伏特高压输电线路和高阳东220千伏、庞佐110千伏变电站建设。开展农村人居环境整治三年行动，加强农村垃圾处理、污水治理和村容村貌整治，推进“厕所革命”，解决农村脏乱差问题;抓好庞口特色小镇建设，以庞石路大道两侧整治提升为突破口，加快庞口镇区形象改观;依托高阳红色文化、历史文化和产业特色等资源优势，大力发展红色旅游、工业旅游和乡村旅游。发展现代农业。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，引导农业在特色上做文章，在优质上下功夫，在高效上找出路。依托中国农业科学院研究生培养暨博士创新实践基地和保定市太行山农业创新驿站，推动我县硕丰现代农业园区向多元化发展。强化农业生产全过程监管，确保农产品质量安全。推动县城扩容提质，持续提升城市管理水平。做大城市规模。谋划推进北部新城建设，确保上半年北二环全线建成通车;全面完成津石高速高阳段征迁占工作，积极推进县城东外环道路建设，进一步拉大县城发展框架。完善城市功能。完成锦华街北延、建新大街北延、向阳路翻新改造、建新大街北段翻新改造、经三路(一期)、经四路(一期)等6条城区道路建设;稳步推进城中村、棚户区和老旧小区改造，加快蓝瑞北城首府、长润嘉尚等住宅小区建设，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设，谋划实施老年养护医养综合楼项目，提升城市承载力和宜居度。强化精细管理。继续推进县城绿化、景观亮化、立面美化，运用市场化办法解决好绿化养护问题;抓好保沧路周家辛庄至宏润大街和正阳路至北二环、高安路两侧容貌整治提升;持续查处县城区非法营运三轮车、四轮车，严防反弹;毫不放松地继续抓好占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题治理，提高环卫市场化作业标准水平，争创“洁净城市”;对照四大类15项指标，积极申请撤县建市。 （五）全面深化重点领域改革，拓展高质量发展空间。以更大的决心和力度，推动重点领域改革向纵深发展，为高质量发展拓展新空间。深化行政体制改革。持续推进监察、城市执法、行政审批和高阳经济开发区改革，深入推进“放管服”改革，积极开展服务窗口质量提升行动，规范行政审批服务和公共资源交易运行，理顺体制机制，落实限时办结，提高效率效能。深化医药卫生体制改革。全面深化县级公立医院综合改革，继续推行药品“两票制”，实行按病种收费，严控医疗费用不合理增长;加强医联体和专科联盟建设，全面推进家庭医生签约服务，提升医疗服务保障水平。深化金融财税体制改革。重点抓好金融领域风险防范和处置，全面加强金融监管和风险排查，坚决取缔非法金融机构，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，打好防范化解重大风险的硬仗。深入开展财政资金使用绩效评价，依法依规全面推进环保税征收。深化农村改革。深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，严格落实农村承包地“三权”分置;深化农村集体产权制度改革，启动农村集体资产清产核资工作，盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济。 （六）倾心倾力保障改善民生，提升高质量发展水平。抓住教育、医疗、就业、养老、社保、居住等群众最关心最直接最现实的利益问题，打好补齐民生短板硬仗。发展教育卫生事业。大力推进农村项目校建设，实施布里中学、北坎苇小学、春雨幼儿园等24个中小学、幼儿园改造提升工程。提升高阳中学软硬件水平，适应高考改革需要。补短板，强弱项，确保义务教育均衡发展顺利通过省和国家评估验收。增强公共服务供给，活跃群众文体生活。谋划启动县中医院迁建，推进实施县妇幼保健院改扩建工程，确保县医院年内建成并投入使用;加快发展中医药事业，打造健康高阳。抓好就业和社会保障。围绕劳有所得，突出抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业和退役军人安置工作，依法严厉打击拖欠农民工工资行为。围绕老有所养，实施全民参保计划，不断扩大养老保险社会覆盖面。围绕病有所医，扩大医疗保障救助覆盖面，落实医疗救助扶贫政策。围绕住有所居，严格落实相关政策，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工提供住房保障。围绕弱有所扶，提高低保、特困供养人员保障标准，严格按照“两不愁三保障”标准要求，打好精准脱贫硬仗，确保全县贫困人口如期脱贫。推进平安高阳建设。严格落实“党政同责、一岗双责”，狠抓安全生产工作，完善风险分级管控与隐患排查治理体系，集中开展打非治违、危险化学品、烟花爆竹、城乡燃气、建筑施工、道路交通等专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。持续开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。深入开展信访隐患排查，及时就地解决群众合理诉求，努力消除化解社会不稳定因素。按照“尊重历史、实事求是，先易后难、分类处理，依法依规、民生优先”的原则，下大力解决好旧城改造和房地产开发历史遗留问题。深入开展党中央、国务院部署的扫黑除恶专项斗争，坚决扫除黑恶渣痞，全面净化社会环境，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。同时，继续做好广播电视、新闻出版、外事侨务、气象地震、防灾减灾、邮政通信、史志档案和老龄、妇女儿童、残疾人等工作;加强国防教育和国防后备力量建设，优化军民融合发展环境。各位代表，幸福都是奋斗出来的，努力奋斗才能梦想成真。新时代新征程，呼唤只争朝夕的行动者，需要脚踏实地的实干者。我们一定以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、踏实务实的作风，把发展记在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，以民为先，实干为重，坚决兑现承诺，绝不辜负全县人民的期望! 四、努力建设人民满意政府在推动高质量发展中实现高阳跨越腾飞，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定以永远在路上的韧劲狠抓政府自身建设，进一步转变思维方式、工作方式和生活方式，在新时代建设家纺名都、卫星新城、生态高阳新征程中，努力向全县人民交出一份满意答卷。 （一）注重学习，增强本领，全面适应新形势。走进新时代，开辟新征程，我们时常有一种本领“恐慌感”。把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务，不断提高政治素养和思想理论水平;把学政策学业务、开展调查研究作为一种常态，坚持不懈，持之以恒，切实增强改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，逢山开路，遇水搭桥，不断开创政府工作新局面。 （二）忠诚担当，实干实政，奋力展现新作为。树牢“四个意识”，强化使命担当，兢兢业业干工作，一招不让抓落实。看问题、想对策、抓发展，坚持审时度势、居安思危、遵循规律、蹄疾步稳，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，该稳的一定稳住，该进的一定进取，把握好工作节奏和力度，调动好各方面积极性，只为成功想办法，不为失败找理由，努力在高质量发展中取得新的更大成效。 （三）转变作风，提升效能，努力做出新业绩。深入纠正“四风”新表现，持之以恒转作风，弛而不息提效能，严肃查处来回踢皮球、久拖不决的衙门作风问题，严肃查处上推下搡、不敢担当的懒政怠政问题，严肃查处不干实事、坐而论道的不作为乱作为问题，树立正气，凝聚合力，弘扬正能量;把“马上就办、办就办好”作为准则，把“事不过夜、案不积卷”作为常态，高标准、严要求，高效率、快节奏，把应做的工作做好，把要办的事情办实，以新时代的新业绩回报人民群众对美好生活的新期待。 （四）依法依规，干净干事，坚决落实新要求。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，加快法治政府建设，严格规范行政权力，严格规范执法行为，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论媒体监督，让政府工作依法进行，政府权力在阳光下运行;落实全面从严治党新要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及《实施细则》，认真遵守《准则》和《条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实际成效赢得全县人民的信赖与支持。各位代表，中国特色社会主义进入了新时代，我们站在了新的历史起点上，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，不忘初心，牢记使命，忠诚担当，接续奋斗，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态奋力谱写新时代高阳发展的新篇章!

  2025-07-27

• 【石家庄招商】晋州市构建全周期服务链赋能重点项目提速发展

  招商引资作为推动区域经济升级的关键抓手，晋州市通过建立重点项目全周期服务机制，以跟踪服务协调小组为纽带，实现项目梯次推进与资源高效配置。当前该市以动态管理模式精准对接企业需求，为产业转型升级注入持续动能。 一、重点项目动态储备机制完善 晋州市在2023年形成项目储备库滚动更新机制，依据产业规划编制三年项目储备计划。2024年初首批26个重点项目覆盖高端制造、环保科技、现代物流等领域，其中12个项目已纳入投产倒计时管理。项目遴选强调亩均效益与生态合规双约束，确保投资质量与绿色低碳发展协同推进。 二、推行“服务包”定制化管理模式 针对每个重点项目组建由发改、自然资源、行政审批等部门骨干组成的专属服务协调小组，提供涵盖土地供应、能评环评、基建配套等全流程解决方案。在高端印染产业升级实践中，小组协调解决设备进口通关、高压线路迁改等事项，较常规流程提速40%。服务过程实行“首接负责制”，建立企业诉求直达通道与限时办结机制。 三、开发区统筹调度平台高效运转 晋州经济开发区设立项目管理作战室，实行红黄蓝三色预警机制：蓝色标注筹备阶段项目、黄色跟踪在建项目、红色督办临投产项目。2023年第四季度以来，通过周调度会议协调解决用地指标置换、蒸汽管网铺设等共性问题17项。平台整合区域内水电气热等要素数据，实现基础设施供给与企业投产计划精准匹配。 四、项目梯次转化形成发展良性循环 根据2024年重点项目推进计划，晋州市规划形成“投产项目抓达效、开工项目抓进度、储备项目抓前期”的三级推进体系。在装备制造产业园，首批3家企业投产释放产能后，带动下游5家配套企业入驻储备项目库。当前技改扩能项目占比提升至45%，产业链条完整性较三年前提升28个百分点。 五、成效转化为持续优化动能 项目滚动推进机制带动营商环境持续改善。2023年晋州市新增省级专精特新企业数量同比增长150%，工业投资增速连续八个月保持两位数增长。随着服务模式创新，项目签约至开工平均周期压缩至三个月内，要素保障响应速度提升60%，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-27

• 【投资青龙满族自治县】2018年青龙满族自治县政府工作报告

  2018年1月31日在青龙满族自治县第八届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是我县历史上的重要转折之年，也是我们付出较多、收获较多的一年。面对经济新常态的深刻变化，全县上下在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚为统揽，以富民强县为己任，深入落实五大发展理念，坚定走转型升级、绿色崛起、跨越赶超新路，较好地完成了各项目标任务。全年地区生产总值完成110亿元，增长6.4%，为2013年以来最高水平。全部财政收入完成6.9亿元，增长35%，五年来首次正增长;其中，公共财政预算收入完成3.78亿元，增长7.4%。社会消费品零售总额完成42.5亿元，增长10.4%。城镇居民人均可支配收入完成31362元，增长7.5%。农村居民人均可支配收入完成9460元，增长10%，增速全市第一。 一、勠力同心狠抓精准扶贫，脱贫攻坚取得了决定性胜利。两年来，我们始终以最高的政治站位、最强的人力物力、最实的工作举措，尽锐出战，精准施策，实现了79个贫困村、42842人脱贫出列，贫困发生率降至1.13%。在全省脱贫攻坚考核中名列前十，受到省委、省政府通报表扬。八大脱贫产业支撑作用显著。林果产业面积达126万亩，覆盖贫困人口7.2万人，成为脱贫致富第一主导产业。新增畜禽养殖192万头，被评为全省畜牧业绿色发展示范县。发展中药材2万亩、食用菌560万棒、设施蔬菜800亩、家庭手工业项目44个。第一批7.2兆瓦村级光伏电站建成运行。打造了花厂峪、龙潭等一批乡村旅游精品村。培育龙头企业60家，每村至少成立一家合作社，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的扶贫产业体系，让贫困群众增收有了保障。七大基础设施得到全面提升。新改建农村道路714公里，超过过去6年总和。实施农村饮水安全巩固提升工程48处，新建扬水站1188处、集雨水窖1.42万个，有效解决了农村饮水难、灌溉难问题。建设易地搬迁安置点27个，完成危房改造1.1万户，大大改善了“四类人员”特别是贫困户居住条件。新改建供电线路300公里、农村网络基站830个，村文体广场、文化活动室、卫生室全部配建到位。贫困村落后面貌发生了根本性变化。教育扶贫走在全省前列。大力实施“以教兴县、以智脱贫”战略，完成30所学校校舍改扩建、11所学校食堂改造和13所学校土操场硬化。贫困资助体系覆盖所有阶段贫困学生，发放补助资金3872万元，资助学生4.2万名，全县无一名学生因贫困而辍学。开展劳动力培训2万人次，被评为全国农村职业教育和成人教育示范县。希望工程公益项目助力脱贫攻坚经验做法在全省推广。就业脱贫实现突破。职教中心与京津多家院校、企业开展合作，输送465名专业人才到发达地区就业。聘用2627名贫困群众作为护林员、保洁员。出台就业扶贫车间和县外稳定就业人员奖补政策，2.6万名贫困劳动力实现转移就业。金融扶贫作用突出。争取政策性贷款9.2亿元，发放小额扶贫贷款8234万元，为18家企业争取贷款规模4.8亿元，整合财政涉农资金3.3亿元，有力保障了脱贫产业和基础设施投入。社保兜底机制更加完善。将农村低保、五保标准分别提高到每人每年3500元、4500元，远远高于扶贫线。建立“三重保障线”机制，贫困户住院合规费用报销比例达95%，有效解决了看病难、看病贵问题。 二、凝心聚力培育主导产业，经济转型取得了新成效。旅游产业蓬勃发展。祖山景区由新绎集团接手，按照5A标准编制了控制性详细规划，景区改造提升项目强力推进。冷口温泉小镇投资2亿元，完成核心区征地和规划展馆主体工程。农旅综合体完成6大主题场馆建设。花果山旅游扶贫项目完成安置房主体工程。举办了祖山天女木兰节、南胡哈菊花节、大森店皇冠梨采摘节等系列活动，青龙旅游影响力不断提升。生态农业提档升级。板栗种植面积达91.8万亩，成功举办首届板栗节，被列入全省板栗产业创新联盟示范基地。食用菌栽培规模达4600万棒。中药材种植面积达10.5万亩，成为全国规模最大的北苍术种植繁育基地。满药本草园区入选全省十大道地中药材现代园区。肖营子园区被列入省级现代农业园区。燕山早丰板栗、富士苹果、金冠苹果在农交会上获金奖。木头凳黑木耳入选全国名特优新农产品目录。工业转型取得新的进展。历经艰辛努力，德龙铸业成功复产，实现月产值3亿元、税收900万元，为稳定经济增长起到了重要作用。首秦龙汇氧化球团厂与安胜矿业成功合作。双合盛食品销售额突破5000万元，在旗粘豆包荣获“中国好食品”称号。泰龙电子北京总部搬迁项目顺利推进，同盛中药产业园开工建设，恒茂纺织产业园建成投产。国电投等3个风电项目获批指标220兆瓦，华润风电全面开工，锦辉光伏、天辉光伏并网发电。 三、倾心尽力守护绿水青山，生态建设迈上了新台阶。造林绿化力度空前。新增造林绿化面积16.8万亩，规模位居全市第一，森林覆盖率提高到67.1%，升至全省第二。国家生态公园创建取得积极进展。空气质量稳步提升。关停取缔“散乱污”企业56家，拆除燃煤锅炉137台，完成基层单位煤改气、煤改电工程69个，空气质量优良天数同比增加39天，连续四年入选“全国百佳深呼吸小城”。水系治理成效明显。全面落实“河长制”，依法打击侵占河道行为131起，维修加固堤防1.37万米、病险塘坝37座，禁养区养殖场全部搬迁，主要河流水质稳定保持二类标准以上。矿山治理有效推进。停产整治露天矿山15家，治理地质灾害点6处，修复责任主体灭失矿山迹地4处。 四、坚持不懈推进城乡建设，人居环境呈现了新变化。县城建设有序推进。完成八旗街中段等3条道路改造和县城人防工程。六区社和招待所北棚改项目开工建设，广缘生活广场投入使用。龙岛公园获评四星级公园。省级文明县城创建扎实推进，全民洗城和环境容貌整治活动深入开展，市容秩序明显好转。美丽乡村建设积极推进。59个省级重点村验收达标，被评为全省中心村建设示范县。大森店村、龙潭村入选河北美丽休闲乡村。茨榆山生活垃圾无害化处理站投入使用，396个行政村全部纳入市场化管理，被列入全省农村环境整治和垃圾治理示范县。强力开展“双违”整治，台账内862处18.5万平方米违建全部清零，拆出了环境面貌，拆出了党委政府公信力。路网建设不断加强。大冷公路土地征收全面启动，三沙线完成路基建设，京建线、青乐线大中修工程全面完成，蛇刘线和南八线改造项目竣工通车。 五、持之以恒深化改革创新，发展活力得到了新增强。行政体制改革继续深化。行政审批局挂牌运行，集中划转行政审批事项254项。编制政务服务事项清单和实施清单，“互联网+政务服务”工作积极推进。衔接落实上级下放行政权力事项32项，取消行政许可10项。农村改革扎实推进。农村土地确权完成外业测绘57万亩，流转土地14.6万亩。新增农民专业合作社301家、家庭农场31家。石城子等5个内置金融改革试点有序推进。财政金融改革加快实施。统筹盘活财政存量资金9567万元。鑫农源果菜公司挂牌上市。融兴村镇银行正式营业。创新创业富有成效。新增市场主体2718户，培育省级科技型中小企业37家、科技小巨人企业1家、高新技术企业1家、市级科技园区3家。 六、顺应民心办好民生实事，群众福祉得到了新提升。民生保障不断加强。新增城镇就业6224人。城乡居民基本医疗保险参保率达97.8%，养老保险参保率达99.5%。如意小区和锦绣家园保障房完成公开分配。新建农村互助幸福院6个、乡镇示范幸福院2个，祖山路居家养老服务中心投入使用。解决房地产领域办证难问题1458户、入住难问题26户。完善电商服务体系，实现农村物流网络全覆盖。社会事业不断进步。示范性高中复工建设，县城第四小学、第五小学全面开工，新改建幼儿园10所。新招聘各类教师350名，营养餐改善计划惠及学生4.3万名。顺利通过省政府教育督导评估。县医院迁建项目具备开工条件。新改建农村综合文化服务中心200个，完成《图说青龙村落》《非遗图谱》《村镇志》编撰，《猴打棒》荣获省级非遗研究成果奖，小戏《鱼塘月色》荣获燕赵群星奖。被授予“中华诗词之乡”荣誉称号。移风易俗活动积极开展，肖营子村、干沟乡被评为全国文明村镇。成功举办30周年县庆活动，进一步凝聚了各族人民团结奋进的正能量。抓住2018年省政府到青龙现场办公机遇，千方百计争取政策资金，省直部门承诺支持项目125个。社会大局持续稳定。扎实开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，筹资1.2亿元完成尾矿库闭库39座，困扰多年的尾矿库度汛问题得到有效解决。高度重视群众诉求，积极化解矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪，圆满完成十九大、旅游旺季等敏感期维稳安保任务，被评为全省平安建设先进县。人民武装、国防动员、防震减灾、妇女儿童、青年、残联、审计、物价、科协、工会、工商联等工作也取得了新成绩。 七、驰而不息改进工作作风，政府自身建设取得了新进步。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，严格落实中央“八项规定”，持续整治“四风”问题，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“双深双解”活动。针对省委巡视发现问题、审计监察提出问题、人民群众反映问题，第一时间调查核实，第一时间整改处理。深入开展“一问责八清理”、基层“微腐败”专项整治行动，强化扶贫领域执纪问责。落实专家咨询、合法性审查等制度，政府工作规范化水平不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议60件、政协提案101件，办复率100%。各位代表，一年来的攻坚克难、不懈拼搏，在青龙发展史上留下了浓墨重彩的一笔。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协认真监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员，向无私奉献的政法干警和驻青龙部队官兵，向所有关心支持青龙经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入新阶段，京津冀协同发展、雄安新区建设、环渤海地区合作等重大战略深入实施。省委、省政府围绕建设新时代经济强省、美丽河北，提出了“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的总体部署。市委、市政府围绕建设新时代沿海强市、美丽港城和一流国际旅游城市，大力推动全域旅游、港口经济、大健康产业快速发展，全力争取自由贸易港。这些重大政策的谋划实施，为我县加快转型升级提供了重要历史机遇。特别是刚刚闭幕的县委十三届二次全会，围绕贯彻落实党的十九大和省市全委会议精神，提出了“三个基本坐标”的奋斗目标，明确了今年工作的总体要求、重点任务，这些既与上级要求合拍，又契合我县实际，极大凝聚了全县人民的发展共识。我们一定按照县委的决策部署，抢抓新机遇，打好主动仗，努力在走新路、促转型、奔小康的征程中展现新作为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快实施生态立县、转型跨越战略，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设新时代富裕、美丽、幸福新青龙。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右，PM2.5平均浓度下降8.3%，城镇登记失业率和居民消费价格指数分别控制在3.5%和3%以内。 一、突出稳定脱贫，全力巩固脱贫成果 （一）扎实做好贫困退出工作。围绕“县摘帽”，逐项查漏补缺，确保高质量通过国家考核验收。围绕“村出列”，集中解决基础设施薄弱、生存条件恶劣、产业发展落后等瓶颈问题，确保最后8个贫困村全部退出。围绕“户脱贫”，聚焦坚中之坚，一户一策、精准帮扶，确保2000人稳定脱贫。围绕“不落一人”，坚持“两不愁三保障”，既不吊高胃口，也不降低标准，对已脱贫的攻坚期内脱贫不脱政策，对返贫的和新产生的贫困人口，及时纳入帮扶。 （二）扎实做好产业就业扶贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，更多采取生产奖补、劳务奖补、以工代赈等机制，不大包大揽、不包办代替，进一步激发贫困群众内生脱贫动力。持续壮大八大脱贫产业，推进优质林果基地建设，新发展中药材3000亩，建设标准化示范养殖场10个，新建家庭手工业项目10个，稳步推进第二批村级光伏电站建设，让有劳动能力的贫困户依靠双手脱贫致富;让无劳动能力的贫困户，通过发展光伏扶贫、资产收益扶贫等项目，获得稳定收益。落实就业奖补政策，开展转移就业培训、实用技能培训，促进贫困劳动力就业脱贫。 （三）扎实做好易地搬迁扶贫。按照“生产生活同步考虑、搬迁小区和产业园区同步建设”思路，全力推进第二批易地搬迁项目，确保第一批易地搬迁项目全部入住。落实产业就业、教育医疗等后续扶持政策，确保“搬得出、稳得住、能致富”。用好增减挂钩政策，推进搬迁区土地复垦，以市场化方式破解资金瓶颈。 （四）扎实做好社保兜底扶贫。完善农村低保动态调整机制，既要发挥兜底作用，又要防止“养懒汉”。突出抓好孤寡老人、残疾人等特困群体的帮扶。落实好基本医疗、大病保险、医疗救助等健康扶贫政策，继续推行先诊疗后付费和“一站式”结算服务，最大限度防止因病致贫返贫。 （五）扎实做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深入开展“四查、四看、四治理”活动，严肃查处扶贫领域失职渎职行为。健全扶贫资金项目公告公示制度，完善全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，对胆敢动扶贫“奶酪”的严惩不贷。 二、突出高质量发展，全力推动经济转型 （一）大力发展全域旅游。以高质量承办2019年全市旅发大会为契机，以六大旅游项目为突破，带动全域旅游快速发展。一是祖山景区改造提升项目。支持新绎集团融入山海经始祖文化，对望海禅寺片区进行整体改造，沿画廊谷布置七大观景平台，完善祖山索道和步游栈道等基础设施，全面提升祖山景区内涵品质。二是冷口温泉度假区项目。支持艾伦公司率先启动温泉核心区建设，逐步实施特色文化街区、沙河治理等项目，力争温泉娱乐综合体和规划展馆建成开放。三是农旅综合体项目。加快主题场馆景观布置和周边绿化美化，力促5月份开园营业。采取市场化方式，谋划建设满族风情小镇、儿童乐园等项目，打造农旅研学旅行基地和田园综合体。四是花果山旅游扶贫项目。加快推进易地搬迁安置小区建设，确保6月份竣工入住。支持天津迅铭公司启动实施水帘洞景观改造提升、特色民宿和四星级游客中心项目，配套建设旅游公路和水系景观工程，打造全省乡村旅游扶贫的示范和样板。五是游客服务中心项目。加大争资引资力度，谋划建设大数据中心、全域旅游沙盘、智慧旅游平台，努力打造集景点售票、咨询服务、演艺购物、监管监控于一体的综合型服务中心。六是天然石长城片区开发项目。挖掘石长城、阳山洞、干沟古镇等资源特色，力争引进有实力企业参与整体开发，逐步完善步游路、观景台等基础设施，建设休闲农业、特色民宿等项目。围绕承办全市旅发大会，精心设计路线，沿线高标准建设山海花田、美丽乡村，科学布局旅游驿站、旅游厕所、房车和私家车营地等公共服务设施，努力打造“处处皆景”的亮丽风景线。 （二）大力发展生态农业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快由总量扩张向质量提升转变。一是推进农业产业结构调整。围绕壮大板栗、中药材、食用菌三大优势特色产业，坚持走质量兴农、绿色兴农之路，编制产业发展规划，制定生产标准、管理标准、质量标准，鼓励龙头企业、农民合作社带动农户全面推行标准化生产，努力打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。板栗产业，主推燕山早丰、燕龙、燕秋等优质品种，淘汰大青裂子等低劣品种，力争新建基地4万亩以上，完成提质增效10万亩以上。严厉打击贩运外地板栗到我县以次充好行为，坚决保护青龙板栗品牌。高标准举办第二届青龙板栗文化节，进一步提升知名度、美誉度。中药材产业，加强与北京药用植物研究所合作，完成北苍术工厂化育苗基地建设，打造全国北苍术第一县。引导农户继续扩大道地药材种植规模，力争年内新发展1.5万亩。食用菌产业，按照“公司+基地+农户”模式，吸纳农户联建生产基地，力争新发展500万棒。二是促进一二三产融合发展。支持木兰菌业建设菌种研发中心、技术培训中心和精深加工项目，统筹发展观光采摘等旅游业态，打造一二三产融合的现代农业园区。支持香港宝龙集团按照“保底收益+股份合作”模式，谋划建设“板栗+油牡丹”基地，打造特色休闲观光园区。三是拓宽农产品销售渠道。围绕扩大线下销售，优选专业批发企业，做好统购统销，实现农产品直供北京高校食堂。围绕扩大线上销售，加强与京东商城等大型电商平台对接，谋划建设农产品展示馆和综合运营中心，将特色农产品推向全国市场。 （三）大力推进工业转型升级。一是改造提升现有企业。全力扶持德龙铸业、首秦龙汇、唐钢炉料等重点企业稳定生产，积极引进特钢生产、先进制造等项目，推动产业链向高端延伸。全力推进泰龙电子北京总部搬迁项目，吸引上下游产业集聚，建设高新电子产业园。支持利通电缆、中红三融、双合盛食品、恒力玻纤、旭隆蚕丝等企业，开展“三品”专项行动，推动产品向“微笑曲线”两端攀升。二是发展壮大绿色加工业。扶持八道河长沟、大巫岚金澜等现有企业，引进高端水生产项目，力促七道河矿泉水产业园、桃林山泉40万吨矿泉水项目落地实施。加快推进同盛中药产业园、玉米罐头加工、向旺果汁加工等项目，延伸农业产业链条。三是加快发展新能源新建材产业。开工建设中节能风电、中电建风电、国电投风电、润腾户用光伏等项目，争取华润风电、华能风电、天辉光伏扶贫项目并网发电，实现新能源产业规模翻一番。加大石墨烯产业招商力度，力促大舜新能源沼气发电、巧姿木制品产业园等项目开工建设。 三、突出创新引领，全力推进改革开放 （一）深化重点领域改革。一是推进行政审批制度改革。按照“最多跑一次”目标，进一步推进行政审批权力向审批局集中，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，努力做到干部“多跑腿”、群众“少跑路”。二是推进农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。稳妥推进农村集体产权制度改革，开展农村集体资产清产核资工作。积极推进内置金融试点改革，探索乡村综合治理新模式。三是推进其它领域改革。加强预算项目库管理和预算执行，强化绩效评价，做到执行到位、管理到位。创新金融产品，帮助企业解决融资难题。做好盐业体制和供销社体制改革，启动民爆公司改制。 （二）深入推进招商引资。一是明确招商策略。重点对接三大战略部署，开展精准招商。对接京津冀协同发展战略，主动拜访国家部委、高等院校和北京外迁企业，引进功能疏解、科技成果转化和产业转移项目。对接秦皇岛建设国际旅游城市，引进休闲度假、生命健康、养老养生等高端旅游项目。对接秦皇岛港口转型、争取自由贸易港，引进外贸加工、包装箱加工等港口配套项目。二是凝聚招商合力。建立县级领导、县直部门、专业队伍三级招商格局，开展全民招商、专业招商。重点经济部门每年外出招商不少于10次、对接企业不少于10家、引进项目不少于2个。三是优化营商环境。全面推行项目领办代办制、领导分级包联制，重拳整治公职人员吃拿卡要、百般刁难等问题，严厉打击村头恶霸强揽工程、强行阻工等行为，为企业发展创造良好环境。 （三）全面加强园区建设。一是着力推进青龙经济开发区建设。创新开发区体制机制，推行人事薪酬制度改革，按照“管委会+公司”模式，吸引金融资本、社会资本参与开发区投资运营。加入市开发区集团，借助市级层面推进基础设施建设、提高招商层次。加大基础设施建设力度，启动实施中轴路、滨河路、星干河大桥、供水厂、供气站等配套工程，力争年底达到“九通一平”。加强与北京瞻望世纪航空集团合作，跑办通航经济区开发项目前期手续。统筹推进土地开发、利用、整治工作，力争完成土地收储1000亩。二是着力推进青龙物流产业聚集区建设。实施污水处理厂、中红三融外延路等基础设施项目，提升园区承载能力。全力推动在谈项目落地，力促奇卉中学和互助养老等项目开工建设。借助省级现代农业园区获批机遇，大力引进农副产品加工和仓储物流项目，打造干鲜果品集散基地。 （四）强力推进创新创业。一是加强企业家队伍建设。开展优秀企业家评选活动，聘请优秀企业家为政府经济顾问，搭建政企沟通平台，为企业家成长营造更好环境。二是加强科技人才队伍建设。鼓励县内科技人员、大学毕业生等高素质人才领办创办企业，吸引县外高端人才到我县建设科研基地。依托重点高校组建专家团队，每个产业培育一支科技人才队伍。三是加强服务主体干部队伍建设。开展全员学政策、学经济、学产业活动，全面提升各级干部抓产业、上项目、强服务、促发展能力。四是增强企业创新能力。全力推动大众创业、万众创新，支持泰龙电子、云冠栲胶等企业，加大科技创新和产品研发力度。力争新增市场主体2000户，培育高新技术企业1家。 四、突出美丽宜居，全力推进城乡建设 （一）大力推进县城建设。坚持新城、老城“两城齐抓”，生产、生活、生态“三生融合”，进一步提升城市品质。一是优化提升主城区。全力推进六区社和招待所北、粮食局家属院棚户区改造项目，完成万成尚景、泰丰首府、兴龙凤凰城等续建工程。启动实施祖山路、八一路改造项目，开工建设县城引水工程，完成污水处理厂三期和热源厂改造。二是谋划建设特色新城。在县城两翼，融入满族文化、山水文化，谋划建设两个特色小镇。东部，以拉马沟片区为重点，以棚户区改造为突破，引进有实力企业建设八旗城寨、特色民宿等项目，打造独具满族韵味的八旗小镇。西部，依托都山旅游资源，谋划建设游客服务中心、养生休闲等项目，沿途发展生态游、民俗游、体验游，打造集休闲度假、骑行运动、观光体验于一体的都山特色小镇。 （二）大力创建省级文明县城。一是狠抓环境容貌治理。持续开展全民洗城和环境容貌专项整治活动，集中治理乱排乱倒、占道经营、黑出租、小广告等突出问题。启动“智慧交管”工程，在主要路口安装电子监控设备，让交通违法行为无处遁形。扎实做好绿廊绿道建设，确保通过省级园林县城复检。二是狠抓精细化管理。推进城区环卫保洁市场化，下大力整治城中村、城郊村、城区河道环境卫生。采取政府引导、市场运作模式，引进高水平物业管理公司，提升小区物业管理水平。三是狠抓文明素质提升。加大创城宣传工作力度，持续开展“入小区、访民户”活动，营造浓厚社会氛围。大力开展文明家庭、文明社区、文明企业等创建活动，逐步实现全民文明、全域文明、全面文明。 （三）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面加强农村建设。一是打造美丽乡村。开展改厕、污水处理等专项行动，巩固扩大“四清”成果。推行垃圾分类存放，完成7个垃圾无害化处理站建设，实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。强力推进无“双违”创建，逐个乡镇、逐个村庄、逐个街区进行拉网式排查，一招不让、一鼓作气，力争台账外“双违”全部整治到位。二是深化乡村治理。推进法治、德治、自治“三治合一”，建立完善的乡村治理体系。完成村两委换届，选出懂农业、爱农村、爱农民、有情怀的人进入村两委班子。向贫困村、薄弱村选派大学生村官、挂职干部，提高治理水平。三是树立文明新风。持续开展移风易俗活动，发挥村民议事会、红白理事会作用，引导村民自觉遵守村规民约，坚决抵制大操大办等陈规陋习。设立善行功德榜、道德讲堂，评选表彰好人好事，涵育孝老爱亲、文明友善的好风气。 （四）大力推进基础设施建设。一是加强路网建设。积极跑办青凌高速、国道230等重大项目前期，全力推进大冷公路、三沙线和杨三线改造等工程。严格工程建设标准，狠抓后期管护，建设“四好农村路”。二是加强水利设施建设。推进地下水高效节水灌溉、坡耕地水土流失综合治理、农村饮水安全巩固提升工程，新增灌溉面积8万亩，改建梯田3350亩。完善水利工程管护机制，加大维养力度，充分发挥使用效益。三是加强电网建设。完成河南110千伏、罗杖子35千伏输变电工程，为易地扶贫搬迁项目建设配套电源，新建供电线路187公里。 五、突出生态文明，全力推进生态建设 （一）开展蓝天行动。按照“1+1+18”方案，统筹抓好减煤、治企、抑尘、控车等重点工作。新建空气质量监测点30个，实现25个乡镇全覆盖。启动实施农村清洁供暖工程，推进燃煤锅炉整治和城区散煤用户入网改造。加强建筑施工、道路交通和渣土运输扬尘治理，开展餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧等专项整治，努力让青龙的天更蓝、空气更清新。 （二）开展碧水行动。启动桃林口水库一级保护区隔离防护工程，实施青龙河、沙河流域生态综合治理项目，加快青龙湖国家湿地公园建设。深入落实“河长制”，严格治理工业企业污染和农村面源污染，整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保县域主要河流和桃林口水库水质稳定达标。 （三）开展净土行动。建立土壤环境质量监测网络和信息化管理平台，全面开展土壤污染状况详查，严格落实用地分类管控措施，扎实推进污染土壤修复。加快实施露天矿山整治，建立责任清单，确保15座露天矿山全部退出。 （四）开展绿地行动。瞄准板栗基地、荒山荒地、河流两岸、交通沿线、封山育林五大板块，造林绿化12.5万亩。修复责任主体灭失矿山迹地12.7公顷。健全国家生态公园体制，创建大冰沟省级森林公园、天然石长城省级地质公园，提高青龙生态品质。 （五）开展利剑行动。深入推进环保执法专项行动，严厉打击毁林毁地、非法采砂、非法排污等行为。严格执行按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等措施，重拳出击，铁腕施治，让环境违法者付出沉重代价。 六、突出问题导向，全力防范化解风险 （一）全力防控资金风险。一是加强社会融资监管。建立问题清单、整改台账，确定风险等级、责任主体，严厉打击非法集资等违法行为。全面排查企业融资风险，防止因资金链断裂引发社会问题。二是妥善化解债务风险。开展政府债务调查摸底，分类处置存量债务。按照“负债有度、量入为出、收支平衡”原则，制定负面清单，坚决防止违规举债。三是抓实抓牢财源建设。坚持依法治税，加大税收稽查清缴力度。全力稳定现有税源，大力培育新型税源，抓好植被恢复费收缴。用好土地占补平衡政策，完成土地开发整理5000亩，增加财政收入。 （二）全力防控安全风险。强力推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。坚持生命至上、安全第一，狠抓道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点领域安全监管，坚决杜绝重大安全生产事故发生。加快尾矿库和采空区综合治理，完成尾矿库闭库11座。加大森林防火力度，严厉打击违法野外用火行为。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。 （三）全力防控稳定风险。扎实开展“七五”普法，加强“三位一体”矛盾纠纷排查调处体系建设。全力解决房地产领域遗留问题，建立信誉不良企业“黑名单”制度，将违法违规企业坚决清出青龙建筑市场。加强矛盾纠纷调处化解，稳妥处置重点领域信访问题，保持社会和谐稳定。 七、突出群众关切，全力推进民生改善 （一）努力办好为民实事。①实施福彩公益助学工程，对考上本科以上的贫困残疾人家庭学生和残疾大学生每人救助3000-5000元;实施希望工程圆梦大学行动，为40名考入二本以上的贫困大学生提供资助。②实施希望工程微校项目，新建希望小学3所。③筹集创业贷款担保基金490万元，支持下岗失业人员、未就业高校毕业生自主创业。新增城镇就业6500人、农村劳动力转移就业4000人。④将城镇、农村低保标准分别提高到每人每年7200元、4000元。⑤新建县城居家养老服务中心1个、农村示范性中心幸福院2个。⑥实施残疾人家庭无障碍改造100户，为20名贫困残疾人安装假肢、为500名贫困残疾人配发辅助器具。⑦新改扩建综合文化服务中心171个。⑧改造城区背街小巷3条。⑨完成老旧小区供暖分户改造7.2万平方米。⑩新建城区便民菜市场1处、水冲式公厕3座，安装路灯100盏、景观灯150盏。 （二）努力办好人民满意教育。一是提高高中教育办学水平。完成示范性高中建设，支持青龙一中改善办学条件，鼓励民间资本引进优质教育资源建设特色高中，推动整体办学质量全面提升。二是提高职业教育办学水平。加强师资队伍和专业学科建设，支持职教中心与京津高校合作，扩大办学范围，拓宽学生升学渠道。三是提高义务教育办学水平。完成县城第四小学、第五小学建设，新建第四中学，扩建第一实验小学，强化班额控制和学籍管理，解决县城学校“大班额”问题。实施农村薄弱学校改造工程，完成12所学校校舍和15所学校土操场改造。四是提高幼儿教育办学水平。新建城乡幼儿园5所，确保县城二幼、三幼投入使用。按照“公建民营”模式，鼓励专业幼教机构托管公立幼儿园，解决办学质量不高问题。 （三）努力推进健康青龙建设。深化公立医院改革，加快医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提升医疗服务能力和水平，努力让群众“好看病、看好病”。鼓励社会力量发展医养结合事业。落实计划生育目标管理责任制，加大打击“两非”力度，提升计划生育管理服务水平。 （四）努力推进民族文化体育事业全面发展。深入实施文化惠民工程，大力发展文化产业，鼓励社会文艺团体创作优秀作品。倡导全民阅读，构建书香社会。加快发展体育事业，完善公共体育设施，备战河北省第十届少数民族传统体育运动会。开展民族团结进步创建活动，高质量办好省政府现场办公会议。发挥工会、妇联、共青团等人民团体作用，统筹做好人民武装、国防动员、人民防空、民族宗教、史志档案、双拥、统计、审计、气象、工商联等各项工作，推进各项社会事业协调健康发展。全面加强政府自身建设各位代表，新时代对政府工作提出了新要求。我们将义不容辞扛起时代重任，以敢为人先的昂扬锐气、永不懈怠的精神状态，全力推动经济社会发展再上新台阶。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，坚定不移把中央、省市和县委决策部署落到实处。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，恪尽职守，勤勉敬业，确保政府工作沿着正确方向前进。 （二）勤学善思强本领。大兴学习之风，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，察实情、谋实招、问实效，提高政府科学决策水平。 （三）依法行政促规范。自觉将政府工作纳入法治化轨道，营造遇事找法、办事依法的良好环境。强化执法监督，规范执法程序，坚决惩治人情执法、粗暴执法。健全法律顾问、专家咨询等制度，重大合同签订、重大行政决策全部咨询律师专家。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会公众意见，提高政府工作法治化水平。 （四）务实重行敢担当。坚持效率优先，敢于突破藩篱，强力推进政府权力“瘦身”、职能“健身”，大力整治“门好进、脸好看、事难办”等问题。坚持实干为先，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，逢山开路，遇水搭桥，确保定下来的事情一件件抓出成效。坚持“三个区分开来”，为流汗者鼓劲、为实干者撑腰，让敢担当、有作为蔚然成风。 （五）廉洁勤政树形象。认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作贯穿于政府决策、执行监督全过程。深入开展重点工作大督查，确保令行禁止、政令畅通。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。加强对重点领域监督检查，做到有腐必惩、有贪必肃，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，社会迈入新时代，重任千钧惟担当。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，真抓实干，开拓进取，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为加快建设新时代富裕、美丽、幸福新青龙而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资尚义县】2018年尚义县政府工作报告

  2018年2月11日在尚义县第十六届人民代表大会第二次会议上县长徐进海各位代表：现在，我代表尚义县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，紧紧围绕打造“风光无限秀美尚义”总目标，牢牢把握“绿色引领、厚植优势、精准发力、跨越提升”工作主基调，主动作为，务实奋进，实现了本届政府的良好开局。全县地区生产总值完成39.5亿元，增长7.2%;全部财政收入完成3.0亿元，增长16.1%，高于全市平均水平9个百分点，增幅位居全市第八位;公共财政预算收入完成1.9亿元，增长13.9%，高于全市平均水平18个百分点，增幅位居全市第三位;规模以上工业增加值完成13.2亿元，增长10.1%，增幅位居全市第五位;固定资产投资完成28.8亿元，增长31%,增幅全市第一;社会消费品零售总额完成13.2亿元，增长10.1%;城乡居民人均可支配收入分别完成22865元和8290元，分别增长10%和11.3%。一年来，我们精准发力，攻难题、克堡垒，脱贫攻坚高效推进。一是扎实开展“回头看”，精准脱贫靶向更准。坚持以“绣花”的功夫，深入开展建档立卡“回头看”工作，做到精准摸排，精准评估，应进则进，应出则出，全县贫困人口确定为14063户25841人，脱贫攻坚基础工作更加扎实。二是全面落实“五个一批”【1】，精准脱贫基础更牢。结合区域自然资源禀赋，实施扶贫产业项目212个，全力打造药食经济、蔬菜生产加工、特色水产养殖3个富民产业示范带。新建村级光伏扶贫电站17座5900千瓦，带动1532户贫困户实现增收;打造枸杞产业园区2万亩、精品蔬菜产业基地10万亩，发展中药材4000亩，河蟹养殖塘48个，89个建档立卡贫困村实现产业全覆盖。易地扶贫搬迁扎实推进，开工建设恩泽苑、马莲小镇等12个易地扶贫搬迁集中安置小区和互助幸福院，1751户4441人可实现全部搬迁。生态、教育、健康、政策兜底等扶贫政策全面落实，提供护林员等公益岗位503个，发放教育资助金327.8万元，惠及贫困学生2536人次;贫困人口大病、慢病报销比例逐步提高，18973名贫困人口纳入五保、低保范围，社会保障实现应保尽保。三是统筹多方资源，精准脱贫合力更强。全年整合各类涉农资金2.9亿元，其中注入资金池9600万元，撬动银行贷款5.6亿元，1865户贫困户享受金融扶持5961.3万元，金融扶贫活力不断彰显。投资1.9亿元，全部用于贫困村184个基础设施建设项目，基础设施建设短板得到有效提升。落实对口帮扶机制，借助北京市、昌平区、固安县、中铁十四局及省直部门帮扶力量，议定的34项帮扶项目全部落地，并按投资意向全部用于扶贫济困事业，形成了多层次共同参与的扶贫大格局。一年来，我们深挖潜力，稳增长、提质效，产业后劲持续增强。一是新型能源固本强基。太阳能示范基地建设取得积极进展，东润光伏、中核国缆、无锡航天等5家企业入驻基地;抽水蓄能电站完成预可研编制，并通过北京水规院评审，前期勘探、可研编制等前期工作正在有序进行。全县风电装机176.75万千瓦，光电装机49.31万千瓦，并网总量达到226.06万千瓦，完成产值23.9亿元，增长14.6%，占规模以上工业总产值的85%，比2016年提高了4个百分点;实现税收10393万元，占全部财政收入的34.6%，新型能源发展优势持续显现。二是现代农业调优增效。绿色农业、山区综合开发、特色种植基地、龙头企业培育取得明显成效，小蒜沟林果园区列入市级现代农业园区，七甲蔬菜园区跻身于省级现代农业园区行列。发展绿色农产品12个，无公害基地面积达到8万亩。浩丰蔬菜、大杞红枸杞、摩罗丹药业、白羽肉鸡等龙头企业规模不断壮大，产业链条日趋完善，农民专业合作社发展到565家、市级以上重点农业龙头企业15家，全县农业产业化经营率达到63%，现代农业发展质量持续提升。三是生态旅游活力彰显。以全域旅游为目标，投资1.6亿元，实施鸳鸯湖滑雪场、鱼儿山景区、草原天路十公里示范路等建设工程。赛羊会、冰雪嘉年华特色更加突出，品牌效应更加凸显，察汗淖尔湿地公园试点通过国家验收，正式挂牌;大青山森林公园通过国家评审，升级为国家级。初步形成了以“两大赛事”为节点，以草原天路为主线，以“五大公园”【2】为主题的旅游大格局。全年游客突破百万人次，旅游综合收入1.3亿元，带动GDP增长0.7个百分点，生态旅游发展势头持续增强。一年来，我们凝聚合力，优环境、拓功能，城乡统筹纵深推进。一是县城大改造，城市品质更优越。全年投融资20多亿元,实施了5个方面24项城建项目。大力推进“城内改造、城外提升”工程，完成平安大街、滨河北路和太平南北路等10条道路的升级改造工程;重点实施了雨污分流、强电入地、供水管网等市政工程，实施棚户区改造2153户，两年累计完成市下达任务的160%，位居全市第二;打造了滨河新城、世纪骏城、书香苑等一批高档居住小区，新增住房面积35万平方米，城市功能持续增强。二是配套大提升，支撑体系更完善。大力实施县城绿化、亮化、美化工程，创建了麒麟山、迎宾、秀水、滨水四大主题游园，人均绿地率达到37.5%，人均公园面积发展到18.8平方米;数字化城管平台【3】投入使用，垃圾和污水处理全部市场化运营，违章建筑、大型车辆禁行得到有效治理，城市管理精细化程度显著提高。投资1.6亿元，完成白郭线、张尚线、东商线3条主要干道的大中修工程。京尚高速前期手续全部办结，具备开工条件，草原天路西线完成项目招投标，并提前开工建设，全县道路通行能力进一步增强。三是形象大改观，乡容村貌更靓丽。以环境美、产业美、精神美、生态美为目标，扎实推进24个美丽乡村建设，实施危房改造5561户，村街道路硬化87.2公里，解决了15个村1.98万农村人口安全饮水问题，一批兼具传统风貌和现代气息的示范村庄不断涌现，展现出“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的美好景象。一年来，我们勇破阻力，重创新、增动能，比较优势加速集聚。一是“放管服”【4】多点突破。行政审批制度改革持续深化，审批局挂牌成立，接收划转16个部门242项行政许可事项，先后办理审批事项6.6万件，办结率达到100%。“多证合 一、一照一码”【5】全面实施，行政执法三项制度改革稳步开展，“互联网+政务服务”积极推进，审批效能、服务质量实现了“双提升”。二是重点改革持续推进。农村土地确权登记、农业水权制度改革和农业水价综合改革扎实推进，农业发展要素进一步优化整合。深入开展“营商环境集中整治”、“双随机一公开”【6】等市场监管改革工作，发展环境更加宽松。经济开发区成功跻身省级开发区，基础设施、功能配套进一步完善，7家企业入驻运营，中伏能源光伏组件生产等项目完成前期入驻工作。三是对外合作成果丰硕。北京市、昌平区对口帮扶不断深化，省直单位帮扶成效显著，中铁十四局帮扶力度逐年加大，在产业、教育、医疗、扶贫等诸多领域合作取得重大突破，谋划实施太小搬迁、马莲雪乡、职中实训楼、安全饮水、高效节水等51个帮扶项目，落实帮扶资金1.5亿元。外贸出口完成386万美元，增长5%，实际利用外资1076万美元，任务进度位居全市第一。四是创新驱动亮点纷呈。大力推进全民创业创新活动，发展各类市场主体1434户，新增规上企业3家。全面加强科技创新工作，大力培育科技型企业，新增科技型企业5家，引进新技术23项，区域发展动力正由要素驱动向创新驱动转变。一年来，我们不遗余力，补短板、惠民生，发展成果全民共享。一是教育振兴提速提效。投资2413万元，实施“全面改薄”【8】、教师周转宿舍等建设项目。培优教育管理队伍，教育教学环境明显改善;深入实施“三年攻坚、五年振兴”行动计划，普通高考、对口升学实现双“倍增”;主动与名企对接合作，职业教育走出了一条校企联合办学的成功之路。全年落实“两免一补”“三免一助”【9】“学生营养改善计划”等资金698.8万元，惠及贫困学生8024名。二是社会事业有声有色。积极推进健康扶贫，全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重”医疗保障，实施家庭医生签约服务、“先诊疗后付费”等惠民政策，城乡居民住院报销比例达到91%，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。群众体育蓬勃开展，全民健身热潮逐步兴起。城乡文化设施进一步完善，群众文化活动更加丰富精彩。县文化市场行政执法大队入选全国服务农民、服务基层文化建设先进单位。三是社会保障应保尽保。城镇新增就业2530人，再就业445人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，农村劳动力转移就业2040人;城乡低保、优抚对象补助标准进一步提高，全年发放低保资金6335万元，养老、医疗等社保资金2.6亿元。全面落实农村低保标准和贫困标准“两线合一”【10】，完成城乡低保精准核查，切实做到该保的保好、该兜的兜住。四是平安建设群防群治。加强信访矛盾化解工作，军队退役人员权益得到有效保障。平安尚义建设扎实推进，深入开展“打黑除恶”等专项行动。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，安全生产取得扎实成效。积极开展国家食品安全示范城市创建，全面加强公共卫生和金融债务等领域风险防控，公共安全“防火墙”进一步夯实。一年来，我们提振效力，转作风、优服务，自身建设务实提效。一是依法行政更加透明高效。主动接受县人大的依法监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取社会各界的意见建议，积极办理人大代表建议和政协提案。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。二是政务环境更加廉洁高效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任，加强审计监督和行政效能监察，维护了勤政务实的政府形象，提升了干部队伍干事创业的能力，政治生态环境进一步优化。三是为民服务更加便捷高效。“一站式”办理全面推进，公共资源交易更加透明，政务信息公开更加规范，“县长信箱”等服务平台更加完善，为民服务渠道进一步拓宽。各位代表，2017年我们走过了一段不平凡的历程。回首过去的一年，面对经济增长乏力和财政收支矛盾加剧的巨大压力，我们坚韧不拔，毫不懈怠;面对脱贫攻坚和大气污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;面对省市扶贫专项审计和扶贫领域问题整改的政治检验，我们知耻后勇，闻过即改。我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩!这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持和参与尚义建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：一是精准脱贫仍有不少短板。贫困人口内生动力不足，扶贫产业发展任重道远，贫困户增收渠道不宽，精准扶贫存在诸多薄弱环节。二是经济发展质效有待提高。产业龙头企业支撑带动作用不够，实体经济发展困难，加快县域经济发展的任务还很艰巨，2017年地区生产总值、农村居民人均可支配收入2项指标，没有实现预期目标。三是财政收支矛盾突出。除新能源产业税收逐年增长外，其他产业税收增长乏力;但人员增资、政策性贷款本金利息、重点工程等新的增支因素不断涌现，刚性支出的盘子逐年增大，原有支出难以削减，收与支的矛盾、“吃饭”与发展的矛盾异常突出。四是民生保障面临较大压力，广大群众关心的教育、医疗、养老、居住等热点难点问题还没有得到有效解决，对上学看病、城乡建设、物业管理等还有不少意见。五是工作作风亟待加强。部分干部大局观不强、思想解放不够、宗旨意识不牢，遇事推诿和部门利益至上、不愿担当等现象十分突出。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，采取有效措施加以解决。 二、2018年重点工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。展望新的一年，党的十九大描绘了新时代的宏伟蓝图，作出了新时代的战略部署，为全面建成小康社会提供了根本遵循。随着京津冀协同发展的加速推进，京张冬奥会的筹办举办，张家口可再生能源示范区的启动建设，国家和省市对深度贫困地区脱贫攻坚力度的不断加大，将为我县发展绿色产业、补齐基础短板、持续改善民生、实现后发崛起提供了多重叠加的战略机遇。从自身条件看，经过全县上下不懈努力，脱贫短板持续弥补，发展基础不断夯实，干部群众心齐气顺，各项事业都站在了新的更高起点。新的一年，我们将更加充分地估计形势，更加有效地应对挑战，更加有力地推动落实，以人一之我十之、人十之我百之的勇气和精神，在决战脱贫攻坚和全面建成小康进程中展现新气象、取得新作为。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，扎实落地省委五次、六次全会和市委十一届三次会议精神，紧紧围绕风光无限秀美尚义建设总目标，以脱贫攻坚统揽全局，坚持“新思想引领，高质量发展，硬作风实干，新业绩赶超”工作主题，推进新型能源、现代农业、生态旅游三大产业高质量发展，突出抓好项目建设、县城改造、教育倍增、专项治理四项重点工作，转变作风、担当实干、锐意进取，为建设新时代风光无限秀美尚义而努力奋斗!综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长9%，全部财政收入增长15.6%，公共财政预算收入增长7%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%，节能减排完成年度任务。围绕上述目标，我们将把高质量发展作为时代的最强音，用开放的思维谋划发展，用创新的理念引领发展，用改革的办法推动发展。为此，重点做好以下七个方面的工作。1、下足绣花功夫，扩大脱贫攻坚新战果坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，以更大的决心、更有效的举措、更扎实的行动推进脱贫攻坚，年内确保63个贫困村脱贫出列，7371户13460人稳定脱贫。一是做实做强扶贫产业。积极争取更多支持，全面推进光伏扶贫电站建设，年内完成72个村级光伏电站和4.8万千瓦集中式光伏扶贫电站，确保建档立卡贫困村光伏扶贫产业全覆盖;创新产业扶贫模式，落实好百万千瓦风电基地三期项目参与四方联动扶贫开发新机制，推动县扶农公司与国华、中广核等公司的合作，整合扶贫资金参股到风电开发项目，实现项目持续稳定分红，有效解决产业增收渠道窄的问题。充分发挥“北、中、南”三个富民产业带的引领带动作用，发展水果枸杞基地5.5万亩，中药材基地5000亩;联合昌平万德园建设高标准现代化草莓园区1000亩，引进正大集团培育万头生猪全产业链项目。总结推广十三号、二道背等旅游扶贫的成功经验，继续实施景区带村、能人带户、企业+农户、合作社+农户等旅游精准扶贫模式，力争做到村村有富民产业，户户有“铁杆庄稼”。二是用足用好扶贫政策。要兜好政策扶贫网底，把易地搬迁、教育、医疗、金融、生态、政策兜底等政策，精准落实到每一个贫困户、每一位贫困人口。积极争创省级易地扶贫搬迁示范点，完成恩泽苑、纳令新村等7个集中安置小区建设，确保上半年23个贫困村整体搬迁入住;新启动7个安置区建设，推进84个村易地扶贫搬迁工程，确保搬得出、稳得住、能致富。加大贫困家庭学生资助力度，确保不出现因贫失学、因困辍学。深入推进健康扶贫工程，加大建档立卡贫困人口医疗保障水平，拓宽医疗救助渠道，让贫困人口“看得上病、看得起病”。继续提高城乡低保、特困供养人员等弱势群体的救助标准，对因伤残、疾病等丧失劳动能力的家庭，实行兜底救助，确保政策支持到位、关爱呵护到位。进一步抓好科技扶贫和文化扶贫，逐步提高贫困群众的脱贫致富能力。要坚持扶志与扶智相结合，教育引导贫困群众牢固树立“主人翁”意识，营造“勤劳脱贫光荣”的浓厚氛围。三是压紧压牢扶贫责任。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深刻汲取教训，举一反三，严格管理好扶贫项目和资金，认真落实全程公开公示制度，每一个项目的实施、每一笔资金的使用情况都向社会公开，接受群众监督。加强财政、审计、监察部门的全程监管监督监察。坚持第三方机构常态化调查核查，发现问题立行立改，违法违纪立即追究。聚焦中央和省市精准扶贫考核指标体系，将减贫成效细化分解到相关乡镇和单位，严格对标补缺、对标施策。加大问责力度，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。以贫困退出倒逼责任落实，严格落实县级主体责任、乡级直接责任、村级带头人的责任，用心用力用情，真正下好“绣花”功夫。进一步完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，对摘帽贫困村和脱贫户不脱政策，关注贫困边缘户，防止新增贫困。强化驻村工作队“传帮带”，发挥党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，充分激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心。充分利用北京及中省直单位帮扶资源，主动对接沟通，加强服务保障，力争在产业项目、劳务输出、改善基础设施等方面取得更多实效，形成各方共同发力的扶贫大格局。各位代表，众人拾柴火焰高。让我们携手同心，合力攻坚，尚义在全面小康路上决不漏掉一户、也决不落下一人。2、突出项目支撑，打造区域增长新引擎牢固树立抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念，做大经济总量，做优经济存量，做实经济增量，提升发展质量，构建“铜梁铁柱”，形成区域经济增长的坚实支撑。一是紧盯政策谋项目。加强政策研判，主动对接政策导向和投资需求，有针对性地谋划、论证、储备一批重大项目，力争更多的项目挤进中央和省市盘子，获得更多上级项目资金支持。紧扣省市产业重点发展方向，精准绘制产业全景图和招商路径图，谋划生成一批投资规模大、拉动力强、体现尚义优势特色的绿色发展大项目，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。二是紧盯投资推项目。进一步完善项目推进机制，及时协调解决项目推进中遇到的困难问题，加快项目建设步伐，重点实施好总投资363.6亿元的74个县级重点项目，年内力争完成投资38亿元以上。压实重点项目县级领导和乡镇部门包联责任，倒排工作进度，倒逼责任落实，争取每个月有一批项目开工，每季度有一批项目竣工投产。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，努力盘活低效利用及闲置土地，促进土地节约集约利用。构建融资平台，强化“政银企”合作，引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜。三是紧盯招商引项目。围绕产业链和资源优势，紧盯知名企业、行业龙头，充分利用“5•18”等招商平台，着力引进一批“补链”、“扩链”、“强链”的大项目、好项目。鼓励和引导企业设立总部、分支机构，实现产业、项目、资金、税源“四回归”。创新招商方式，采取大项目招商、小分队招商，加强企业对接，争取一批项目尽快落地。健全招商考核激励机制，深化全员招商活动，提高招商引资的精准性和实效性，力争在引进旗舰型、科技型项目上取得新突破。3、提升产业质效，实现绿色发展新突破围绕构建富有尚义特色的现代产业体系，加快推动经济发展质量变革、动力变革、效率变革，促进新旧动能接续转换，经济结构持续优化。一是做强新型能源，筑牢强县根基。按照全县新能源产业发展规划，年内实施新天、华能等8个风电三期百万基地项目，新增装机45万千瓦;重点推进协鑫、宏能等光伏扶贫电站项目，新增装机7万千瓦以上，全县新能源装机总量发展到280万千瓦，力争突破300万千瓦。加快推进抽水蓄能电站项目前期办理和可研编制工作，年内完成项目核准并力争开工建设;加快推进达华5万千瓦光热项目前期工作，确保上半年开工建设。积极推进新型高性能光伏发电应用技术，盐碱地治理光伏发电等项目，争取早日列入国家示范项目建设计划。谋划实施一批新能源产业链条延伸项目，力争使东帝光伏组件、金海新能源风电装备制造等项目尽快落地。二是做大现代农业，提升产出效益。牢固树立“全环节升级、全链条升值”理念，积极推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，提高农业综合效益和竞争力。围绕基地建设、产品加工、冷冻储藏、商贸物流和市场销售五大环节，加快推进现代农业市场体系建设。围绕扩容提质，加快七甲蔬菜产业示范园、小蒜沟乌拉生态园标准化建设，启动三工地现代农业示范园区建设，培育壮大枸杞种植加工、特色水产养殖、草莓园区建设，切实增强示范带动作用，进一步拓宽农民增收渠道。围绕蔬菜、马铃薯、燕麦等基地建设，积极引进生产经营型、精深加工型、市场流通型等大型龙头企业，不断培育新型经营主体;强化品牌建设，确保“尚义莜麦”“尚义白萝卜”等地理标识品牌申报成功。围绕农村集体资产、农村资源交易，有序推进农业农村管理制度改革，切实增强农村发展内生动力。围绕“互联网+现代农业”，将信息技术与农业生产、经营、销售深度融合，发展互联网与农业全产业链、价值链、供应链叠加的新兴农业。三是做精生态旅游，释放发展活力。按照“点提标、线贯通、面提质”的发展要求，塑精品，提业态，全力打造全域全季旅游新格局。围绕“国”字头赛事和活动抓提升，持续做大做精“赛羊”“冰雪”两大品牌活动，升级“赛羊会”为国字号农民运动会，借助冬奥契机，加快推广大众冰雪运动，全力打造全民冰雪体验乐园和青少年冰雪运动训练基地。积极承办中国汽车漂移锦标赛，举办中国尚义国际房车露营大会。围绕项目抓突破，加快推进草原天路西线建设，力争10月份全线竣工通车，实施玻璃吊桥、天空栈道、自行车骑行道等景点建设，同步启动大青山滑雪度假小镇、石人背地质公园、鱼儿山越野公园等沿线景区开发。围绕乡村旅游抓特色。依托现有景区景点，大力推广“景区带村”模式，着力打造汽车小镇、莜面小镇、冰雪小镇、艺术小镇等独具乡土气息和现代特色美丽乡村。突出抓好三股泉生态旅游观光产业园、土窑沟认领农业采摘园、瑟尔基河生态观光农业园等旅游项目，推动传统旅游向富民产业发展，全年游客总量达到120万人次，旅游综合收入增长20%以上。4、统筹城乡建设，彰显美丽宜居新风貌坚持以人为本，统筹城乡规划、建设、管理三大环节，形成布局合理、特色鲜明、功能互补、联动发展的新型城镇化体系。一是强基础做精城市。按照城内改造、城外提升的发展思路，统筹推进旧城改造与新城建设。计划投资27亿元，实施市政基础设施建设、棚户区改造、房地产开发、景观提升、城市管理等5个方面城建工程。加快完善县城路网体系，实施二纬路、文昌路等6条道路新建工程，完成广场路、秀水大街等4条道路修缮和鸳鸯河大桥拓宽改造工程，新建2处集贸市场，改建9座水冲式公厕;加快实施城区内涝防治工程，重新修筑改造城北排洪渠，最大限度地消除积水内涝，不断提升市政基础设施功能。加强县城出入口、河流、主要道路等节点的景观亮化、美化，完成综合公园星级评定。加大棚户区改造货币化安置力度，年内完成棚户区改造1100户。积极引进碧桂园等知名品牌企业，重点推进滨河新城、书香苑、京尚华府、东沙河路西等区域开发项目，努力打造一批精品小区。二是提质效做优管理。严格按照环境整治行动部署，进一步推进城市管理体制改革，建立融合城管、园林、环卫、市政为一体的城管格局。加快“智慧城市”【11】建设，推行城市网格化、规范化、专业化、精细化管理，逐步构建部门联动、处置高效的城管机制。纵深推进“五治”【12】工程，加大城乡“两违”【13】治理力度，持续保持城市规划区范围内“两违”零增长。规范城区住宅小区物业管理，积极创建宜居社区。加强城区园林绿化彩化和提升改造，推进城区卫生保洁全覆盖，打造生态城市、文明城市，确保省级园林县城成功创建。三是精细化做美乡村。大力实施乡村振兴战略，把农业农村优先发展体现到要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排等各个方面，加快推进农业农村现代化，加强农村基层基础建设，加大美丽乡村建设力度，打造农民幸福生活美好家园。全面启动京尚高速、草原天路西线建设工程，加快沿线空心村撤并和中心村建设，年内完成18个空心村撤并，建设28个中心村，重点打造马莲雪乡、青山小镇和石人背艺术等6个特色小镇。大力实施深度贫困村“双基提升”工程【14】，加快补齐产业发展、基础设施、公共服务等短板。实施集中连片农村安全饮水提升工程，彻底解决北部4个乡镇、131个自然村、4.3万名农村人口安全饮水问题，同步完成14个贫困村1362户贫困户危房改造。按照“四好农村路”【15】要求，高标准实施151.8公里乡村道路和村街硬化工程。让农民群众从中得到美的享受，过上美的生活。5、全面深化改革，释放创新发展新活力改革引领时代，开放赢得舞台，创新决定未来。要因时而变，随事而制，厚植创新发展新优势，塑造经济增长新动能，不断增强高质量发展的内生动力。一是以更大的力度深化改革。强力推进简政放权，继续完善行政审批制度，简化办事程序，缩短办理时限，提高服务效率。推进“互联网+政务服务”，实现行政许可和公共服务事项网上运行，让数据多跑腿，让群众少跑路。深化商事制度改革，降低准入门槛，促进市场主体发展壮大。积极推行“双随机、一公开”监管模式，营造公平的市场环境。加快金融改革创新，推进多层次资本市场建设，着力解决好“融资难、融资贵”等问题。继续深化农业农村改革。立足国家级农村电子商务示范县建设，加快建立完善“互联网+农业”体制机制，促进农村电子商务服务体系建设。二是以更宽的视野扩大开放。顺应经济区域一体化趋势，“走出去、引进来、融进去”持续拓展市场，加强区域交流合作，发挥北京市、昌平区、省直单位对口帮扶优势，巩固扩大帮扶成效，努力在京津冀、晋冀蒙经济圈构筑新优势。全力构筑城市经济发展平台，持续加大开发区基础设施及配套设施建设力度，不断完善经济开发区基础功能，增强吸附能力，引进一批带动作用强的科技型、引领型大企业，年内完成电子商务公共服务中心等基础建设，新增入园企业4家以上，打造京津企业外迁承接地，让尚义的开放度更高、竞争力更强。三是以更浓的氛围创新创业。推进创新型城市建设，全面提升创新能力。加强创新主体培育，打造高新技术企业，新建企业科研平台，引进转化科技成果，千方百计提高科技贡献率。大力实施“三乡”工程，吸引市民下乡带活农民，吸引能人回乡激活农业，吸引企业兴乡盘活农村，支持返乡创业、能人创业、草根创业。大力拓展众创空间、共享经济，促进实体经济更好更快发展，让一切想创业的人有机会、能创新的人有平台，全年新增各类市场主体1000户，规上企业3家，限额以上企业1家。6、筑牢绿色屏障，厚植生态文明新优势牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，把好山好水好风光永远留在尚义大地，留给子孙后代。一是涵养区域生态，筑牢绿色屏障。持续开展林业增绿增效行动，抓好京津风沙源治理、退耕还林、公益林保护等国家重点生态工程，加快义务植树基地建设，完成造林绿化40万亩，构建森林为主、乔灌草结合，多层次、立体化的复合植被系统。突出迎宾廊道、旅游景点、交通要道两侧、城市周边等重点部位，搞好设计，精选树种，推进“绿化彩化香化”建设，打造四季景观。结合坝上国家草原公园建设，加大对天然草原、森林湿地的保护力度，严厉打击非法毁林、非法开垦、非法开采等毁坏生态行为。强化矿山环境治理，加快绿色矿山建设，推进废弃矿山复垦复绿，不断增强绿色底蕴。二是强化环境整治，提升空气质量。坚持全民共治、源头防治，全力补齐环境治理短板，织牢织密生态安全保护网。重拳整治大气污染，树立危机意识，摒弃环境好、任务少的思想，年内全面推进清洁能源供热，35蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，农村210户实现清洁能源供热。散煤煤质抽检覆盖率、合格率均达到90%以上。进一步规范、整治煤炭市场的生产经营活动。大力开展建筑工地扬尘、渣土车遗洒、餐饮油烟等专项整治，持续改善空气质量。三是引领绿色风尚，擦亮生态品牌。积极探索“绿色+”发展模式，优化调整产业结构和布局，坚决淘汰落后产能，发展高效循环经济，实施重点行业、企业提标改造，实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。大力推进生产生活方式绿色化，不断提升绿色生态优势，倡导绿色、文明生活方式和消费模式，营造守护绿色的浓厚社会氛围。广泛开展县乡村三级生态文明创建，创建一批节约型机关、绿色社区、绿色工厂、绿色家庭，确保尚义的天更蓝、水更绿、空气更清新。7、补齐民生短板，顺应人民群众新期待坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，不断提高保障和改善民生水平。一是全面发展社会事业，让群众更有获得感。全面落实教育倍增计划，努力办好人民满意教育。立足幼有所育，加大学前教育投入力度，年内完成2所幼儿园建设，学前三年毛入园率达到93%，普惠性幼儿园占比达到80%以上，逐步缓解入园难、入园贵等问题。立足学有所教，优化县域中小学校布局，完成太小搬迁和职中实训楼建设等工程。改善农村薄弱学校办学条件，加快城区教育资源增量扩容，推进义务教育优质均衡发展。创新普高、职高办学模式，实现高考新突破。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。继续深化医药卫生体制改革，启动县医院搬迁工程，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，加快县级公立医院薪酬制度改革和中医院改革进程，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。深入挖掘县域文化资源，加快推进“三馆”【16】和全民健身中心建设，丰富群众精神文化生活。二是着力加强社会保障，让群众更有幸福感。坚持就业优先战略，完善积极就业政策，实现更高质量、更加充分的就业，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。统筹做好重点群体就业工作，加强困难群体就业帮扶。构建和谐劳动关系，保证农民工工资支付。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次居住需求。健全社会福利、慈善、优抚安置、法律援助等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善最低生活保障制度，高度关注弱势群体，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，完成残疾人康复中心建设，落实好城乡低保提标工作，努力让困难群众求助有门、受助及时。三是全力推进平安建设，让群众更有安全感。全力加强社会治安防控体系建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。建立完善县乡村三级食品药品安全监管网络，维护公平有序市场环境。加快“雪亮工程”【17】建设，持续完善信访维稳工作机制，积极回应人民群众诉求，保障和维护人民群众合法权益。深入开展“七五”普法【18】，加快推进依法治县进程。四是办好十件民生实事，让群众更有满意感。①全面启动县医院搬迁工程，着力提升医疗水平。②完成祥福幼儿园和大青沟幼儿园建设工程，提升学前教育办学条件。③太小搬迁全面开工实施，年内完成主体工程建设。④实施大青沟水厂建设，解决北部4个乡镇农村人口安全饮水问题。⑤完成84个村2331户5056人易地扶贫搬迁工程，建设7个集中安置小区。⑥继续大力推进清洁能源供热项目建设，切实改善县城空气质量，创造良好人居环境。⑦完成县城公园、道路等城区重要节点绿化亮化工程，全面提升城市品位。⑧新建2处便民市场，方便居民生活。⑨完成县城9座水厕升级改造，新建高标准水厕10座。⑩实施文昌路、关井巷、牛奶巷等10条街巷改造工程，解决好居民出行难的问题。各位代表，我们一定要把实事办实、好事办好，切实兑现对全县人民的庄严承诺! 三、加强政府自身建设各位代表，对标新时代、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。不忘初心，牢记使命，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。进一步增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访，充分发挥“两微一端”【19】等平台作用，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事，办实事，不断厚植执政基础。尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”【20】制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好”上，力争各项工作向全市前列迈进。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，以钉钉子精神做实做细做好。坚持严字当头、效字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标等重点领域的监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定精神，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代孕育新希望，新思想引领新征程，新的历史方位，赋予我们新的历史担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，凝心聚力，扎实苦干，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩!名词解释【1】五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底保障一批。【2】五大公园：察汗淖尔国家湿地公园、大青山国家森林公园、石人背地质公园、鸳鸯湖国际露营公园、鱼儿山越野公园。【4】放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。【5】多证合 一、一照一码：将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实施“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革。【6】双随机、一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【7】河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖管理和保护工作。【8】全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。【9】两免一补：对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”;三免一助：是指免学费、免住宿费、免费提供教科书，建档立卡贫困学生享受国家助学金。【10】两线合一：扶贫线标准和低保线标准“两线合一”。【11】智慧城市：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。【12】五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。【13】两违：指违法用地、违法建设的建筑。【14】双基提升工程：基础设施和基本公共服务提升工程。【15】四好农村路：建好、管好、护好、运营好。【16】三馆：指美术馆、图书馆、文化馆。【17】雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。【18】七五普法：是20162020年第七个五年法制宣传教育的简称，是指从“一五”普法开始到现在正经历第七个五年的普法教育。【19】两微一端：指微博、微信及新闻客户端。“两微一端”融合传播排行榜的评估范围覆盖国内所有传统媒体和新媒体。【20】三重一大：即重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。

  2025-07-27

• 【枣强县招商】枣强项目建设势头强劲 塑胶制品与环保产业成新引擎

  枣强县以招商引资为抓手，通过强化项目建设、争取资金支持等举措，推动经济高质量发展。宇恩塑胶制品、亚森高效环保滚筒等一批重点项目加速落地，园区内塔吊林立、器械轰鸣，展现出强劲的发展势头。当地围绕"六稳""六保"工作要求，持续优化营商环境，为经济发展注入新动能。 一、固定资产投资稳步推进 枣强县将固定资产投资作为重点工作，建立每日研判调度机制，确保项目有序推进。统计显示，当地在库项目数量可观，剩余投资规模较大，为后续经济增长奠定基础。省市两级重点建设项目进展顺利，年度投资计划完成情况良好，部分项目已超额完成阶段性目标。 二、招商引资成效显著 枣强县创新开展"3369"招商行动，上半年获取有效项目信息数百条，推进洽谈项目近百个，涉及投资总额可观。通过精准对接产业需求，重点引进塑胶制品、环保设备等符合当地产业定位的优质项目。招商成果的持续转化，为县域经济发展储备了充足动能。 三、重点项目集中开工提速 当地分批次组织项目集中开工活动，涉及项目数量较多，总投资规模较大。通过集中开工形式，有效推动项目落地速度，形成实物工作量。园区内施工场面火热，工程车辆往来穿梭，展现出项目建设的热潮。 四、资金争取工作取得突破 枣强县编制专项资金政策指南，指导项目单位精准对接上级政策。上半年成功为多个重点项目争取上级资金支持，包括高标准农田建设、智能变压器生产等具有示范效应的项目。资金保障有力支撑了项目建设进度。 五、产业转型升级步伐加快 宇恩塑胶制品、亚森高效环保滚筒等项目的落地，标志着枣强县在塑胶新材料和环保装备制造领域取得新突破。这些项目技术含量较高，符合绿色发展理念，将有效带动当地产业转型升级。项目全部投产后，预计将形成新的经济增长点。 六、营商环境持续优化 枣强县通过简化审批流程、强化要素保障等措施，为项目建设提供全方位服务。经济开发区基础设施不断完善，配套功能持续提升，吸引更多优质企业入驻。良好的营商环境成为推动项目加速落地的重要保障。 当前，枣强县正以项目建设为抓手，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，推动经济高质量发展。随着一批批重点项目的建成投产，当地产业结构将更加优化，发展动能将更加强劲。

  2025-07-27

• 【投资广平县】2018年南韩村乡政府工作报告

  政府工作报告2018年4月12日在南韩村乡第十届人民代表大会第二次会议上南韩村乡政府乡长王建岭各位代表：现在，我代表南韩村乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和支持下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，凝神聚力，砥砺奋进，较好地完成了乡十六届人大一次会议确定的目标任务，开创了经济社会发展的崭新局面。 （一）综合实力明显提升。全乡生产总值达到5.3044亿元，同比增加5%;全乡农业总产值3.3195亿元，同比增加5%;人均纯收入10727元，同比增长11%。社会消费品零售总额5469万元。全年工业总产值16972.8万元，其中规模以上工业产值17121万元。其中第一产业、第二产业、第三产业分别占地区生产总值的18.97%、33.24%、47.79%。固定资产投资投资3.2亿元，财政收入357万元，一般预算收入320万元，全乡农林牧渔业总产值37851万元。农作物播种面积6170.67公顷。城乡居民人均纯收入增长10%以上。引进省外资金4300万元，引进省外技术18项，引进省外人才106名，邀请到广客商130人次，实际利用外资400万美元，全年税收收入增速达到15%以上。 （二）项目建设取得突破。坚持专业招商、精准招商，完成了德青源项目占地、土地清表任务，对接引进了广冀有机肥项目、南方钢铁循环经济项目等一批战略投资企业。成功举办“春回鹅城、微游广平”南韩村乡系列活动，成立广平南韩商会，有力促进了项目建设。南方环境有限公司对接在309国道北侧、蒋庄村村西(原伟光煤场旧址)建设新厂，注册资金6000万元，年计划销售20万吨废钢铁，销售额5亿元人民币，上缴利税1000万元。目前正在进行线路改造中。广冀有机肥项目广平县南韩乡北靳庄村北(原大广高速料场)建设有机肥加工基地，总投资为1.3亿元，固定投资6500万元，预计建设标准化厂房4栋，建筑面积6000平方米，解决劳动力100余人，年计划销售20万吨有机肥，销售额1.8亿元人民币，上缴利税580万元。目前，已开始正式生产运营。 （三）城乡面貌焕然一新。广韩快速路列入重点交通项目计划，蒋庄中心村建设顺利进行，北靳庄中心村正式立项。环乡全部完成河道清理，实现水系闭合，其中王封干渠先期顺利通水。植树造林860亩，新增绿地面积12万平方米，乡域主要街道、建筑实现亮化全覆盖。大力推进两违、三边整治，累计拆违1.4万平方米，全市三边整治现场会在南韩村乡蒋庄村召开。全力推进人文生态景观产业党建闭合圈建设，建成美丽乡村精品村6个。全面打通农村水网16公里，建成高标准农田1.7万亩。农村土地确权工作通过省验收，农业产业化经营率达到68%。唐庄村美丽乡村建设成果被邯郸电视台报道。 （四）生态环境持续改善。全面打响关键决心蓝天大气攻坚战、生死战，扎实推进压煤、降尘、控车等专项行动，取缔散乱污企业35家，淘汰燃煤锅炉15台。建立空气质量监测点1个。严格落实错峰生产、重污染天气应急响应等各项措施。开展地火取缔，取缔地火267户。PM2.5、大气污染综合指数整体呈下降趋势。全面推行河长制，明确乡、村两级河长46人，实现乡域内河流巡查管护全覆盖。

  2025-07-27

• 【投资邱县】2018年邱县政府工作报告

  2018年2月3日在邱县第十六届人民代表大会第二次会议上邱县人民政府县长李剑青各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉践行新发展理念，围绕建设“创业新城、宜居邱县”，高扬“加快发展”主旋律，解放思想、攻坚克难，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。 （一）经济发展高速增长。全县生产总值完成99.5亿元，增长8.7%，实现历史性跨越，摆脱全市末位;全部财政收入突破5亿元大关，增长32.7%，其中一般公共预算收入3.54亿元，增长37.3%;规上工业增加值完成45.6亿元，增长12.5%;固定资产投资完成94.3亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额完成25亿元，增长11.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成16770元、12580元，均增长10.5%。 （二）招商势头持续高涨。把招商引资作为“一号工程”，严格执行“双周调度”“月通报”制度，全年签约项目42个，签约资金193.5亿元，引进50亿元以上项目1个、10亿元以上项目4个、亿元以上项目18个，均创历史之最。 （三）项目建设强劲加速。始终把项目建设作为经济社会发展生命线，严格落实“隔周调度”“六个一”“四个干”“四色管理”等机制，重点实施总投资101亿元的19个工业项目，8个项目竣工投产。省重点马大姐项目完成投资10.8亿元，是年度计划的1.5倍，12个市重点项目完成投资27.6亿元，是年度计划的1.3倍。上海馨泉新材料、圣邦交通设施等一批项目签约落地。京峰昌盛、明轩果脯、古钟油脂等一批京津食品企业落户我县，“千亩百亿食品产业园”初具规模。 （四）县城建设亮点凸显。明确东南新城定位，建设行政、商贸、教育“产城教”融于一体的现代新城。强力实施“东区清零”，大力解决东区建设遗留问题，打通自强大街断头路。颐高新经济产业园、红星美凯龙商业中心签约新城，二中附小、第五幼儿园建成投用，干成了一批多年想干而没有干成的事。以创建省级文明县城为抓手，投资18.5亿元实施24项城建工程，完成东方大街、迎宾街等30余公里道路管网建设，实施柳辛庄市场、平恩公园、文化广场等提档升级，推动合义渠县城段综合治理，亮化196条支街背巷，美化绿化10条景观大道、20个景观节点，县城更加舒心宜居。 （五）现代农业提质增效。沐泽公司“小红薯”创出大产业，创出乡村振兴战略的破题之举，创出北方平原县发展质量农业的典型示范，新华社深度挖掘报道。王立彤市长对此批示：“邱县狠抓现代化农业多措并举，小红薯做大文章。坚持制度创新、善于改革、产业引领，全面推进高效生态农业的高质量发展”。顺利通过省级整县制土地确权验收，综合成绩全省第二。土地流转率、土地经营权抵押贷款、发展规模经营主体、省市农业产业化龙头企业等均走在全市前列。探索发展农村股份制经济“五种模式”，得到王立彤市长肯定批示，经验做法全市推广。成功举办邯郸第二届文冠果花节和丝棉木发展高峰论坛。丝棉木产业效益凸显，3000棵丝棉木卖出900万元的好价钱，实现了绿水青山就是金山银山。 （六）改革创新活力迸发。大力度推动行政审批制度改革，将23个部门320项事项划转到县行政审批局，应划尽划，应转必转，实现“一枚印章管审批”。通过流程再造，办理时限压减76%以上。在全市率先建立县乡村三级便民服务平台，整合行政审批、便民服务、产权交易、电子商务等功能，让“数据多跑路，群众少跑腿”。群众办事“不用跑、不见面、能监督”的做法《人民日报》刊发，常务副省长袁桐利给予高度评价。全年新增市场主体4323户，增长16.2%。全面推进经济开发区人事制度改革，全员聘任，干事活力充分激发。创新要素保障机制，大力清理“僵尸企业”，实施原造纸厂渗坑治理，推进砖瓦窑复垦和占补平衡项目，盘活有效用地1812.89亩、旧厂房26.28万平方米。 （七）生态环境持续改善。一年来持续强力攻坚，创新环保“五项机制”，扎实落实“1+25”方案和冬防各项措施，关停取缔“散乱污”企业477家、提升改造48家，淘汰燃煤锅炉29台。强力推进“五个三”治理、“双违”“一区三边”整治，顺利完成年度各项环保任务。2017年空气质量综合指数7.28，全年优良天数208天，蓝天幸福感越来越真切。县财政投入1200万元实施以奖代补，全年造林2.2万亩，植树286万株，全市秋冬季植树造林现场会在我县召开。陈村肉羊集中养殖成效显著。全面推行河长制，完成蔡口渠、卫扬渠等14条河渠清淤，年蓄水量达到3000万立方米，23.51万亩耕地用上地表水，做法全市推广。污水处理厂二期顺利通过验收，城镇污水、生活垃圾处理全部达标。 （八）社会大局和谐稳定。6个方面46件民生实事全部办结，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。面对直排式地热井关停、落后燃煤锅炉淘汰、龙港化工公司关闭等三期叠加因素，超前谋划，强力推进，完成热源厂及配套管网建设，铺设燃气管道29.1公里，暖气燃气“双气”入户，群众实现温暖过冬。扎实推进脱贫攻坚，1569户3352人实现稳定脱贫。农村富余劳动力向非农产业转移4200人次，新增城镇就业岗位5143人。高中振兴成效明显，中考成绩全市领先，小学抽测全市第一。扎实推进“平安邱县”建设，实施网格化监管，全年安全生产“零”事故。开展严打整治专项行动，投资1400万元实施“雪亮工程”。认真做好信访稳定工作，不折不扣落实军队退役人员安置政策，积案化解和稳控工作全市名列前茅。 （九）政府效能不断提升。坚持全面从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定，解放思想、攻坚克难，狠抓机关作风建设，各项工作高效落实，政府公信力、执行力明显提升。依法行政、科学决策制度进一步完善。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，县政协的民主监督，办理人大代表建议129件、政协提案144件，按时办复率满意率均达100%。同时，国防、司法、民宗、气象、审计、文化、广电、残疾人等各项事业取得新进步。各位代表，过去的一年，“小县大县城、小县大教育、小县大产业、小县大园区”的战略成效显著，我县荣获全国食品工业强县、省农产品产地初加工示范县、省级农业可持续发展实验示范区、省农业绿色循环示范区、省棉花绿色高产高效示范区等多项国家级、省级荣誉。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向支持政府工作的人大代表、政协委员，向各行各业为邱县发展做出贡献的干部群众，向关心支持邱县发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们深深地感受到，全县人民群众对美好生活的期盼，同我县发展不平衡不充分的矛盾愈发凸显：一是经济总量小，实现跨越赶超压力较大，发展任务繁重。二是发展质量不高、速度不快，兴县立县项目少。三是发展环境有待进一步优化，个别部门服务意识不强，庸懒散浮现象时有发生。四是环境治理任务和压力依然较大。五是基础设施建设仍有不足，民生工作还有不尽如人意的地方。对于这些问题，我们要有清醒的认识，必须下定决心，认真研究，坚决解决。各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。我们决不因胜利而骄傲，决不因成就而懈怠，决不因困难而退缩，只要始终保持革命精神、革命斗志，勇于变革、勇于创新，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，谱写新时代新篇章! 二、2018年目标任务和工作重点今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委十二届三次全会工作部署，认真落实新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持快速发展主基调，不忘初心、牢记使命，解放思想、攻坚克难，推动“小县大县城、小县大教育、小县大产业、小县大园区”战略取得新进展，奋力开创新时代建设“创业新城、宜居邱县”新局面。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%，全部财政收入增长15%，一般公共预算收入增长12%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长10.5%以上，单位GDP能耗、PM2.5平均浓度下降率和主要污染物减排完成市定任务。实现上述目标，做好今年工作，必须始终把高质快速发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，以高质快速引领邱县绿色发展，实现“四个突破”、打好“三大攻坚战”、落实“一个中心”。 （一）扩充经济总量，实现末位突破。坚持质量第 一、效益优先，推动存量优化、增量优质、总量突破，力争更多指标摆脱末位，实现跨越发展。持之以恒聚力招商引资。把招商引资作为“一号工程”，继续抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设机遇，引进一批市场、技术、品牌成熟的大项目、好项目。瞄准高端抓招商。重点对接央企、京津企业、国内500强，继续盯紧东旭集团、旺旺集团、汉能集团、润峰集团等在谈大企业，全年引进1个百亿项目、2个50亿元以上项目，实现“双百亿”目标。积极引进“大智移云”等高新技术项目，培育新的经济增长点，项目规模“接天连地”。围绕产业抓招商。按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，立足“3+X”主导产业，全年引进10亿元以上项目5个、亿元以上项目10个，项目引进“铺天盖地”。创新机制抓招商。继续完善精准招商、代理招商、以商招商、驻点招商等举措，利用好商会、协会、展会，实行能级动态管理，点燃全民招商激情，项目对接“钻天入地”。不遗余力推进项目建设。坚持把项目建设作为经济发展生命线，投资132亿元全力推进31项重点项目，形成签约落地一批、重点在建一批、投产达效一批的良好格局。签约项目抓落地。抓好馨泉新材料、古钟油脂、夏菱家电等20个新开工项目，3月底前完善前期手续，尽快开工建设。在建项目抓竣工。抓好昱港蔬菜、宏鑫木业、明轩果脯、宝悦岗石等5个在建项目，要在5月底前建成。竣工项目抓投产。抓好马大姐食品、科莱电梯、圣邦交通设施、中电华康等6个竣工项目，进一步扩大生产规模，实现达产达效。壮大产业抓集群。建设“千亩百亿食品产业园”，引进一批京津、福建、台湾等地的优质食品企业，做大做强食品产业。以科莱电梯、中电华康、圣邦交通设施等项目为依托，建设一批上下游企业，壮大装备制造产业集群。扎实推进棉纺服装企业技改升级，加快产品向中高端迈进，争创有一批在全国全省叫得响的邱县品牌。坚持不懈提升园区功能。创新机制激发活力。充分发挥开发区主战场作用，建立科学考核激励机制，激发干部队伍干事创业激情。围绕食品产业园建设、大项目入驻、功能分区定位等工作，抓实一批重点，破解一批难点，打造一批亮点。抓好基础设施建设。完成东贺堡村整体搬迁和土地收储。实施中兴路、柳苑路、新兴路等6条道路西延和西环路工程。完成中小企业孵化基地、食品工业园建设。提升土地利用效率。继续大力度清理“僵尸企业”，盘活方长饲料、优康生物等7家企业、734亩闲置土地。严格按照省级开发区项目入区标准，鼓励企业建设下沉式、多层阶厂房，节约集约用地。 （二）坚持创新引领，实现改革突破。以更大力度推进改革创新，全面激发市场潜力、产业活力、企业创造力。深化农业农村改革。完成农村土地承包经营权整县制确权颁证，做好放活经营权、加快土地流转文章，发展适度规模经营，大力培育专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，年内新增30家以上。扩大农村产权交易范围，推动农村金融创新。大力推进农村集体产权制度改革，对205个村进行集体资产核资，对西临河、坞头等12个试点村实行股份制改造。稳步推进水厂改制，加强备用水源建设。加快推进农业水价改革，规范水费征收管理，完成省级试点改革任务。推进“放管服”改革。借鉴四川新津县、邢台威县经验，持续推进行政审批制度改革，实施审批流程“质”的再造，解决项目“落地难”“办证难”等问题。进一步完善县乡村三级服务平台，实现服务“一网通”，办事“一趟清”。深化简证便民、公章清理、清单管理等重点领域改革，持续优化营商环境。年内新增市场主体2650户以上，增长15%以上，培育高新技术企业10家，科技型中小企业70家以上。开展“双创双服”活动。完善县级领导联系服务重点企业制度，建立工业经济运行分析研判、监测预警机制，帮助企业分析难题、创建品牌、开拓市场。破解土地制约瓶颈。通过实施高标准农田建设、老沙河土地整理项目，完成2000亩土地占补平衡指标。全面提升融资能力。帮助康远公司等2家条件成熟企业成功上市。开展经常性银企对接，破解企业融资难题。激发民间投资活力，引导社会资本参与重点领域建设。全面提升人才支撑。加强政府智库建设，完善人才政策机制，引进一批科技人才、高技能人才和创新团队，为高质快速发展提供智力支持。 （三）坚持“产城教”融合发展，实现县城突破。坚持“小县大县城”战略，开展国家卫生县城、省级文明县城、省级洁净城市“三城同创”活动，投资27.4亿元重点实施36项城建工程，建设宜居县城。坚持高端规划。依托中规院、浙江华洲等高资质规划设计单位，规划空间战略布局，精准确定功能定位，提升城乡总体规划，编制东南新城控规。做好与经济社会发展、土地利用等规划的衔接，推进多规合一。坚持县城突破。以省级文明县城创建为统领，持续推进“产教城”融合发展，实现县城全面提升。完成大边公路、尖永公路绕城段建设，积极推进南环路前期。加快东南新城建设，实施沙辛庄棚户区改造、浩博希望城工程，建设南湖平丘公园，完成人和大街南延、政通大街南延、新兴路东延等道路管网建设，加快推进全民健身中心、二中附小二期、新华书店及数字影院等工程建设。大力发展城市经济，积极推进颐高新经济产业园、红星美凯龙商业中心·碧桂园、万浩御城、翰林公馆、荣昌阳光城等工程建设，全面提升东南新城承载能力。加快通用机场项目前期，争取年内开工建设。抓实老城提升，实施原县委片区改造工程。完成东方大街改造、振兴路综合改造等工程。实施育才路、中兴路等易涝地段管网改造，提升县城排涝能力。完成县城天然气入户、供电设施扩建等工程。抓实颐宁街等10条背街小巷升级。坚持精心监管。创新县城治理方式，深化网格化、精细化管理，整合无线WIFI、“雪亮工程”、数字化城管，建设数据共享平台，提升县城管理水平。抓好城乡综合执法长效机制建设，有效提高环卫保洁、园林绿化管护水平，着力解决交通拥堵、乱停乱放、私搭乱建、占道经营等管理难题。 （四）实施乡村振兴战略，实现乡村突破。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极发展绿色农业、品牌农业、质量农业、智慧农业，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。发展现代农业，推动产业兴旺。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，加快农业全面升级。大力发展红薯产业。以新华社深度报道我县红薯产业为契机，实施“小红薯大产业”战略，让红薯产业成为兴县立县产业，成为特色农业“引爆点”。要把龙头做强，发挥沐泽公司、卫强公司示范带动作用，采用“公司+合作社+农户”模式，带动全县发展。要把市场做广，进一步开拓红薯营销渠道，延伸产业链条，做好红薯深加工，对接国际国内企业集团和电商平台，促进农户和现代农业发展有机衔接。要把产品做精，率先研制红薯行业标准，完善脱毒组培技术，规范栽培技术标准，把红薯产品做到精致极致。要把规模做大，瞄准国际国内市场，成立专门推进机构，整合各项惠农政策向红薯产业倾斜，划定核心种植区，做好基地和园区建设。要把品牌做亮，把“平丘山”“金壮源”等邱县红薯培育成省级区域公共品牌，积极申请“国家地理标志保护农产品”，让邱县红薯走向全国、走向世界。要把文化做深，挖掘红薯历史文化，发展红薯创意文化，品味红薯舌尖文化，体验红薯怡心文化。大力发展绿色农业，建设农业可持续发展实验示范区，开展农业节水、节肥、节药和治理面源污染行动，化肥、农药使用分别减少363吨、4吨，秸秆利用率达到98%。完成季节性休耕示范区建设任务。大力发展品牌农业，做大做强“邱县文冠果”“邱县丝棉木”优势特色产业，叫响“华耀文冠”茶系列品牌。重点培育新马头镇桃业、香城固菌业、古城营莲藕、南辛店蔬菜、陈村肉羊等“一乡一品”特色产业品牌。大力发展质量农业，3月底前完成21万亩全国棉花生产保护区划定。加快盛水湾农业产业园区发展，加强路电讯等基础设施建设，各涉农单位今年要引进1个亿元以上农业项目入园，启动国家级现代农业产业园区创建工作。争取梁二庄农业园区升级为省级园区。大力发展智慧农业，将大数据引入农业生产、加工、销售各环节，建立我县主要农产品数据库和农产品溯源制度。对接全国供销总社“供销E家”电商平台，加快城乡互联网、物联网建设，实现电商网点全覆盖，提升涉农综合服务水平。改善人居环境，建设美丽宜居乡村。落实国家农村人居环境整治三年行动计划，统筹推进全县水网建设，修复生态水系。做好“四好农村路”整体规划，统筹推进边远农村街道硬化美化，着力解决群众“出行难”。每个乡镇创建1个省级美丽乡村参评村，申报45个省级重点村。建设坞头、西临河、礼村3个田园综合体。积极推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县试点工作，大力推进农村“厕所革命”，根除农村脏乱差顽疾。促进乡风文明，创新农村治理模式。加强农村思想道德建设，大兴向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家之风。大力推进文明村镇建设，开展星级文明户、文明家庭等创建活动。积极推广坞头经验，建立村规民约，成立红白理事会，改变婚丧事大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。 （五）打好“三大攻坚战”，补齐高质快速发展短板。以前所未有的决心和勇气，打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染治理三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控安全生产风险。树立安全发展理念，聚焦重点领域，持续开展安全隐患大排查大整改活动，严防重大事故发生。坚持食品药品全程监管，建设食品检验检测中心，确保群众“舌尖上的安全”。有效防控社会风险。落实领导干部接访约访、包案督访制度，充分发挥三级“一委三中心”、军队退役人员“两站一中心”服务平台作用，妥善做好军队退役人员、建筑领域“双拖欠”等问题处置。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，共产党执政的天下，绝不许黑恶势力滋生蔓延;人民当家作主的江山，绝不许黑恶势力兴风作浪。对黑恶势力姑息容忍，就是对党不忠，对人民犯罪。要动员千军万马、撒下天罗地网，让黑恶犯罪分子成为过街老鼠，人人喊打。有效防控金融债务风险。坚决打击恶意逃债和违法违规金融活动，创优金融生态环境。分类处置存量政府性债务，规范政府举债行为。强化税收征管，确保财政收入持续增长。打好脱贫攻坚战。坚定必胜信心，下足绣花功夫，精准识别、精准施策、精心帮扶，动态管理贫困人口大数据平台，保证现行标准下的脱贫质量。突出产业脱贫。实施好特色农业、家庭手工、股份合作等扶贫产业，推广“互联网+扶贫”新模式，持续增加贫困群众经营性和工资性收入。激发内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，让贫困群众坚定脱贫致富的信心，增强内生动力和造血功能。强化监督问责。集中开展扶贫领域腐败问题专项治理，加强源头管理、过程管控、资金监管，严肃查处弄虚作假、数字脱贫、侵占财务等行为。打好污染防治攻坚战。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严格落实习近平总书记“四个明显”的要求，坚持时时攻坚、日日攻坚、月月攻坚。坚决打赢蓝天保卫战。坚持科学治霾，准确分析判断，锁定防治重点，做到有效应对。突出季节特点，明确阶段措施，做到精准施策。抓实源头把控，以壮士断腕的决心根治“散乱污”企业，坚决杜绝反弹。大力推广“煤改新”，9月底前完成35蒸吨燃煤锅炉淘汰任务，力争全县域实现散煤“清零”。深入推进“一控两防三圈四保”、“双违”暨“一区三边”集中整治，继续抓好“五个三”，严格落实建筑工地“6个100%”降尘措施，确保我县空气质量明显好转。持续开展“碧水行动”。实施合义渠污染治理和生态修复工程。全面落实河长制，健全县乡村三级监管网络体系，严格涉水企业监控，确保省市断面水质达标。推进地下水超采综合治理，年内压采面积达到12.3万亩，新增节水能力914万立方米。积极推动“净土行动”。全面启动农用地、重点行业企业土壤污染状况调查，修复治理土壤污染。倾力建设“绿美邱县”。开展国土绿化三年行动，实施县城绿化、河渠绿化、村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、林果基地等重点造林工程，全县新增造林面积2万亩，植树222万株，森林覆盖率达到18%，建设“全国最绿平原县”。 （六）坚持以人民为中心，抓好民生实事。始终把老百姓的操心事、烦心事放在心上，全年实施9个方面51件民生实事，让群众生活更加幸福。优先发展教育事业。坚持“小县大教育”战略，加快浩博希望城建设，推进教育集团化、信息化、城乡一体化发展，破解“择校热”“大班额”等突出难题。继续擦亮初中教育品牌，推进高中教育、职业教育、民办教育规范优质发展。认真落实各项贫困生资助政策，不让一名学生因贫失学。全力打造健康邱县。扩大家庭医生签约服务范围，发挥“健康小屋”作用，创建健康示范县。推进医联体和分级诊疗，定期开展县级医院优秀医生下乡义诊活动，提升乡镇卫生院诊疗水平。实施乡村中医服务项目，全面落实药品采购“两票制”，降低医疗费用，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。全面提升就业质量。深化与中国食品工业协会、省市院校合作，创建食品工业学校。加强食品、服装等企业用工“订单式培训”，开展高校毕业生免费创业培训，年内技能培训800人、创业培训1000人，培训农村电商从业人员500人以上。完善社会保障体系。落实机关事业单位职工养老保险改革办法，继续抓好社会保险扩面工作，完善覆盖城乡居民的基本医疗和大病互助医疗制度，实现医疗保险全国就医直接结算。繁荣发展文化事业。抓好文物保护利用，深入挖掘历史文化、红色文化和漫画文化，开展文化下乡活动。大力发展乡村旅游，认真筹备第三届文冠果花节。同时，继续做好国防、司法、民宗、广电、气象、电力、史志、档案、残疾人等各项工作。 三、加强政府自身建设全面建设新时代创业新城、宜居邱县，政府各项工作必须有新境界、新状态和新作为。我们一定要忠诚担当，艰苦奋斗，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，努力建设人民满意的服务型政府。始终不忘初心，旗帜鲜明讲政治。全面加强党的领导，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实习近平总书记“全党来个大学习”的号召，带头向总书记学习、向党中央学习、向实践学习、向群众学习。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强政府党组自身建设，坚持定期向县委常委会报告工作制度。着力增强“八个方面”本领，提升推动高质快速发展的能力，凝聚起推动改革发展的强大动力。大力解放思想，攻坚克难抓落实。必须坚持把解放思想、攻坚克难贯穿于政府工作各环节，大兴调研之风，在常规上求突破，在改革上想办法，在创新上下功夫，抓重点、破难点、有特点、争试点、打造亮点、当好示范点。在招商引资、项目建设、污染治理、扶工助企、乡村振兴、脱贫攻坚等工作主战场，事不避难，勇往直前，敢啃“硬骨头”、闯难关、涉险滩，把各项工作做到位、做极致、做精彩，以一域之光为全县添彩。强化法治理念，依法履职严用权。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，带头尊法学法守法用法，坚定法定职责必须为、法无授权不可为，依法决策、规范程序。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，大力支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，真心倾听群众呼声，畅通沟通渠道，让权力在阳光下运行。加强作风建设，清正廉洁做表率。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风。建立健全推动工作落实长效机制，扎实开展大督查，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。加大行政监察和审计监督力度，坚决查处吃拿卡要、权力寻租、基层微腐败等违法违纪行为，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，建设风清气正、务实高效的勤廉政府。各位代表!时代赋予重托，奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、攻坚克难，苦干实干拼命干，为开启新时代全面建设“创业新城、宜居邱县”而奋斗。

  2025-07-27

• 【投资武安市】2018年武安市政府工作报告

  2018年2月3日在武安市第八届人民代表大会第二次会议上武安市人民政府市长强延峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年我们负重开拓、砥砺奋进，全面开创了武安经济社会发展的崭新局面2017年，是党的十九大胜利召开之年，是全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下团结拼搏、埋头苦干的一年。面对去产能、治污染、强安全、保稳定“四大压力”和转型升级、高质量发展“一大任务”，新一届市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，锐意进取、攻坚克难、真抓实干，全面开启了建设宜居宜业宜游经济强市、美丽武安的新征程! （一）主要经济指标稳中向好，县域综合实力跃上新台阶。全年生产总值完成660.5亿元，增长7%;财政总收入73.6亿元，增长19.7%，首次突破70亿大关;一般公共预算收入41.6亿元，增长11.5%，首次突破40亿大关;规上工业增加值完成357.8亿元，增长3%;规上工业企业实现利润122.3亿元，增长132.3%;固定资产投资完成373.3亿元，增长5.2%;社会消费品零售总额185.1亿元，增长10.7%;各类市场主体达到50588户，增长27%;实际利用外资4.4亿美元，超任务3倍多;直接出口15.5亿元，增长4.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34403元、14593元，分别增长8.4%、8.6%;各类金融机构增至18家，全市存、贷款余额分别达到620.6亿元、308.2亿元，分别增长10.3%、8%;县域经济综合实力在全国百强前进8个位次，位居第88位。 （二）化解过剩产能实现多赢，钢铁行业发展迎来新态势。始终以对武安、对企业高度负责的态度推动去产能，统筹考虑各种因素、各方情况，进一步完善全国首家县级产能交易互助平台，积极应对各种风险挑战，实现企业和社会两个层面大局稳定，去产能取得难得的多赢效果：承担的省“6643”计划任务圆满收官，五年压减铁931万吨、钢818万吨，是全省压减最多的县(市)之一;东山、广耀、运丰3家企业整体退出，实现了围城企业退出转型的重大突破;通过多种途径，妥善安置职工1.8万余名;有效破解了退城进园项目产能置换的瓶颈制约，有力推动了冀南钢铁退城进园项目实质性开建，太行钢铁退城进园项目恢复备案，文安、新金钢铁退城进园项目加紧开展前期;钢铁行业效益实现持续好转，在去产能、错峰生产50%的情况下大幅增长，全年上缴税金26.4亿元，实现利润106.6亿元，分别增长85.9%、123.9%。经过2013年以来五年多的磨砺洗礼，武安钢铁正在步入“减量、提质、集约、升级”的新阶段，“武安去产能经验”受到国务院和省、邯郸市充分肯定，央视新闻频道《还看今朝》现场直播、专题报道，我市被国务院确定为2017年实地“免督查”县(市)，全国工商联冶金商会企业交流大会在我市召开。同时，力促金华焦化整体退出，圆满完成60万吨焦炭去产能任务，挂牌成立兴武水泥集团，传统行业不断焕发新活力。 （三）重点项目建设成效突出，新兴产业发展形成新格局。40个重点项目完成投资192亿元，新开工亿元以上项目60个，工业园区主营业务收入突破700亿元，一批立市兴市的大项目、好项目日益壮大或落地开建，在邯郸市重点项目年底集中观摩名列第一。新能源产业园累计投资超100亿元，具备了1万吨材料、12.5亿安时电池、3000辆公交车、1.5万辆专用车、10兆瓦时储能的综合年产能，纳税超2亿元、增长166%;经过近两年不懈努力，在多个省、市竞相争跑的情况下，武安最终赢得了格力电器集团的全面认同，格力中原智能装备基础件产业基地项目终于落户武安，一期核心区总投资104亿元、总产能98万吨的4个项目已正式开工，这是格力电器首次在全国县级投资布局，将在我市打造产能规模、装备技术、环保工艺“三个世界一流”的产业基地;投资30亿元的世康博科技产业园一期年产20万辆纯电动乘用车项目落地启动;保税物流中心具备了进出口保税功能，正与河港集团等展开战略合作;深圳和兴精工智能终端手机、LED光电产业园、杭萧钢构、超威电池等一批产业项目正在深入对接，工业园区双创服务中心被评为“国家级小微型企业创业创新示范基地”，新增入统工业企业16家、高新技术企业7家、科技型中小企业101家，装备制造业增加值、规上高新技术产业增加值分别增长54%、50.2%。旅游发展步入快车道，正式成立旅发委，充分发挥东太行旅游管委会职能作用，持续整治景区私搭乱建，新、改建旅游厕所55座，由知名公司中景信集团投资10亿元倾心打造的“东太行”景区建成开放，并在短期内赢得北方广大地区游客的广泛赞誉，东太行、朝阳沟宣传片在央视新闻频道播出，成功举办第四次大型体育赛事国际山地马拉松，武安旅游的影响力显著提升，全年接待游客890万人次、旅游综合收入超70亿元，被评为2017最美中国“四季旅游、避暑胜地、生态自然旅游城市”，新兴产业呈现“新能源和装备制造两大龙头带动、物流和旅游两大服务业快速提升、其它中小微企业竞相发展”的良好态势。 （四）惠农强农措施切实加强，农业农村工作呈现新气象。全面完成土地承包经营确权登记，积极兑现各种涉农补贴和保险，流转土地5.8万亩,农业发展日趋活跃，瘦肉型猪、小米、林果、蔬菜四大龙型产业日益壮大，智寿源与大北农合作年出栏30万头生态猪项目签约启动，“武安小米”上榜全国“名特优新”农产品目录，白沙清源、东寺庄万乐等农业园区特色凸显，中药材种植规模明显增长，农村电商蓬勃兴起，跻身国家级首批畜牧业绿色发展示范县，农业产业化经营率增至70.8%。美丽乡村建设全面提速，突出“三大古镇、六大片区”，多方投资6.4亿元启动了263个村创建，评选出磁 二、楼上等“十大美丽乡村”，后临河、万谷城、没口峪3个村列入中国传统古村落名录，兰村、白沙2个村跻身全国美丽宜居示范村庄行列，大贺庄、什里店2个村入选省级历史文化名村，伯延古镇在央视《记住乡愁》栏目专题播出，建成全域覆盖的城乡生活垃圾一体化处理机制，被新华社称为全国农村垃圾处理的“武安样本”。 （五）污染防治攻坚持续深入，大气环境质量得到新改善。按照“科学、精准、协同、铁腕”治霾的总体思路，聘请中科院大气物理研究所为技术依托，制定出台“1+36”总体方案，坚持全市上下总动员、自始至终不放松，分9大攻坚组持续攻坚，一年来各方面环保投入累计超50亿元，相当于前五年总和。在钢铁、焦化企业大力开展对标“德龙、旭阳”行动，完成各类治理工程229项，正在聘请北京冶金工业规划研究院进行“一企一策”式深度治理;先后开展6次大规模集中行动，取缔“散乱污”企业摊点1147家、规范提升745家;秋冬季错峰生产实现时间、标准“两个最严”，建立“三位一体”驻企监管机制，14家钢铁企业23座停限产高炉全部停产到位，焦化企业出焦时间延长至48小时以上，所有乡镇安装空气质量监测站;全面开展“洗城”行动，通过市场化模式购置清洁机扫车辆100余台，城区主次干道、国省干线实现常态洒水清扫，持续推进“三口、三场、三地、三车”整治，积极加快“汽运改铁运”;大力开展“三边”整治专项集中攻坚行动，拆除违建、临建2000余处、160余万平方米，打造样板节点14个，7条重点道路实现整体包装提升;全面取缔主城区露天烧烤，清理非法加油站49家，在保证群众冬季取暖基础上，取缔燃煤锅炉590台;青崖寨国家级自然保护区问题整改基本完成，三级河长制全面推开，防火长效机制严格执行，秸秆综合利用积极推广，完成绿化造林超20万亩，治理水土流失40平方公里，PM2.5平均浓度实现大幅下降，群众对空气质量的直观感受度明显好于往年，中央人民广播电台《中国之声》以“又见蓝盈盈的天”为题对我市大气质量进行了报道。 （六）40项重大工程全面铺开，基础设施建设掀起新热潮。围绕补齐基础设施短板，创新投融资模式，实施40多项重大工程，31项全面开工，9项启动征拆，2项具备开工条件，其中11项基本完工，一年启动道路建设里程相当于过去5年总和。一批群众期盼的道路工程建成通车，刘西线北段改造、邢合线磁左路至马家庄段、邢界线伯延至南洺河铁矿段等先后竣工，西三环南延主体完工，35条农村道路加紧扫尾;一批重大水利工程相继启动或完工，冶陶河、崔炉河重点段完成治理，南北洺河河道和丰里河、贺进河等乡村河道治理全面开工;一批助推旅游发展的工程加快实施，旅游专线完成路基和桥梁主体，平涉线改建加紧施工，旅游环线全面启动，“花海绿廊”完成规划设计、征地拆迁;一批事关城市长远发展的工程先后上马，中兴路西延至太行山高速正式开建，西二环开始征迁，主城区至青兰高速连接线加紧争跑，南二环东延至邯郸西环列入邯郸“十三五”交通规划，新一轮城乡基础设施大建设热潮全面掀起。 （七）城市建设管理全面加强，整体形象面貌实现新改观。瞄准“邯邢一体化、邯郸副中心”定位，按照“东接、南延、西扩、北拓、中优”思路，坚持以道路先通拉开城市框架，新华大街南延建成主体，曹公大街、西苑大街北段、洺湖北路西段、育英路、向阳路西延全部开建，文苑北路、向阳北路等一批“断头路”正在打通，东部产业新区配套基础设施日益完善，总投资51.1亿元的南部洺湖新区15平方公里核心区加快开发。城市综合承载能力不断提升，集中供热效果为历年最好，新能源污水处理厂正式投运，南洺河下游生态河道治理全面开工，玉带河综合整治开始启动，公园绿地提档升级全部完成，环城林带规模达到2.35万亩，建成区绿化覆盖率达到48.7%。改革城市管理体制机制，组建城管执法大队和园林局，着力构建“大城管”格局，积极创建省级文明城市，强力推进“双违”整治，及时发布“坚决禁止城区范围内违法建设销售买卖小产权房、规范城区范围内居民自建房”等多个管控通告，对城区在建小产权房等违法建筑实施“四停一断”。取缔一批多年形成的马路市场、占道早夜市，环卫工作实现“明确到人、精确到车、准确到时段”，城市精细化管理水平明显提升。下大力整治城区交通拥堵问题，通过加大警力投入、完善标志标线、施划停车泊位、采取中央隔离、学校错时放学等措施，使重点时段和重点区域拥堵得到缓解。 （八）民生社会事业优先保障，广大人民群众获得新实惠。在财政十分紧张的情况下统筹36.4亿元保障改善民生，社会事业全面发展，新建5所公办幼儿园，改造258所薄弱学校，中、高考取得历年最好成绩，职教对口升学率连续17年蝉联全省第一，全省义务教育均衡现场会、教育信息化现场会来我市观摩;启动创建省级公共文化服务示范区，修缮人民日报社旧址等红色遗址和省重点文物，完成第八批国保单位申报和国家级非遗专著编纂;社保改革扎实推进，社会保险实现全覆盖，建成省级示范性创业就业孵化基地;深入推进医药卫生体制改革，在活水、矿山和伯延建立“医养结合”试点，建成102个“健康小屋”，强化食品药品安全专项整治。48项省定灾后重建年度任务全面完成，修复222.9公里水毁道路，新改建93座、维修加固72座水毁桥梁，完成1944户损毁农房重建任务，迁建投用新的冶陶卫生院，受灾乡村基础设施超过灾前水平。10项实事工程全部兑现，解决了270个村、27.5万人饮水困难，43处公共场所及10条城区主干道实现免费WIFI全覆盖，完成4561人精准脱贫任务，新开通6条城乡公交主线，基本完成云驾岭村整体搬迁，建成北辰、康颐园等一批养老院，广大群众得到更多发展实惠。 （九）安全稳定形势持续向好，各项工作机制彰显新成效。牢树“四全安全观”理念，健全完善安全生产网格化监管机制，深入开展十五个专项行动，常态化实施驻企安全帮扶，率先推行“市长特别整改令”，累计投入1.2亿元整改安全隐患1.6万余处，高标准通过国务院安委会巡查督导。积极转变信访工作理念，坚持依法化解矛盾问题和依法规范信访秩序两手抓、两手硬，圆满完成十九大、暑期安保等重大敏感期维稳任务，信访总量、进京非访、越级集体访、进京正常访实现“四个明显下降”。扎实推进平安创建，“雪亮工程”覆盖城乡，深入开展打黑除恶、护企惠商、命案必破等专项行动，成功侦破一批大案要案，刑事发案量同比下降12.53%，为新世纪以来最低，公安政法队伍治安防控、管理服务、保驾护航作用进一步增强。 （十）行政服务职能积极转变，政府自身建设得到新加强。深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，按照市委“五个环境”总体部署，狠抓政府系统作风转变，积极推进“放管服”改革，组建运行行政审批局，划转22个部门的210项行政许可、关联收费事项，入驻13个部门40多项便民服务事项，实现“一枚印章管审批，进一个门、办一揽子事”。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，广泛征求市人大、政协常委会班子及基层代表、委员意见建议，174件人大代表建议、255件政协委员提案圆满办结。大力践行网上网下群众路线，扎实开展“三到”活动，坚持“开门写报告”，面向社会各界征求意见，建立推行市长督办、夜查暗访、专项督查等机制，更多地深入一线现场办公、观摩调度、跟踪要账,下力气破除落实“最后一公里”问题。严格执行中央“八项规定”和省、市正风肃纪要求，带头落实市委改进作风“九条规定”，切实加大审计监察力度，持续削减“三公”经费，全面加强财政评审，政府系统的执行力、公信力进一步提升。同时，统计、物价、质监、粮食、供销、档案、人防、气象、老龄、人民武装、民族宗教、邮政通讯、防震减灾、妇女儿童、扶残助残等事业均取得新成绩。各位代表!2017年是武安发展历程中极不平凡的一年，是武安前进道路上着力提速的一年，这一年的重大现实意义正在实践中逐渐彰显，这一年的深远历史影响也将会有历史验证。这是武安工作“任务艰巨、压力空前”的挑战之年。让我们以工作视角回顾这一年：既是五年去产能总任务决战交账的“收官年”，又是大气污染防治形势空前严峻的“环保年”，还是交通拥堵、违法建筑、小产权房等城市管理顽疾的“破题年”，更是重大战略项目、重大基础设施、“三边”综合整治、灾后重建工程等一系列重点工作的“攻坚年”，一年来从头到尾各项工作交织叠加，从工作压力、工作难度到复杂性、工作量都是极不平凡的一年。这是武安经济“厚积薄发、迎来拐点”的向好之年。让我们以历史视野回溯这一年：县域经济从过去的“低速缓进”开始向“平稳快进”转折过渡，呈现出多年没有的向好态势，钢铁产业在各方考验中增强抗风险能力，新兴产业在滚动发展中持续壮大，武安经济正在走出艰难运行的阵痛期、迎来加快发展的转折点、步入转型升级的快车道。这是武安事业“强基固本、立柱架梁”的蓄势之年。让我们以发展目光回望这一年：在全市上下不懈努力下，许多多年想干没干的难事开始破题，很多打基础、利长远、管根本的工作相继铺开，特别是一批重大战略支撑项目、一批重大基础设施加快推进，立起了经济转型升级的“四梁八柱”、奠定了未来一个时期的“框架格局”，必将为全市发展带来重大利好、长远实惠。这是武安干部“凝心聚力、干事创业”的奋斗之年。让我们以干群声音回味这一年：在雪生书记的统揽全局、协调各方下，新一届市委以“五个环境”引领全市发展，抓方向、抓队伍、抓落实、抓环境、抓作风，以上率下、示范带动，极大提振了干部精气神，弘扬凝聚了社会正能量，全市上下干事创业热情空前高涨、思变求进氛围日益浓厚，只要我们咬定发展不放松、直面挑战不退缩、真抓实干不浮躁、久久为功不懈怠，就一定能承前启后、继往开来，再铸武安新辉煌!各位代表!2017年的工作成绩来之不易、难能可贵。这是上级党委、政府和武安市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是部门乡镇攻坚克难、广大企业理解支持、所有干部群众共同参与的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警消防官兵和政法干警、民兵预备役，向所有企业和驻武企业广大员工，向各位老领导,向参与武安建设的企业集团，向所有关心、支持武安发展的各位同志、各位同乡、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，发展中存在的突出问题，主要是“六个还不够”：一是发展质量效益还不够高，主导产业总体发展层次不高，工业盈利主要来源于钢铁，一般公共预算收入占GDP比重偏低，万元GDP能耗偏高;二是转型升级步子还不够大，钢铁占规上工业比重达80%以上，钢铁退城进园任务异常艰巨，装备制造和高新技术产业增加值总量偏小，新兴产业尚未形成强劲支撑;三是环保治理成效还不够好，空气质量在全省县级排名靠后，“四大行业”深度治理任务艰巨，“散乱污”仍有反弹，削煤、降尘、减排、控车、净水等需要长期攻坚;四是城乡建设发展还不够快，城市框架还没有完全拉开，一些功能还不完善、品位还不高，有的工程进展不快，交通拥堵、小产权房等问题刚刚破题，企业围城、大车进城没有彻底解决;五是改善民生做得还不够全，优质均衡的社会公共服务供给不足，群众在上学、看病、就业、出行、饮水等方面问题解决的不及时;六是政府系统作风还不够深入，少数干部进取精神不足、担当意识不强、慢热问题普遍，个别单位“中梗阻、下梗阻”问题突出，企业和群众反映比较强烈，等等。对此，必须强化问题导向、采取有力措施、坚决加以解决。 二、2018年发展任务艰巨、时不我待，我们矢志续写经济强市美丽武安的全新篇章2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深化供给侧结构性改革的攻坚之年，是改革开放40周年、武安撤县建市30周年，做好今年政府工作意义重大。我们要按照市委七届二次全会的工作思路要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省、邯郸市和武安市委决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，围绕营造“五个环境”，推动高质量发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，推动经济更具活力，文化更加繁荣，社会更加和谐，生态更加优美，不断开创建设宜居宜业宜游经济强市、美丽武安新局面。2018年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长6.5%左右，财政总收入增长19.4%，一般公共预算收入增长8.5%,固定资产投资增长5%，规上工业和高新技术产业增加值分别增长4.5%和16%，服务业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长11%,出口总值完成14.77亿元，实际利用外资增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，PM2.5平均浓度下降率、AQI空气质量综合指数等完成上级下达任务。做好今年政府工作，必须强化政治引领，把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，始终增强“四个自信”、牢树“四个意识”，真正做到学懂、弄通、做实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领发展、指导实践;必须增强质量意识，把高质量发展作为主题主线贯穿工作方方面面，本着“质量第 一、效率优先”，加快“三大变革”，大力实施质量、品牌兴市战略，走好转型新路，将高质量发展和百强县实力体现到经济发展、生态保护、城乡建设、民生事业等各个方面;必须坚持绿色发展，把生态优先、保护环境作为经济建设的先决条件，坚决摒弃“牺牲环境换取经济发展”的路径依赖，严守资源消耗上限、环境容量底线和生态保护红线，对环境违法行为实行“零容忍”，对不符合环保要求项目实行“零审批”，绝不走先污染后治理的老路;必须践行群众路线，把密切联系群众作为推动工作的主要抓手，扎实开展“三到”活动，用好党的“传家宝”，深入田间地头、厂房车间、基层站所，听最真实的声音、干最务实的事情、解最现实的问题，在践行群众路线中校正施政方向、增进民生福祉;必须筑牢底线思维，把防范各方面风险作为干好一切工作的前提基础，时刻强化忧患意识、底线思维，做到居安思危、枕戈待旦，坚决守好区域经济社会发展的基本面，为干事创业提供最基本的社会环境保障。按照市委七届二次全会总体部署，今年政府工作将以“五个环境”为统领，持续打好十大硬仗： （一）以供给侧结构性改革为主线，持续打好工业转型升级硬仗。围绕构建“精品钢铁、新能源新材料、装备制造”三大千亿元产业目标，本着“坚决去、主动转、加快调”：坚持加减并举，加快传统产业“脱胎换骨”。健全完善产能交易互助平台，严格环保、能耗、水耗、质量、技术、安全“六类标准”，用好规划、土地、社保、税收“四个杠杆”，鼓励企业整体退出转型，支持企业兼并重组、强强联合，坚决完成上级下达的去产能任务;全面加快钢铁退城进园，加快冀南钢铁退城进园项目建设进度，太行钢铁退城进园项目上半年要实质性开建，新金、文安钢铁退城进园项目上半年具备开工条件、年底前开建;“一企一策”制定转型升级路线图，抓好新兴铸管年产60万吨4.0智能制造、裕华300万吨热轧卷板、龙凤山超高纯生铁、秦合带肋钢等项目，鼓励企业引入职业经理人管理团队，打造“规模适度、布局合理、装备先进、产品多样、管理精细、绿色发展”的武安新钢铁。坚持大小齐抓，力促新兴产业“强筋壮骨”。加快银隆新能源在建14.62亿安时电池、3.2万辆纯电动专用改装车项目，开建5000辆商用车、3万平方米电池隔膜、1万吨三元材料项目，力争年内产值突破200亿元;抓实世康博新能源产业园建设，年内完成投资10亿元，力争年产20万辆纯电动乘用车项目基本建成;强化专门班子、专项推进，坚持倒排工期、挂图作战，确保格力中原智能装备基础件产业基地一期核心区4个项目建成投产;力促深圳和兴精工智能终端手机、LED光电产业园等一批项目落地，深化杭萧钢构、中车华北轨道交通等项目对接洽谈，全面加速保税物流中心与河北港口、天津港等集团合作，形成“龙头带动、多点支撑、竞相壮大”的新兴产业发展格局。 （二）以形成滚动发展效应为方向，持续打好重点项目建设硬仗。以更大的力度搭好项目平台。按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”思路，进一步优化“一区三园”空间布局和产业定位，本着规范化管理、市场化运营，突出抓好路、水、电、污等基础设施和“双创基地”建设，支持园区成立产业引导基金，扶持高新技术企业发展壮大。同时充分利用东山、广耀整体退出转型发展的有利时机，积极整合土地、资金等各种要素，大力实施“腾笼换鸟”，积极引进一批创新型高科技产业项目和现代服务业。以更大的力度抓好重点项目。实施好总投资近1000亿元、当年投资190亿元的60个重点项目，进一步强化领导分包、定期调度、现场观摩等推进机制，特别对重大项目，坚持一个项目、一套班子、专项推进，确保建成一个、带动一批、引领一片。以更大的力度开展招商引资。以新能源新材料、格力产业基地上下游为方向，充分发挥4大招商团组、36个专业招商小分队作用，充分利用武安产业优势和企业人脉优势，抢抓京津冀协同发展战略机遇期，持续开展上门招商、精准招商、亲情招商，力争年内引进一批重大产业项目。以更大的力度深化创业创新。完善大众创业、万众创新扶持政策，推动钢铁、焦化骨干企业走向行业前沿高端，引导钢铁行业盈利资金转化为创业资本，支持中小微企业发展壮大，鼓励“矿老板、钢老板”跳出老路再创新业，动员“武安新商帮”返回家乡再创业，只要政策允许的都要真正放开，只要勇于创业的都要大力支持，真正让创业创新成为武安发展的新支撑。 （三）以大气污染防治为关键，持续打好生态环境保护硬仗。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实中央污染防治攻坚战要求，坚定不移推进燃煤替代，一律严禁新上高耗煤项目，重点燃煤企业必须使用低硫优质煤，其它企业积极推进“煤改新”，全面推进“电代煤”、“新代煤”，淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，逐步削减煤炭消费总量。不遗余力深化工业治理，依托北京冶金工业规划研究院，全面抓好“1+22”深度整治，在钢铁、焦化行业投资百亿元，实施500项烧结机脱硫、脱硝、脱尘等“六脱一体化”和“烟羽脱白”工程，建立无组织排放全口径，严厉打击“散乱污”，严格按照企业污染排放绩效分类监管，实行差异化管理、科学化限产，倒逼落后产能退出、低质企业升级、整个行业跨越提升。毫不放松减少扬尘污染，全面强化大车“远端绕行、入市管控”，建好4个入市口大车清洗、尾气检测、超载治理等综合服务区，持续开展“五个三”整治和“洗城”行动，提升道路洒水保洁管理水平，所有建筑工地严格执行“六个100%”，强力推进“汽运改铁运”，加快普阳、元宝山等铁路专用线建设，改造升级沙午线，最大限度减少道路扬尘污染。全面持续抓好生态修复，大力实施“增绿、净水、治土”行动计划，抓好生态屏障、旅游专线林带、环城林带等十大绿化工程，确保新增造林16.1万亩，常态化抓好森林防火和秸秆禁烧;严格钢铁企业污水处理标准，完成华丰、天煜等6家企业废水深度治理，全面落实“河长制、河湖警长制”，加强没口峪国家重点小流域综合治理;严厉打击露天矿山乱采滥挖，积极引导小型矿山整合，大力推进“绿色矿山”建设和露天矿山整治，促进废渣、尾砂综合利用，治理水土流失15平方公里，建立农用地、企业用地土壤污染数据库，强化青崖寨国家级自然保护区长效监管，坚决杜绝各类破坏生态环境行为。科学精准开展联防联控，建立空气质量保障应急指挥中心，聘请专家团队，开展“大数据”分析，实施“网格化、智能化、数字化、实时化”管控，构建“政府统一指挥、部门协调联动、有效精准防治”的空气质量防控体系，让武安出现更多的蓝天白云。坚决有力打击环境违法和污染行为，坚持“在线监测+现场监控+驻企监管”多管齐下，实现重点企业、重点行业、重点区域、重点部位实时全面监控，持续不断开展专项督查、凌晨行动、夜查行动、交叉执法，对设施运行不正常、篡改在线监测数据等各类环保违法行为、各类环境污染案件，要发现一起、打击一起、高限处罚、公开曝光，真正形成有效的高压震慑。 （四）以40项重大工程为带动，持续打好城市建设发展硬仗。围绕打造“邯邢一体化和邯郸副中心城市”，实现城镇化与工业化双轮互动：健全完善城乡规划体系，致力建设“布局合理”的现代之城。以城乡总体规划修编为契机，实现中心城区建设用地控制性详规全覆盖，启动城市“双修”、海绵城市、城市水系等专项规划和设计，完善历史文化名镇、传统村落保护规划和重点镇详细规划，坚决维护规划刚性和执行力，以层次分明、定位清晰、功能完善的城乡规划体系引领新一轮城市发展。率先加快城市新区开发，致力建设“框架舒展”的大气之城。坚持“延伸干线路、提升既有路、打通断头路、联通对外路”多措并举，加快建设中兴路两延、新华大街南延和滨湖路，打通向阳路西延、兴安街南延等“瓶颈路”，谋划启动中山大街南延，建设东北二环、西二环，构建“外通内畅、二环闭合、高速直达”的城市路网新体系，彻底解决“大车进城”问题。本着“产城融合、互动发展”，加快东部产业新区要素集聚和设施完善;坚持“整体规划、分期实施”，加快洺湖新区核心区开发，突出抓好碧桂园和高等教育园区为核心的环湖周边开发，加速产城教融合，推动城区战略性南移，全面拉开城市发展大框架。突出抓好40项重大工程，致力建设“功能完善”的宜居之城。将今年定为“重大工程建设年”，要强化交账意识，坚持扑下身子带头干，总指挥部牵总协调，分指挥部具体直抓，职能部门主导推进，深入一线现场办公、跟踪要账;坚持多方筹资加快干，力推项目合作方资金及时跟进，积极争取上级配套款项，适度发行政府债券，确保每个工程建设资金有保障;坚持创优环境合力干，硬起手腕严厉打击各种干扰施工违法行为，全力为工程推进保驾护航;坚持严格管理较真干，严把规划设计、材料渠道、施工质量、工程监理“四关”，打造一批“百年工程、民心工程、精品工程”，以各项工程的建成投运提高宜居宜业指数。全面提升城市建设品位，致力建设“特色彰显”的秀美之城。本着“以绿靓城、以水活城、以文塑城、以净美城”，加快城区主干道、公园广场绿化提升，启动中兴路夜景亮化提档升级，建成东山森林公园健身绿道，启动洺湖环湖景观建设，加快南洺河生态治理和玉带河综合整治;高标准建设城市迎宾大道和出入市口，积极培育城市“新商圈”，加快南关商业步行街综合开发和银河御府、凤凰城等精品小区建设，启动中国华冶基地等旧城改造，打造一批具有地域文化特色的街头小品，推动城市建设整体上水平、出品位。健全城市综合管理体系，致力建设“管理精细”的文明之城。在完善路、水、电、气、暖、居等各种功能的同时，从群众关注的热难点问题入手，持之以恒抓好违法建设和小产权房整治，对新增违法建设实行“零容忍”，一律坚决拆除、高限打击、公开曝光，对在建违法建设实施永久性“四停一断”;深入实施城区交通治堵，加快推进主要交叉口改造、电子警察安装、智慧交通系统、智能停车场建设，进一步优化公交运行线路，加强交通综合管理，着力打造“通畅武安”;用好“数字城管”平台，实行卫生包片划区，积极推广节能建筑，注重地下配套管廊建设，全力打造“洁净、规范、秩序”的城市环境，积极创建省级文明城市。 （五）以实施乡村振兴战略为契机，持续打好农业农村发展硬仗。武安有近60万人生活在农村，围绕让广大群众过上更加美好的生活，大力提升现代农业，深化农业结构性改革，积极引导土地流转，支持适度规模经营，持续做强瘦肉型猪、小米、林果、蔬菜四大龙型产业，扶持培育中药材产业，加快智寿源年出栏30万头生态猪、林泽食用菌等13个投资超亿元农业产业化项目，注重提高本土品牌知名度，构建“农产品电商、农超对接、农校直供”等新型购销网络，多渠道增加农民收入。加快建设美丽乡村，注重提升老典型，培树新亮点，优先培育磁山、阳邑两大城市副中心，深化与上海秦森等战略合作，启动“百村振兴”工程，加快伯延、冶陶、贺进“三大古镇”和长寿川、朝阳沟等“六大片区”美丽乡村建设，因地制宜打造一批兰村美食小镇、楼上戏曲小镇等“小而特、优而美、新而活”的“升级版”新农村。完善农村基础设施，借鉴外地先进经验，深入推进“厕所革命、污水处理、城乡垃圾一体化处理完善提升”三项工程，统筹开展农村民居改造、饮水安全、街道硬化、绿化亮化等工作。创新盘活闲置农房和宅基地的机制办法，用改革的思路全面加快“空心村”改造，引导资金、技术等先进要素向农村流动，大力发展农村集体经济，逐步减少集体经济收入空白村。 （六）以打造旅游强市为目标，持续打好旅游全域提升硬仗。武安是个好地方、有山有水有文化，“八百里太行山水、六大脉系武安文化”是我市旅游发展不可多得的资源。围绕打造“全域旅游”，进一步强化顶层设计。出台《全域旅游发展总体规划》，依托“山水、文化、产业、历史”划定旅游功能区，将武安1806平方公里进行“全景化”布局，坚持“点线面”有机融合，突出抓好西部500平方公里景区规范化管理，进一步健全完善东太行旅游管委会职责，加快构建“全域布局、四季覆盖、全景联动、多业融合”的旅游新格局。围绕打造“畅通旅游”，进一步健全西部路网。8月底开通旅游专线，年底建成太行山高速武安段、平涉线下天庙至沙洺段，全面加快旅游环线建设，在平涉线打造6个集观光、停车、换乘、休息于一体的多功能驿站和骑行漫游步道，建好“花海绿廊”标志性绿美景观长廊，实现“高速连接线连通域外、旅游快速线直达景区、内部小环线串联景点、绿道步游线驻足赏景”。围绕打造“精品旅游”，进一步抓好景区提升。坚持“龙头引领、整体提升、雁阵发展”，突出抓好东太行二期山顶观光电梯、飞船餐厅、天宫酒店等工程，带动七步沟、京娘湖、古武当山、朝阳沟等重点景区整体提升，新改扩建旅游厕所60座，打造“峰谷沟湖风光各异、春夏秋冬四季有景、自然人文深度融合”的精品旅游格局。围绕打造“品牌旅游”，进一步推动融合发展。以“旅游+”为抓手，围绕文化体育、休闲养生、避暑养老精准发力，持续办好大型体育赛事，谋划建设贺进温泉小镇等一批体验式旅游度假地，规范包装提升一批具有典型太行风韵的农家乐，更加注重对外宣传推介的高度、广度和力度，让“武安是个好地方”走进北方各大城市、走进各大旅行社、走进人民群众的心中，让更多游客走进武安、爱上武安、助力武安。 （七）以推进精准扶贫为抓手，持续打好贫困群众脱贫硬仗。围绕完成上级下达的脱贫任务，在建档立卡上求精准，实施动态管理，对因病、因学、因灾、因就业等致贫返贫人群及时纳入帮扶，定期开展“回头看”，确保贫有所帮、残有所助、病有所医，坚决杜绝数据造假和扶贫领域腐败行为。在产业脱贫上求精准，“因地制宜、因村因户”精准施策，一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，开展特色种养、电子商务、农家乐、光伏发电、家庭手工业“五大产业扶贫”，针对有劳动能力的贫困户，大力推动就业扶贫工程，开展“就业一个贫困人、脱贫一个贫困户”活动，从根本上实现“脱贫不返贫”。在扶贫机制上求精准，结合农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略，推广“互联网+扶贫”“政银企户保”等模式，建立“龙头+农户”、农民合作社、电商平台等机制，深入开展“一对一”帮扶，引导更多社会力量参与帮扶。在兜底扶贫上求精准，对没有劳动力、患有重大疾病、低保五保、因灾致贫等困难群众，全部纳入救助范围，确保住房、就业、医疗、教育、保险等政策落地生效。 （八）以办好十件实事工程为重点，持续打好保障改善民生硬仗。坚持“民有所呼、我有所应”，从事关群众切身利益的问题出发，全力办好10大实事工程：1、教育优化工程。全面启动十五年教育规划，加快向阳路小学、安瑞小学建设，迁建完善云驾岭小学，改建2所幼儿园，改造6所薄弱学校，逐步解决“择校热、大班额”问题，加快推进高等教育园区建设，谋划启动河北武安幼儿师范高等专科学校创建和搬迁，全面规划、整体推动、分期实施，努力办好人民满意的教育。2、民生水利工程。着力解决23个买水拉水村的饮水问题，完成南北洺河治理、灌区修复、引漳入洺和乡村河道治理一期工程，全面加强河道管理执法;建成城西供水复线，实现“城东、城南、城西”供水管网联通，开发利用马会河水资源，把更多的水留在武安。3、交通惠民工程。全面完成邢合线、邢界线建设，解决沿线群众“行路难”问题，大力开展农村公路路域环境综合整治，加快农村客运班线公交化改造，实现城乡公交一体化，更好地方便群众出行。4、医疗提升工程。筹建医疗废物处置中心，开展上消化道癌免费普查，加快建设以市第一医院、市中医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽的县域“医共体”，开展免费婚前医学检查和婚姻登记一站式服务，进一步规范“健康小屋”运行管理和家庭医生签约服务，确保常住人口和重点人群覆盖率分别达30%、60%以上，建档立卡贫困人员签约覆盖率达到100%，提供方便快捷、质优价廉的中西医服务，为更多群众提供健康保障。5、就业便民工程。新增城镇就业5000人，下岗人员再就业1500人，就业困难人员就业500人，转移农村劳动力5000人，建立农民工工资预储金机制，从源头上解决农民工欠薪问题。6、供暖扩面工程。以PPP模式启动实施大唐武安发电集中供热工程和污水源热泵集中供热项目，逐步更换老旧管网，持续提升城区集中供热覆盖率。7、社会保障工程。持续扩大社会保险覆盖面，各项社保发放率达到100%，成立退役军人基层管理中心，建立民政综合服务大厅，完善低保、建档立卡贫困户信息平台，统筹开展住房、医疗、就业等社会救助，让每名参保人员享到社保红利。8、养老关爱工程。进一步优化老年公寓和市康复医院资源，启用老年医养综合服务中心，建成投运第一养老院，配套建立“医养结合、康复助残”养老保障体系，让1300多名五保老人安享晚年。9、电网优化工程。投运500千伏涉武、110千伏洺湖、鑫汇变电站，启建220千伏梁庄站增容、竹昌站升压110千伏、35千伏东太行站等工程，持续推进“电代煤”配网建设，为经济社会发展提供强有力的电力保障。10、文体惠民工程。全面通过河北省公共文化服务示范区创建，举办划骑跑铁人三项挑战赛、职工篮球赛、长跑、广场舞等全民健身活动，开展“武安辉煌30年”文化事业发展成就摄影展等系列文体活动，不断活跃丰富群众的精神文化生活，大力倡导婚丧嫁娶节俭办事文明新风。同时，扎实做好人口计生工作，实施好全面两孩政策，切实搞好“双拥共建”活动，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动人防、供销、档案、气象、粮食、老龄、残疾人、地方志、民族宗教、邮政通讯、工商质监、广播影视、新闻出版、红十字会等各项事业全面进步。 （九）以保障经济社会发展为底线，持续打好化解重大风险硬仗。时刻增强底线思维、忧患意识，努力消除安全生产风险，坚持安全第 一、生命至上，牢树发展“绝不能以牺牲人的生命为代价”的理念，不要带血的GDP，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”网格化监管机制，聚焦煤矿、冶金危化、非煤矿山、特种设备、煤气管网、外委施工等重点行业领域，持续打好“隐患排查、打非治违、专项整治”三大攻坚硬仗，突出抓好各级驻武企业安全长效监管，开展好职业病危害重点行业专项整治行动，全面强化食品药品安全整治，全力保障安全发展。大力化解信访稳定风险，坚持疏堵结合、分类施治，加大公开接访、重点约访、带案下访、包案督导力度，深入开展“化老访、控新访、打非访”专项行动，强化源头治理，坚持依法行政、科学执政，下决心解决初访少发不发问题，下大力气解决长期积累的社会问题和各类信访案件，依法规范信访秩序，果断打击非访、闹访、缠访等行为，坚决杜绝“花钱买平安”。着力防范突发事件风险，全面加强各类风险隐患的摸排、研判，盯紧重点问题、重点领域、重点群体和重点人员，建立快速反应处置机制，坚决防止发生群体性事件，坚决防止发生极端事件和重大恶性案件，坚决防止发生重特大公共安全事故，坚决防止发生其它有不良影响的重大事件。全力杜绝区域金融风险，坚持源头防控、标本兼治，积极搭建金融风险防控平台，引导企业和群众提高预防风险意识和能力，重点防范行业性金融风险，严厉打击民间非法借贷、非法集资等违法行为，确保不发生行业性、系统性金融风险。全力降低政府债务风险，坚持严控增量、消化存量，健全长效监管机制，盘活整合清理国有资产，全面深化预算管理改革，强化各类财政资金和项目评审，制定负面清单，实行责任倒查、终身追责。 （十）以扫黑除恶专项行动为利剑，持续打好平安武安创建硬仗。牢树“以人民为中心”的平安理念，探索建立新形势下的社会管理模式，大力推进“雪亮工程”建设，健全以天网、警网、民网、物联网为载体的“四网合一”立体防控体系，深化智慧城市、数字化城管、交通管理、消防科技和政法办案系统的建设运用，预防和减少“两抢一盗”等多发性案件，特别是要把打击各类违法犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，将锋芒直指操纵基层政权、侵吞集体财产的“黑村官”及幕后推手，直指横行乡里或宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”，直指采取贿赂、暴力、威胁的手段干扰破坏农村换届选举的黑恶势力，直指以各种名义在重点工程和项目征拆中煽动闹事、策划组织群体性上访等黑恶势力，直指各种欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事、侵害群众利益的各种“路霸、行霸、市霸”等黑恶势力，坚决打出气势声势、打出公平正义、打出和谐稳定，换来朗朗乾坤。 三、政府各项工作贵在落实、重在实效，我们必须以更大力度全面加强政府自身建设新时代呼唤新作为，新形势提出新要求，政府系统要不忘初心、牢记使命，弘扬厚德、担当、实干、创新的武安精神，以更大的力度抓好自身建设，努力打造创新政府、实干政府、法治政府、为民政府和廉洁政府。一要深入解放思想、弘扬武安精神，始终把改革创新放在首位。武安发展到今天，没有什么是轻而易举能干成的，也没有什么是想方设法干不成的。要深入解放思想、开阔视野眼界，打破路径依赖、摒弃传统思维定式，面对各种困难问题，不说“不能办”，多想“怎么办”，更多地用改革的思路、市场的办法趟出路子,勇涉“深水区”、能啃“硬骨头”、敢打“攻坚战”,真正把解放思想体现在“经济转型、项目建设、城市发展、瓶颈制约、推动落实”等方方面面，靠思想大解放推动经济大发展。二要力倡实干作风、加快武安发展，始终把责任担当扛在肩上。坚决向“疲沓习气、畏难情绪、慢热习惯”等作风痼疾亮剑开刀，说了算、定了干、干就干成干好，份内的事就算困难再多也要一抓到底，承诺的事就算脱一层皮也要坚决实现，认准的事就算再难再累也要抓出成效，绝不能降低标准“差不多就行”“过得去就算”，对重点项目、重大工程、重要工作，特别是对主观认为干不成、过去长期干不成的事，要迎着困难“上”、奔着矛盾“去”、冲着问题“进”，干不出成效绝不罢手，攻不下山头绝不收兵，真正靠工作来说话、让群众来评判。三要坚持依法行政、凝聚武安力量，始终把法治建设抓在手里。全面维护市委的集中统一领导和权威，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。严格执行各项议事规则和程序，深入推进政务公开和政府信息公开，从严规范公正文明执法，把法治理念贯穿政府工作全过程，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。四要践行群众路线、服务武安人民，始终把百姓安危冷暖记在心中。做决策、办事情、干工作，都要考虑“群众满意不满意、高兴不高兴”，要深入开展“三到”活动，走好网上网下群众路线，广泛听取征求意见建议，主动接受群众监督批评，认真解决人民群众反映的热点问题，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、中梗阻、下梗阻等顽疾，真正走到群众身边、干出群众所想，把群众的所思所盼作为政府的所急所干。五要做到从严治政、维护武安形象，始终把纪律规矩挺在前面。坚决执行中央“八项规定”和《准则》《条例》，认真遵守市委改进作风“九条规定”，带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治，持续狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治各类“微腐败”行为，大力压减“三公”经费，全面加大财政资金等重点领域审计监察，确保把有限资金用在刀刃上，让人民赋予的权力真正服务于人民。各位代表!改革开放40年来、撤县建市30年来，勤劳智慧的武安人民创造了令人瞩目的发展成就!今天的武安，迎来了发展的新时代，天时、地利、人和，只要我们以一往无前的勇气、舍我其谁的担当、坚韧不拔的干劲，就一定能够承前启后、继往开来、再铸武安新辉煌,让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干，努力为建设宜居宜业宜游经济强市、美丽武安而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资迁西县】2018年迁西县政府工作报告

  2018年2月5日在迁西县第十六届人民代表大会第二次会议上迁西县人民政府县长史林友各位代表：现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，面对复杂多变的形势和繁重紧迫的任务，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢牢把握“加快转型发展、实现跨越提升”这一主线，抢抓机遇，埋头苦干，全县经济稳中有进，社会事业协调发展，实现了实力迁西、秀美迁西、幸福迁西建设的良好开局。一年来，我们抓项目、强产业，综合实力不断增强预计全县地区生产总值完成494.6亿元，同比(下同)增长6.5%;固定资产投资284亿元，增长9.8%;一般公共预算收入12.39亿元，增长17.8%;规上工业增加值290.7亿元，增长7.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36060元、15875元，增长7.4%、7.3%。县第十六届人大一次会议确定的各项经济指标顺利完成，特别是一般公共预算收入增速位列全市第三，是五年来最快的一年。重点项目提质提速。累计实施3000万元以上重点项目127个，完成投资147.6亿元。花乡果巷田园综合体项目经过层层选拔，成为全国十家、河北唯一一家国家级试点。国家板栗公园获批建设，是全国唯一的林木专类板栗公园。津西集团投资15亿元实施超大H型钢和钢板桩项目，产品填补了国内Z型、U型钢板桩和超大H型钢市场空白，打造了供给侧结构性改革的“津西质量”。金信集团投资16亿元实施新能源基地项目，实现了全产业链发展。瑞兆激光获批河北省机电设备再制造产业技术研究院，并成功在新三板上市，实现了迁西新三板上市“零的突破”。河北景田投资11亿元实施饮用水项目，九条生产线全部建成投产，成为北方“规模最大、速度最快、环境最美”的饮用水生产基地。同达致成模具一期、中核光电一期等36个项目投产达效，成为新的经济增长点。产业转型步伐加快。工业实现提质增效。站在政治和全局的高度，克服职工安置、股东权益等现实困难，提前完成津西130万吨钢铁异地去产能任务。引导企业加快技改步伐，实施技改项目31项，完成投资49.3亿元。津西集团大力研发高附加值钢，高端型钢产品比例达到75%，百项技术指标18项位居全国第 一、50项进入全国前十，位列中国企业500强第205位;中兴矿业实施的超纯高品质铁精粉项目，铁精粉纯度由66%提高到70.5%以上，可以直接为粉末冶金行业提供原料。实施“产业倍增”工程，新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业规模不断壮大，新增规上工业企业9家，规上高新技术产业增加值增长67.7%。我县被确定为全省首批工业转型升级试点示范县。现代农业提速发展。梨花坡富贵牡丹园、五海猕猴桃庄园等项目顺利推进，花乡果巷农业园区被评为省级现代农业园区。板栗、栗蘑、中药材、特色养殖等产业持续发展壮大。迁西板栗复合栽培系统入选国家重要农业文化遗产名录，我县被认定为迁西板栗中国特色农产品优势区，获批建设迁西板栗河北省知名品牌示范区;迁西栗蘑被评为国家地理标志产品、全国十佳食用菌地标品牌。盛益隆、巨人岛等企业和喜峰口板栗、龙顺柴鸡等合作社持续发展，新增省级龙头企业3家、市级龙头企业4家、市级合作社12家，农业产业化率达到70.5%。第三产业活力增强。国家全域旅游示范区创建工作扎实推进，圆满承办唐山市首届旅发大会。完善旅游规划体系，《全域旅游总体规划》及《栗香湖控制性规划》等11项专项规划编制完成。积极推进凤凰山旅游连接线、碾唐线风景道提升、旅游厕所等项目，旅游基础设施、服务设施水平得到提升。景忠山、凤凰山、龙井关长城漂流等景区提升工程稳步推进，栗香湖畔房车露营地被评为全省十大旅游公共服务项目，旅游产品核心吸引力持续提高。实施乡村旅游标准化工程，雨花谷、归巢部落等4个景点被评为市级乡村旅游示范点。推动“旅游+”，成功举办全国公路自行车锦标赛、京津冀户外运动挑战赛等赛事活动。全年接待游客406万人次，实现旅游综合收入20.6亿元，分别同比增长19.2%、21%。商贸流通业加快发展，冀通山货市场二期、唐百迁西店、洒河桥集贸市场二期等项目积极推进，以小微电商为主体的电子商务发展迅速，全年新增规上服务业企业5家、市场主体3000家。招商引资成效明显。坚持走出去，组建9个驻点招商小组，开展定点招商、上门招商，先后举办三次项目集中签约活动，与荣盛康旅、东方园林、北京联绿等知名企业取得实质性合作，北京福润达绝缘新材料、高顺京津产业转移基地等11个项目引进落地，栗香湖体育休闲康养小镇、大凤凰山景区综合开发等40个项目成功签约。实际利用外资2.05亿美元，位列全市第一。坚持走下去，一个项目一个专班，全程领办前期手续，一线推动地树征占，让企业感受到了迁西的服务意识和办事效率。仅用22天时间就完成北京福润达绝缘新材料项目232亩地树征占任务，创造了投资者赞誉的“福润达效率”。园区功能更加完善。园区总体控制性详规编制完成，规划面积增至40.54平方公里。中东区污水处理厂投入使用，中区第二电源工程积极推进。园区机构编制等四项改革基本完成。入园企业达到106家，实现主营业务收入950亿元、税收8.5亿元。发展难题有效破解。开展城镇土地使用税和房地产等领域综合治税，加强税务评估和稽查，增加可用财力1.4亿元;累计争取上级专项资金12亿元，置换政府债券资金11.4亿元，缓解了县级财政压力。新京公司被评定为AA-信用等级，具备发行企业债券主体条件，北岸棚改企业债发行工作正在有序推进。整理土地2182亩，争取建设用地指标860.8亩，保障了重点项目用地需求。新增高新技术企业3家，科技小巨人企业14家，科技型中小企业91家，万人发明专利拥有量增长45.3%，研发投入强度达到2.52%，我县被确定为省创新型试点县。一年来，我们补短板、提品质，城乡面貌明显改观城市品质稳步提升。下大决心，下狠力气，遗留问题一个一个过筛子，制约因素一个一个抓突破，办成了一批多年想办而没有办成的大事。闲置多年的规划展览馆、青少年活动中心投入使用;天然气进城入户工程结束了县城没有管道天然气的历史，三个月内为6000个家庭接通了燃气;集中供热并网范围不断扩大，解决了美达公寓、四村新民居等老旧小区供热问题;新水源地建设扎实推进，将让城区居民喝上高品质的饮用水;借助上级政策，分类化解房地产遗留问题，16个省督办项目全部办结，办理不动产登记证5319份，相当于过去十年的办证总和;强力推进“一区三边”违法建设专项整治，拆除违法建设5万平方米，违法建设行为得到有效遏制。北岸回迁房扫尾、游客集散中心广场等城建项目和金桥国际二期、宏大城等房地产开发项目顺利实施。投资800多万元，深入推进“双城同创”，城市环境明显改观，精细化管理水平不断提升。美丽乡村建设不断深入。以道路硬化、村庄绿化等12个专项行动为重点，扎实推进28个省级重点村建设，大沟村被评为省级美丽休闲乡村，小黑汀、大河山等6个村被评为省级美丽渔村，龙井关、白沟等15个村达到了省级精品村标准。扎实推进供销社综合改革，启动资金互助，实施风险抵押金制度，累计为栗农提供贷款2400万元。农村土地承包经营权确权登记工作完成任务总量的88%，农村产权交易中心正式运营。生态环境显著改善。仅用5个月时间就完成了潘大库区网箱养鱼清理任务，解决了困扰多年的库区水质恶化问题，锻造了雷厉风行、决战决胜的“迁西速度”，锤炼了攻坚克难、敢打必胜、担当实干、无私奉献、团结协作的“清网精神”;大力推进后续水质治理，增殖放流滤食性鱼苗360万尾，库区水质由地表水劣五类恢复至三类以上。全面推行“河长制”，洒河、长河等主要河流水质达到地表水二级标准。出台大气污染综合治理“1+14”实施方案，整改销号督办问题265个，取缔燃煤锅炉379台，治理“散乱污”企业162家;投资3.8亿元，完成305家企业环保设施改造提升。大气污染综合治理攻坚行动以来，空气优良天数较去年同期增加19天，PM2.5平均浓度由去年103微克/立方米下降到57微克/立方米，改善率达到44.5%，位列全市第1位、全省第31位，没有出现重污染一级响应天气。实施三北造林等绿化工程，全年造林4.47万亩;持续开展公益林保护行动，毁林行为得到有效控制。一年来，我们惠民生、促共享，人民生活持续改善社会事业全面进步。将一般公共预算支出的70%以上投入到民生领域和社会事业发展上，群众关心关注的事情得到较好解决。第五小学投入使用，城区小学“大班额”问题得到初步缓解;农村教师周转宿舍、刘古庄小学等教育项目达到预期进度，教育信息化工程持续推进，教学改革全面深化，教育质量进一步提高;顺利通过省政府教育综合督导评估。洒河桥卫生院改扩建项目基本完工;县级公立医院和基层医药卫生体制改革持续深化，全面推行药品“零差率”销售，全年为群众节省医药费用2603万元。人口计生和公共卫生服务不断优化，出生人口质量得到提升。加强重点群体就业培训和创业帮扶，累计新增就业5600人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。招录事业编制工作人员402名，启动编外聘用人员待遇调整和职称评聘工作，非编人员的历史诉求得到解决。不断提高社会保障水平，完成城乡居民医保并轨，累计报销各类医疗费用3.4亿元;保障困难群体基本生活，发放救助救济资金7160万元。积极推进精准扶贫，187户491名贫困人口建档立卡。加强文物保护，青山关、潘家口段长城修缮工程有序推进。持续加强精神文明建设，“栗乡之夜”文艺展演和道德模范评选表彰成为迁西知名的文化品牌;兴城镇被评为全国文明村镇，马家沟村被评为全国文明村。十项惠民实事工程中，餐饮服务行业安全保障、中小学校舍建设等7项已经完成或基本完成;乡村路桥改造提升、新水源地建设、群众文化生活及设施建设提升3项部分完成，结转至2018年继续推进。人民武装、人民防空、广播电视、移民迁建、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足进步。稳定大局得到巩固。坚持“打非治违”常态化，关闭非法违法企业19家，安全生产态势持续平稳。织密森林防火责任网络，全面提高防范水平，森林火灾同比下降21%。深化社会治安综合治理，群众安全感普遍增强。坚持预防、排查、化解、稳控相结合，深入开展信访积案化解攻坚，群众反映的信访问题得到较好解决。在推进经济社会发展的同时，着力加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协监督，严格落实县人大及其常委会决定、决议、审议意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。认真执行“三重一大”集体决策制度，科学民主决策水平不断提升。深化机关作风整顿，深入推进“放管服”改革，部门权力清单编制完成，行政审批局挂牌运行，营商环境得到优化。严格落实全面从严治党各项部署，树牢“四个意识”，认真遵守“八项规定”、《准则》、《条例》，严厉查处违法违纪案件，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚，为全县经济社会发展提供了坚强的队伍保障和政治环境。各位代表，过去一年，全县经济指标稳中向好，试点亮点全面开花，各类项目顺利推进，城乡建设取得进步，生态环境明显改观，民生事业得到改善，社会大局安全稳定，取得的成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：一是产业结构不尽合理，战略性新兴产业对经济增长的支撑不足，经济发展的质量有待提高;二是新上项目中立县的大项目、好项目数量偏少，破解项目瓶颈的方法不够灵活，项目工作的质量有待提高;三是财政收支矛盾依然突出，刚性支出压力较大，财政运行的质量有待提高;四是环保工作压力传导不够到位，全民治污的态势尚未形成，生态环境的质量有待提高;五是部分民生基础设施欠账较多，民生改善的质量有待提高;六是政府系统个别人员工作能力不强，实干担当意识有待提高，等等。我们将正视问题，直面挑战，努力在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。2018年工作目标和任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是建设“三个迁西”的攻坚之年，做好今年工作意义重大。非常之年要有非常之为。我们必须坚定发展信心和决心，紧紧抓住京津冀协同发展、供给侧结构性改革、全域旅游示范区创建、绿色发展、乡村振兴等战略机遇，超前谋划、早做安排，聚焦聚力关键领域，持之以恒推进重点工作，以新业绩、新作为回应人民群众的新期盼、新需要，努力推动经济社会持续平稳健康发展。根据县委十三届三次全会的总体部署，确定2018年为更高质量、更高效率的落地落实年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“13334”总体思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实施好项目攻坚、工业转型、城乡建设、生态治理、旅游振兴、质量强县、民生改善七个专项行动，努力推动各项目标任务更高质量、更高效率落地落实，奋力开创实力迁西、秀美迁西、幸福迁西建设新局面。今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比(下同)增长6.5%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上。为实现上述目标，重点抓好七方面工作： 一、实施项目攻坚专项行动，着力壮大县域经济实力将项目建设作为政府工作的“生命线”，始终盯着项目干、围着项目转，以项目建设高效率，推动迁西发展高质量。全年开工建设3000万元以上重点项目120个以上，其中亿元以上项目80个以上。组织实施重大项目。把2018年作为重大项目的实施年、起步年，瞄准“大项目、大企业、大产业”，集中精力抓对接、抓续建、抓开工、抓储备，全力推进重大项目落地见效，以重大项目的突破增加有效投资，带动发展全局。年内，投资15亿元的高顺投资第四代产业园项目要开工建设，实现高品质、绿色、集约型“园中园”建设的突破;投资45亿元的津西减量置换项目要尽快完成审批手续，拆小炉上大炉，实现落后产能坚决的“去”、优质产能有序的“加”，为津西加快供给侧结构性改革打好基础;总投资100亿元的栗香湖体育休闲康养小镇和大凤凰山景区综合开发要实质运作、多点发力，为全域旅游示范区创建添上重彩的一笔;爱尔兰红酒产业园项目将大手笔建设主题庄园，实施旅游康养项目，要紧盯不放，破除一切障碍，力争年内落地;与北京东方园林谋划实施滦河生态旅游综合开发项目，对滦河城区段上下游进行精心整治，改善生态环境，打造精品景区，年内做好前期工作;即将开工的京秦二通道项目，对我县深度融入京津冀协同发展具有重要意义，要全力配合保障，提供最优的建设环境。这些重点项目，是推动县域发展的“助力器”，是检验政府执行力的“试金石”，必须放在全年经济工作的首要位置，立足于早、立足于快、立足于实，工作重心向项目建设聚焦、政策服务向项目建设聚焦，确保这些重点项目开花结果、见到实效。建好园区上项目。持续推进园区改革，创新园区融资模式，设立产业引导基金，实施区域外企业入园税收分成制度，激发园区发展活力。加快推进基础设施建设，抓好513、523线路迁改、中区保障电源、钓鱼崖110kV变电站及附属工程;引入社会资本，实施工业大街南延、九间房路、东区纬四路东西延、中区二号路东延等6条道路建设;启动绿色循环工业园区综合能源项目，增强园区吸引力、承载力。强化企业帮扶，壮大园区经济，力争年内主营业务收入、固定资产投资、税收等6项指标增长15%以上，主营业务收入超千亿元企业达到1家，超百亿元企业达到2家，超亿元企业达到10家。精准招商引项目。落实各级招商任务，用好外派招商小组，推动精力向招商集中、力量向招商整合，在全县形成“大招商、招大商”的浓厚氛围。加强招商推介，开展北京、上海、深圳专场推介活动，扩大迁西知名度，增强招商吸引力。立足迁西产业基础、资源优势，紧盯京津产业转移和“凤还巢”工程，灵活运用链条招商、委托招商、以商招商，承接一批带动能力强、产业链高端的项目。紧盯景田精酿啤酒等签约项目、爱尔兰红酒产业园等意向项目，争取尽快落地落实。力争2018年引进投资2000万元以上项目100个以上。优化要素落项目。强化土地整理和工矿废弃地整治，力争全年争取建设用地指标1000亩以上，全力保障重点项目建设用地需要。搭建多种形式的政银企对接平台，推动信贷资金更多地向项目建设聚集，年内新增贷款余额10亿元以上;积极引进商业银行，缓解中小企业贷款难问题。围绕生态补偿、市政工程、循环经济，积极向上跑动，争取上级扶持资金8亿元以上。 二、实施工业转型专项行动，着力调优经济结构以创建省首批工业转型升级试点示范县为抓手，深入推进供给侧结构性改革，调优传统产业，放大新兴产业，让旧动能不断焕发生机、新动能逐步挑起大梁。提升传统产业。实施“新一轮技术改造计划”，推动工艺改造、装备升级，抓好亨旺粉末冶金制件、瑞兆激光修复升级、中兴矿业超纯高品质铁精粉等项目，开工建设异型球墨铸管、联绿建筑垃圾和钢渣资源化、蓝奥优质炉料加工项目，增加产品附加值，提高产业竞争力，加快推动传统产业向中高端迈进、向下游产业链延伸。培育新兴产业。落实战略性新兴产业三年行动计划，实施高新技术产业“铸链工程”，抓好京能分布式发电、中核光电二期、同达致成模具二期等项目，开工建设福润达绝缘新材料、高顺京津产业转移基地、军昌分布式秸秆气化热电联产项目，谋划实施玄武岩纤维及制品等军民融合产业项目，着力打造新能源、新材料、高端装备制造“3+N”新兴产业集群。围绕瑞兆激光，实施一批绿色再制造集约化升级项目，着力打造机电再制造产业园区。年内高新技术产业增加值增长10%;力争到2020年，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到30%，高端装备制造产业达到500亿元，新能源新材料产业达到100亿元。壮大既有企业。引导企业强化管理、挖潜增效，实现质量、效益“双提升”。强化中小企业帮扶，推动“小转企、企升规、规上市”，年内新增规上工业企业10家，力促金信新能源挂牌上市。建立“僵尸企业”市场化退出机制，列出县乡两级“僵尸企业”名单，实施落后产能兼并重组，用好闲置资源嫁接项目，实现“变废为宝”、“腾笼换鸟”。加强矿业资源管理，逐步将矿选企业整合到30-50家。 三、实施城乡建设专项行动，着力打造秀美宜居家园把城乡建设作为建设秀美迁西的重要载体，统筹推进现代化城市和美丽乡村建设，加快补齐基础设施短板，推动城乡融合发展。以提升城市品味为重点打造山水生态名城。坚持扩容升级、城市双修，统筹抓好城市规划、建设、管理、经营四大环节，实施重点城建项目45个，完成投资27.8亿元，打好县城建设三年攻坚行动收官战。强化规划引领。高质量编制海绵城市、地下综合管廊、县城亮化等专项规划，推动城乡总体规划、土地利用、经济社会发展、生态环境保护“多规合一”。强化规划执法，继续狠抓违法建设专项整治，对存量违建分批拆除，决不手软;对新增违建露头就打，严防反弹，维护规划的权威性。提升功能品位。年内全面完成北岸回迁房建设，实施洒河路、核顺街、新三抚路辅路等项目，推进文体中心项目招商;着力化解北岸相关问题，实现北岸更快、更高层次开发建设。实施林茂街道路及排洪渠、彩虹桥加固、滦河路提升改造等市政工程，启动马蹄河、青山路和白龙山三处入滦河滞洪区整治工程，推进集中供热管网改造、集中供水、天然气并网工程，不断完善城市基础设施;谋划启动林茂街、财政二院、照燕洲村等区域棚户区改造项目，让城市更加舒畅宜居。推进精细管理。扎实推进文明县城、卫生县城创建工作。发挥数字化城管平台作用，推进智慧城市建设。实施城区垃圾清运市场化，探索园林绿化管护新模式。推动园林绿化提档升级，为创建国家生态园林城创造基础。强化城管综合执法，着力治堵、治脏、治乱，维护整洁有序的良好城市环境。规范商品住宅小区物业管理，提升物业服务质量;积极推进分户登记和证件办理，年底前全面解决房地产遗留问题。繁荣城市经济。强化产城互动，加快推进冀通山货市场三期项目，打造城南商贸综合体;加快唐百迁西店建设，与千玺广场、远大商场错位发展，打造建成区三大商圈。推进剑桥郡二期、栗山郡等房地产项目，稳定和繁荣房地产市场。抓好物流园区一号、二号路建设，引进企业、项目入园，力促物流园区取得实质性进展。年内新增规上服务业企业10家。研究制定城市服务业发展规划，引导电子商务、文化创意等服务企业集群发展，成为城市经济新的增长点，年内新增市场主体3000家以上。以乡村振兴战略为总揽建设魅力乡村。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化。持续增强发展活力。周密组织村委会换届，提升农村整体治理水平。深化农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。完成农村土地承包经营权确权登记扫尾工作，有序推进土地流转。抓好供销社综合改革，做实农村产权交易平台，开展承包经营权质押贷款业务，进一步盘活农村资产。启动全市首家“政银社”互保试点，为农业经营主体提供资金支持。抓好壮大集体经济的试点项目，增加村集体收入。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，扩大板栗、栗蘑等特色产业优势，推动中草药、核桃等产业发展壮大，年内每个乡镇的农业示范园都要有新项目、新进展。实施技术下乡帮扶工程，推广标准化管理，提高农产品单产效益。推动农业全产业链发展，加大对尚禾谷、胡子工贸、巨人岛等龙头企业的扶持力度，力争年内新增省级农业龙头企业2家，农业产业化率达到71%以上。持续建设美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动，按照“政府主导、分级负担、集体补充、群众参与”的原则，抓好农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理，探索生活垃圾委托第三方处理模式，逐步提升村容村貌，补齐农村人居环境短板。选取40个村作为美丽乡村建设重点村，实施以道路硬化、村庄绿化、污水处理等为重点的基础设施延伸工程，改善农村生产生活条件，力争打造3个以上省级示范村。持续推进潘大库区治理，维护库区良好秩序;推动库区转型发展，大力发展有机农业、乡村旅游、休闲度假、运动康养，让库区生态更美、产业更新、群众生活更美好。以提高通行能力为目标完善交通路网。做好京秦高速二通道征占相关工作和赤曹高速前期准备。投资6900万元，开通京秦高速迁西支线张庄子出口，打通王官营至杨柳庄十公里连接线，完成支线扫尾工作。投资1.8亿元，实施东瓦上线、库区西岸路北段、老三抚路城区段等12个县乡道路工程，改造小韦庄桥等危桥4座，进一步优化城乡路网。谋划建设城东跨滦河特大桥。 四、实施生态治理专项行动，着力改善环境质量生态是迁西最大的优势，也是我们最靓的名片，必须以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，保持好、巩固好、发展好生态环境，让绿水青山成为金山银山。推进蓝天工程。巩固全国百佳深呼吸小城创建成果，实施“助力唐山退十”攻坚，持续抓好燃煤锅炉、农村散煤、建筑工地扬尘、秸杆焚烧、超标排放机动车和油品等重点领域治理，加快推进城区“电代煤”“气代煤”置换，严格落实重污染天气应急响应、企业错峰生产与运输，推动空气质量持续好转。加快推进投资10亿元的津西环保设施改造升级项目，实现津西主要工业污染物超低限值排放。健全大气防治监管体系，常态开展“利剑斩污”执法行动，对环境违法行为“零容忍”。年内PM2.5平均浓度保持在59微克/立方米以内，空气污染综合指数保持在6.8以内。推进秀水工程。严控高污染、高耗水行业新增产能，产能过剩行业新、改、扩建项目必须实行等量替代。启动滦河城区段上下游环境综合整治，年内完成项目招商、规划设计、前期手续。认真落实“河长制”，开展干线水道洁化美化行动，不断改善水环境质量，确保滦河出境口断面水质稳定达标。制定城乡污水管网建设总体规划，坚决治理主城区黑臭水体，加快乡镇政府所在地污水处理厂建设，探索推广农村污水分散式处理模式，打造良好的水生态环境。加强重点排污企业监管，严厉打击偷排偷放行为。推进青山工程。加大森林城市创建力度，深入实施三北防护林、封山育林等重点林业工程，年内造林3.3万亩。按照“谁破坏、谁治理，谁治理、谁受益”的原则，强力推进废弃矿山修复绿化工程，让废弃矿山重新披绿。落实网格化监管责任，严控非法毁林行为，科学防范森林火灾，确保公益林不受侵蚀。推进净土工程。整治尾矿、粉煤灰等固体废物堆放场所，规范危险废物处置行为，健全垃圾处理处置体系，防止出现土壤污染事件。开展土壤污染状况详查，年底前查明农用地污染面积、分布及污染程度，为精准治污打好基础。 五、实施旅游振兴专项行动，着力建设全域旅游示范区以打造“中国长城旅游、山水露营旅游、京津冀乡村休闲旅游”三大目的地为目标，加快国家全域旅游示范区创建步伐，确保按时完成初审验收，力争年接待游客450万人次，实现旅游综合收入25亿元。基础设施抓提升。设立旅游发展基金，对全域旅游重点项目、配套设施进行专项扶持。高质量推进全域旅游基础设施PPP项目一期工程，加快建设游客集散中心，提升旅游景观大道，实施旅游“厕所革命”，提高全县景区可进入性和旅游便利性。建立智慧旅游体系，实现涉游场所WIFI、视频监控全覆盖和重点景区客流实时监控，为游客提供智能化旅游服务。核心景区抓提质。高水平打造花乡果巷田园综合体、国家板栗公园等“国字号”项目。加强与河北旅投、荣盛康旅等大集团合作，抓好栗香湖房车露营小镇、栗香湖体育休闲康养小镇、大凤凰山景区综合开发、腾云涧健身步道等重点景区建设。实施龙井关漂流滑翔飞翼、景忠山回路滑道、雨花谷花海景观等既有景区提升工程，力争年内新增1个国家4A级景区和2个国家3A级景区。乡村旅游抓提档。以“北部长城、中部水韵、南部原乡”三条文化旅游产业带和“栗林花海、长城人家、绿野飘香、田园风光”四大特色旅游品牌为基础，做好“旅游+”文章，推动旅游与文化、体育等产业深度融合。实施“珍珠项链工程”，推出“迁西周末，放飞你我”主题线路，将零散的景点游、乡村游串联成链，打造独具特色的旅游产品。积极发展乡居度假、农耕体验、田园采摘等旅游业态，丰富旅游衍生产品，让游客留得住、玩得好。加大旅游特色村扶持培育力度，年内新增国家级特色村(点)2个，省、市级特色村(点)15个，省、市金牌农家院5家以上。 六、实施质量强县专项行动，着力打造迁西质量品牌将更低能耗、更高效益、更绿色环保作为主攻方向，开展质量提升行动，以高标准引领高质量、以高质量创建名品牌，不断提高质量竞争力，培育质量发展新优势。坚持效益优先。树立“亩均论英雄”的导向，建立以亩均税收、单位能耗、单位排放、研发投入比为主要内容的指标评价体系。对既有企业进行全方位“体检”，根据评价结果实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化政策，推动优质要素向优质企业集聚。对入园项目严把生态环境关、产业政策关、资源消耗关，不贪多、不图大、只求精，不断提高产业的质量和效益。坚持标准带动。鼓励津西、瑞兆等骨干企业积极参与国家标准、行业标准制定，支持津西U型、Z型钢板桩申报国家标准，打造行业领军企业。引导金信、亨旺、景田等企业采用国际和国家先进标准，向行业一流企业看齐，提高产品质量，增强产品竞争力。充分发挥农产品质量检测中心作用，规范迁西板栗品种、栽植技术、生产加工相关标准，培育更多板栗高端产品。依托景忠山等A级景区和花乡果巷田园综合体等新型旅游业态，强化标准化管理和精细化服务，制定京津冀旅游服务的“迁西标准”。坚持品牌示范。加大对迁西板栗、向旺、紫玉等现有中国驰名商标的宣传推介力度，提升品牌知名度和影响力，不断扩大市场份额。加大品牌商标申报力度，引导县内重点企业积极培育自主商标，支持农业龙头企业开展绿色、有机、无公害产品认证，年内新增中国驰名商标1枚，省市名优产品2个。加大品牌商标保护力度，实施“迁西板栗”“迁西栗蘑”百城直营店工程，启动打假专项行动，严厉打击掺杂使假、冒用品牌行为，全力维护品牌形象。坚持科技支撑。以创建省创新型试点县为契机，落实“双创”三年行动计划，加快培育新产业、新模式、新业态。依托板栗产业技术中心等科研平台，加大研发投入，年内申报专利95项以上，转化科技成果7个以上。抓住瑞兆激光获批省机电设备再制造产业技术研究院的契机，谋划推进军工装备修复研究院、机电再制造大学等项目，积极打造国家级军民融合产业示范园。年内创建省级“双创”示范基地1家，新增省级以上企业技术中心、工程实验室3家，高新技术企业2家，科技型中小企业50家以上。坚持人才引领。广泛开展企业中高级经营管理人才培训，打造一支优秀企业家队伍。有针对性地开展紧缺专业人才招聘和技术交流活动，吸引高层次人才来迁就职，全年引进各类急需人才200人以上，新增高技能人才310人以上。依托省市科研院所和专家交流平台，实施“柔性引智”，增强企业创新能力。借力职校教育资源，推进职校产教融合项目，实施“金蓝领培训”计划，培训在岗职工2000人次以上，为民营企业培养一批优秀的专业技术人员。 七、实施民生改善专项行动，着力增进人民群众福祉以解决好群众关心关注的热点问题为发力点，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足群众日益增长的美好生活需要，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。协调发展社会事业。振兴迁西教育。启动建设第六小学、北岸小学，着力消除城区小学“大班额”问题。深化教育教学改革，实施教育信息化工程，加强教师队伍建设，推进校长、教师交流常态化，办好人民满意教育。提升医疗卫生水平。实施中医院、乡镇卫生院改造提升工程，加强以县级公立医院为主导的医共体建设，落实分级诊疗制度，进一步方便群众就医。落实家庭医生签约服务，优化基本公共卫生服务。做好就业再就业工作。全面落实创业、就业扶持政策，抓好职业技能培训，拓宽劳务输出渠道，解决好高校毕业生、农村剩余劳动力、下岗职工、零就业家庭等重点群体就业问题，全年新增就业再就业5600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。积极发展文体事业。开工建设新华书店，启动图书馆、文化馆迁址工程，推进长城修缮及安防工程。举办全国公路自行车锦标赛等赛事活动，打造“时尚休闲”体育赛事品牌;恢复举办元宵节花会调演传统民俗活动，办好“栗乡之夜”等文艺演出，丰富群众文化生活。加强精神文明建设。积极开展道德模范表彰、文明村镇创建等活动，提高城乡文明程度。办好市政基础设施提升、农村电网升级改造等10项惠民实事工程，解决好群众关注的热点难点问题。全面提升保障水平。落实全民参保登记计划，稳步提高各险种参保率。完善社会救助体系，强化城乡低保精准认定，落实特困人员供养制度，保障困难群体基本生活。实施精准扶贫、精准脱贫攻坚战，打好产业扶贫、就业扶贫、政策兜底“组合拳”，力促187户建档立卡贫困户实现“两不愁三保障”。不断加强社会治理。牢牢守住安全底线，狠抓矿山采选、人员密集场所、道路交通、危爆物品、消防等重点领域、重点部位安全隐患排查整治，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强食品药品和粮食安全监管，保障群众饮食放心、用药安全。开展“扫黑除恶”专项斗争，全面净化社会环境。推进“雪亮工程”，强化社会治安综合治理，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势，推进更高质量的“平安迁西”建设。依法依规妥善处理信访案件，及时化解矛盾纠纷，避免出现群体非访事件。持续深化重点领域改革。坚持顶层设计与基层创新相结合，紧盯制约经济社会发展的瓶颈问题和薄弱环节，拿出“啃硬骨头”的决心和举措，全力推进改革试验试点和机制体制创新，深化供给侧、生态文明、营商环境等七大领域改革，以重点问题的突破，活跃带动整体工作向前推进。加强政府自身建设进入新时代，面对新形势、新任务、新要求，我们必须主动作为，加快转变政府职能，不断提高执政水平，全力打造人民满意政府。坚持规范干事，依法行政。严格依法履职、依规办事，做到法无授权不可为，法定职责必须为。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取意见建议。用好“交换比较反复”的方法，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策议事程序，加强对权力运行的监督，让权力在阳光下运行。坚持强化服务，高效施政。多下基层、广接地气、善听民意，紧紧围绕群众最关心、最直接的教育、医疗、就业、社会保障、环保等问题，倾注更多的精力和财力。以行政审批局成立为契机，健全完善管理制度，深化“放管服”改革，精简审批事项，优化审批流程，打造审批最少、收费最低、效率最高、服务最优的迁西“四最”服务品牌。强化工作落实，层层传导压力，压实各方责任，把责任转化为看得见的实效。坚持奋发作为，实干兴政。以解放思想为先导，深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动，转变观念，开阔视野。以实干为第一导向，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，全力推动政府各项工作落地落实。坚持“干不到一流就是失职、争不到一流就是落后”，对省市目标任务、县委决策部署，高标准抓落实，高质量见成效，干则必成，干则干好。旗帜鲜明的为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，充分调动广大干部的工作积极性。坚持严守底线，廉洁从政。全面加强政府系统党风廉政建设，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。加强土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域监管，用制度“制权、管人、控钱”，有效防控廉政风险。高标准落实中央八项规定、省委“十项禁令”和市委有关规定要求，持续整治“四风”问题，严肃查处违法违纪案件，严厉惩处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。同志们，新的目标激励人心，新的任务光荣艰巨，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，保持永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，拿出抓铁有痕、踏石留印的工作干劲，不忘初心，牢记使命，奋力开创实力迁西、秀美迁西、幸福迁西建设新局面!

  2025-07-27

• 【河北招商】袁桐利强调做优特色产业推动县域高质量发展

  招商引资是推动县域经济发展的重要抓手。省委常委、常务副省长在衡水市调研时强调，要立足特色产业优势，通过规划引领、技术创新、品牌培育等举措，全面提升县域经济综合实力。此次调研先后考察了枣强县多家企业，并召开座谈会研究具体发展路径，为衡水市及全省县域特色产业发展指明了方向。 一、明确县域特色产业发展定位 调研指出，县域特色产业在全省经济格局中具有战略地位。衡水市枣强县裘皮服装产业历史悠久，已形成从原料加工到终端销售的完整产业链。要立足"一县一业"发展模式，科学编制产业规划，重点培育年产值超50亿元的产业集群。在空间布局上，推动大营镇建设国家级特色产业小镇，打造集研发设计、生产制造、商贸物流于一体的产业集聚区。 二、强化技术创新驱动产业升级 调研组实地考察了豹王服饰等企业的智能化改造项目，强调要加大工业设计投入。衡水市已建立省级工业设计中心3个，要引导企业将研发投入强度提升至3%以上。重点支持裘皮产业攻关生态鞣制、数码印花等关键技术，开发功能性高端产品。通过建设产业研究院等创新平台，推动产学研协同发展，力争三年内实现规模以上企业技术改造全覆盖。 三、实施品牌战略提升市场竞争力 在调研座谈会上特别指出，要改变贴牌代工模式，培育自主品牌。衡水市已注册裘皮类商标200余件，其中中国驰名商标2个。要支持企业参与制定行业标准，推动"枣强裘皮"地理标志产品认证。借鉴大营西亚皮草新城运营经验，打造线上线下融合的展销平台，每年组织企业参加国际顶级展会，提升品牌国际知名度。 四、完善要素保障优化发展环境 针对企业反映的融资难题，要求建立政银企对接长效机制。衡水市已设立10亿元产业引导基金，要重点支持特色产业项目。在土地供应方面，推行"标准地+承诺制"改革，确保年度新增建设用地指标向产业集群倾斜。同时加强人才引进，实施"工匠培育"计划，五年内培养2000名专业技能人才，为产业升级提供人力支撑。 五、健全工作机制压实主体责任 强调要构建省市县三级联动机制，衡水市已成立特色产业发展领导小组。建立领导干部包联重点企业制度，实行"一企一策"精准服务。定期开展营商环境评估，重点整治行政审批、市场监管等领域的突出问题。通过季度观摩、年度考核等方式，推动各项政策措施落地见效，确保特色产业高质量发展取得实质性进展。

  2025-07-27

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